央行：大力支持資本市場發(fā)展 穩(wěn)定股市運行
2009年中國人民銀行工作會議提出:大力支持資本市場發(fā)展 穩(wěn)定股票市場運行
★ 著力貨幣信貸的總量調(diào)控和政策引導(dǎo)，保持貨幣信貸合理平穩(wěn)增長
★ 加強(qiáng)貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政策合力
★ 發(fā)揮信貸投放、直接融資和民間金融的作用，多渠道增加資金供給能力
★ 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)金融穩(wěn)定并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展
2009年中國人民銀行工作會議于1月5日至6日在京召開。會議分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢，明確提出了2009年人民銀行工作的總體要求和主要政策措施。會議提出要大力支持資本市場發(fā)展，穩(wěn)定股票市場運行，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵股本性投資，創(chuàng)造條件有效拓展直接融資渠道。
會議強(qiáng)調(diào)要重點把握處理好四個方面工作。第一，著力貨幣信貸的總量調(diào)控和政策引導(dǎo)，保持貨幣信貸合理平穩(wěn)增長。實施適度寬松的貨幣政策，就是要在保持物價穩(wěn)定的同時，適當(dāng)增加貨幣、信貸投放總量，保持銀行體系有比較充足的流動性，使貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更加積極的作用。2009年以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為全年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)，爭取廣義貨幣供應(yīng)量M2增長17％左右。要綜合運用利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作等政策工具靈活調(diào)節(jié)資金供求，必要時還可以使用創(chuàng)新金融工具保持市場的合理流動性。要合理把握信貸投放進(jìn)度，均衡擺布信貸資金，避免出現(xiàn)大起大落，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運行。
第二，加強(qiáng)貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政策合力。要在國家統(tǒng)一宏觀調(diào)控下，使貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來，形成組合拳。建立和實行重大政策和事項的協(xié)商處理機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和行動配合，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮好貨幣、財政和產(chǎn)業(yè)政策的合力，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
第三，發(fā)揮信貸投放、直接融資和民間金融的作用，多渠道增加資金供給能力。要充分發(fā)揮好銀行信貸資金在擴(kuò)大內(nèi)需、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風(fēng)險的前提下，加大信貸投入的力度。同時，必須充分重視發(fā)揮直接融資和民間融資的作用。要大力支持資本市場發(fā)展，穩(wěn)定股票市場運行，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵股本性投資，創(chuàng)造條件有效拓展直接融資渠道。要規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展，發(fā)揮民間金融在支持中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大民間多樣化需求中的獨特優(yōu)勢，積極規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金等投融資方式。
第四，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)金融穩(wěn)定并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展。必須繼續(xù)堅持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)自身穩(wěn)定并重，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險作為金融工作的基本出發(fā)點，一手抓好金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓好維護(hù)金融穩(wěn)定，兩手都要硬。要建立健全貨幣政策與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的協(xié)商與政策協(xié)調(diào)，形成合力，密切監(jiān)測潛在的金融風(fēng)險，做好各項應(yīng)急預(yù)案。
會議確定了2009年的各項工作措施。
一是認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸合理平穩(wěn)增長，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)流動性分析預(yù)測，靈活調(diào)節(jié)資金供求，確保銀行體系流動性充足。理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，改進(jìn)信貸管理和服務(wù)方式，保證資金渠道暢通。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革。密切關(guān)注國際主要貨幣匯率變化，繼續(xù)按照主動性、可控性和漸進(jìn)性原則，完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。積極推動外匯市場發(fā)展，豐富匯率風(fēng)險管理工具。
二是繼續(xù)深化金融企業(yè)改革，維護(hù)金融穩(wěn)定。繼續(xù)推動已改制的國有商業(yè)銀行完善公司治理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和增長方式。繼續(xù)組織實施農(nóng)村信用社改革資金支持政策，推動資產(chǎn)管理公司改革和光大集團(tuán)重組。進(jìn)一步健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險評估體系，完善風(fēng)險評估方法，提高金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)判水平。依法妥善處置金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定。
三是推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快金融市場規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，加快推進(jìn)和創(chuàng)新資產(chǎn)證券化。
四是繼續(xù)深化外匯管理改革，加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)管。進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，加快進(jìn)出口核銷制度改革，支持外貿(mào)出口，提高企業(yè)預(yù)收貨款和延付貨款比例，加大對境內(nèi)企業(yè)境外戰(zhàn)略投資的支持力度。完善境內(nèi)外合格機(jī)構(gòu)投資者制度。
五是扎實推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提升金融服務(wù)水平。
六是妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)。繼續(xù)密切關(guān)注國際金融危機(jī)發(fā)展動態(tài)及對我國經(jīng)濟(jì)金融的影響，切實加強(qiáng)國內(nèi)金融風(fēng)險監(jiān)測和評估，認(rèn)真總結(jié)各國應(yīng)對國際金融危機(jī)的經(jīng)驗教訓(xùn)?；C(jī)為機(jī)遇，幫助企業(yè)防范匯率風(fēng)險，增強(qiáng)抗危機(jī)能力。積極參與國際應(yīng)對危機(jī)工作，維護(hù)和爭取國家利益。繼續(xù)深入開展金融對外交流與合作。在做好邊貿(mào)本幣結(jié)算和與非接壤國家開展人民幣業(yè)務(wù)的試點工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點工作。促進(jìn)海峽兩岸開展實質(zhì)性金融合作。
七是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
來源：證券日報