江西出法規(guī)給中小企業(yè)下“及時(shí)雨”
江西豐城市的個體工商戶王濤因手頭資金周轉(zhuǎn)困難，急需一筆3萬至5萬元的小額貸款，但他跑遍了市里的所有銀行，沒有一家愿意為他提供貸款?！罢尹c(diǎn)資金實(shí)在是太難了！”王濤不由發(fā)出感嘆。
在江西，受資金困擾的企業(yè)主何止王濤一人。據(jù)江西省有關(guān)部門的一份報(bào)告顯示，該省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)“缺錢”總額已超過千億元。
現(xiàn)狀：
融資難困擾中小企業(yè)
2008年9月，南昌市紅谷灘國際展覽中心舉行了一場為期一個月的全省政銀企融資對接活動，竟然吸引了上千家中小企業(yè)的踴躍參與，中小企業(yè)主求“錢”若渴讓本次活動持續(xù)“火爆”了好一陣子。
王濤也參加了那次“對接超市”活動，但讓他揪心的貸款問題還是遲遲未能敲定下來?！敖痤~太小，條件太苛刻”，王濤不得不再次放棄。
“融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題和主要問題?！?月23日，江西省中小企業(yè)局信用擔(dān)保處處長熊國華在接受記者采訪時(shí)表示，很多中小企業(yè)流動資金沉淀，自我積累不多，而目前融資渠道太過單一，民間借貸補(bǔ)充作用有限，資金顯得捉襟見肘。
“一些中小企業(yè)因制度不健全、管理不規(guī)范、誠信意識不強(qiáng)等自身原因，無法得到其他企業(yè)的擔(dān)保和拆借，而銀行對中小企業(yè)的借貸門檻又較高，這對成長型的中小企業(yè)發(fā)展非常不利?！毙車A不無憂慮地說。
據(jù)江西省中小企業(yè)局提供的一份數(shù)據(jù)，2008年，該省中小企業(yè)已有80多萬戶，占全省全部企業(yè)數(shù)的99%以上，GDP占55%以上，財(cái)政總收入占49.6%，就業(yè)人數(shù)700余萬人，就業(yè)崗位所占比重在75%以上。
“中小企業(yè)已成為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，如果不從根本上解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，在金融危機(jī)的沖擊下，這些企業(yè)將難以走出困境?！毙車A說。
破題：
用“民間金庫”灌“活水”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中小企業(yè)融資難的同時(shí)，具有“草根金融”之稱的民間借貸卻異?；钴S。當(dāng)前，在金融危機(jī)的影響下，出現(xiàn)不少個人資金被股市套牢、企業(yè)籌不到錢等現(xiàn)象，“缺現(xiàn)錢”的個人和企業(yè)一時(shí)間迅速增加，而手里有閑錢的人抵不住高息誘惑，紛紛投向民間借貸。有關(guān)報(bào)告顯示，江西某縣一年的民間融資累計(jì)成交額就達(dá)到了20多億元。
“‘草根金融’雖然在一定程度上緩解了中小企業(yè)和三農(nóng)的資金問題，但它畢竟沒有‘陽光化’?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士稱，“作為金融機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，‘草根金融’規(guī)范化已是大勢所趨?！?br>
一邊是中小企業(yè)急需發(fā)展資金，一邊卻是長期沉溺在水面下的巨量“民間金庫”。如何讓它成為中小企業(yè)發(fā)展的“活水”，就成了政府部門研究的重要課題。
今年（2009年）2月13日，江西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》和《小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》，鼓勵試點(diǎn)的小額貸款公司重點(diǎn)面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)、個體工商戶和個人創(chuàng)業(yè)者提供信貸服務(wù)。
根據(jù)文件要求，小額貸款公司應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，鼓勵面向所在縣(市、區(qū))農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。其中就具體規(guī)定到，“小額貸款公司至少70%的貸款應(yīng)用于同一借款人貸款余額不超過50萬元的小額借款人，其余貸款對同一借款人的貸款余額不得超過其資本凈額的5%?！?br>
在最受關(guān)注的利率方面，文件規(guī)定：小額貸款公司貸款利率上限開放，但不得超過有關(guān)部門規(guī)定的上限(目前為中國人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率的4倍)，下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。在熊國華看來，“千呼萬喚始出來”的這兩份文件將大大激活“草根金融”。
江西省中小企業(yè)局政策法規(guī)處潘永強(qiáng)認(rèn)為，以前，盡管民間借貸活躍在全省各地，但長期游離于正規(guī)金融體系之外，存在著交易隱蔽、監(jiān)管缺位、法律地位不確定、風(fēng)險(xiǎn)不易監(jiān)控，以及容易滋生洗錢犯罪、非法融資等問題。小額貸款公司的成立，給活躍在全省各地的民間借貸一個公開化、透明化、合法化的渠道，有關(guān)部門也能夠通過加強(qiáng)監(jiān)管，控制小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)。
來源：中國法律信息網(wǎng)