財(cái)政政策由“穩(wěn)健”改“積極”；去年全國(guó)財(cái)政收入突破6萬(wàn)億
今年將繼續(xù)執(zhí)行暫免征收儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息所得稅、降低證券交易印花稅稅率及單邊征收政策，統(tǒng)一取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
實(shí)行了4年之久的穩(wěn)健財(cái)政政策將在今年改變，全國(guó)財(cái)政會(huì)議昨天召開，明確了今年財(cái)政工作重點(diǎn)，2009年，積極財(cái)政政策再次走上前臺(tái)。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人，將今年財(cái)政工作的重點(diǎn)概括為：實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大政府公共投資，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅以及調(diào)整國(guó)民收入分配格局，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)稅制度改革。
謝旭人在會(huì)上指出，實(shí)施積極財(cái)政政策要實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，采取減免稅、提高出口退稅等方式減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。合理實(shí)施減稅政策，從短期看會(huì)帶來(lái)財(cái)政減收，但能緩解企業(yè)困難，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。
■ 會(huì)議熱點(diǎn)
去年財(cái)政收入突破6萬(wàn)億
謝旭人昨日表示，預(yù)計(jì)2008年全年全國(guó)財(cái)政收入將突破6萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)19%左右。
他指出，2008年財(cái)政收入總體增長(zhǎng)較快，但增幅呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢(shì)。從去年7月份開始，財(cái)政收入增幅開始下降。去年下半年財(cái)政收入增幅下降的趨勢(shì)會(huì)延續(xù)到2009年。今年將是財(cái)政十分困難的一年，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增幅明顯下降。同時(shí)支出壓力會(huì)進(jìn)一步加大，財(cái)政收支緊張的矛盾將比較突出。
今年擴(kuò)大資源稅征收范圍
擴(kuò)大資源稅征收范圍也是今年的重點(diǎn)任務(wù)之一。會(huì)議提出，要適當(dāng)擴(kuò)大資源稅的征收范圍，實(shí)行從價(jià)和從量相結(jié)合的計(jì)征方式，改變部分應(yīng)稅品目的計(jì)稅依據(jù)。將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。
而針對(duì)今年實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，財(cái)政部要求要完善相應(yīng)的稅收制度，包括取消相關(guān)收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)人員安置的財(cái)力保障，完善對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制等。
財(cái)政會(huì)議未提“地方債券”
此前有報(bào)道稱，中央代發(fā)地方債券的事宜，將在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上正式公布。參加了此次會(huì)議的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康否定了這一說(shuō)法，他表示會(huì)議上沒有提到發(fā)行地方債券的計(jì)劃。
昨日，會(huì)議提出要“增加國(guó)債規(guī)?！?，而2008年全國(guó)財(cái)政會(huì)議上，則提出要“適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)?！钡娜蝿?wù)。賈康表示，積極的財(cái)政政策意味著政府應(yīng)增加支出來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求。他認(rèn)為，2009年還會(huì)增加長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的發(fā)行。
財(cái)政政策五個(gè)著力點(diǎn)
在昨日召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，謝旭人指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策，要把握好五個(gè)著力點(diǎn)：
一是，擴(kuò)大政府公共投資，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。
二是，推進(jìn)稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。
三是，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高低收入群體收入。
四是，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。
五是，大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
■ 民生保障
今年將以工代賑支持就業(yè)
財(cái)政著力改善民生，城市低保人均月漲10至15元
昨日的全國(guó)財(cái)政會(huì)議，也用了比較重的篇幅來(lái)“著墨”民生。謝旭人在會(huì)上表示，2009年財(cái)政部門將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大民生投入力度。
城市保障今年將提高
各項(xiàng)城市保障將在今年得到提高。今年起中央財(cái)政分別按月人均15元、10元的標(biāo)準(zhǔn)，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助資金；按人均增長(zhǎng)10%左右，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，研究制訂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等等。
在教育方面，除了繼續(xù)落實(shí)免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革等政策，今年將研究出臺(tái)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)的辦法，完善高校財(cái)政撥款制度。
醫(yī)療衛(wèi)生方面，財(cái)政投入將主要用于擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，并加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，支持公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
支持中小企業(yè)吸納就業(yè)
在就業(yè)方面，將實(shí)施以工代賑。支持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大財(cái)政投入。在政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用下，盡可能安排農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
運(yùn)用財(cái)稅政策，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，安排和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加科研項(xiàng)目，到基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)工作，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
加大就業(yè)援助，重點(diǎn)做好就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭和受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的幫扶工作，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策扶持。按規(guī)定對(duì)受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)，實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)定用工崗位。
來(lái)源：新京報(bào)