重慶高院4日出臺(tái)措施 開(kāi)始大力保護(hù)經(jīng)濟(jì)困難中小企業(yè)
重慶市高級(jí)法院今日出臺(tái)了《保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展十二條措施》。今日起，重慶開(kāi)始重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)困難的中小企業(yè)，包括減輕涉訴企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加大訴訟費(fèi)用的減、緩、免力度，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和引導(dǎo)收集證據(jù)等。
“2008年以來(lái)，受金融危機(jī)的影響，重慶宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化已逐步反映到審判領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年重慶的借款糾紛、合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等民商事案件比2007年上揚(yáng)28%，上揚(yáng)幅度驚人?！敝貞c市高級(jí)法院副院長(zhǎng)張弢認(rèn)為，“通過(guò)積極的行為把危機(jī)影響降到最低，以司法之力助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是人民法院的應(yīng)盡之責(zé)?！?br>
這十二條措施包括：1、加強(qiáng)司法應(yīng)對(duì)。對(duì)因資金鏈斷裂導(dǎo)致的以同一債務(wù)企業(yè)為被告、多個(gè)法院有管轄權(quán)的系列案件，通過(guò)指定管轄、統(tǒng)一裁判、集中執(zhí)行方式處置。對(duì)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化導(dǎo)致合同履行不能的，按照公平原則審查處理。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的中小企業(yè)，加大訴訟費(fèi)用緩、減、免力度，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)釋明，引導(dǎo)收集證據(jù)和參與訴訟。
2、保障金融安全。處理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，債務(wù)人系國(guó)有企業(yè)的，慎重審查法律和政策的強(qiáng)制性規(guī)定，判決或執(zhí)行前報(bào)市高院協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。審理金融案件發(fā)現(xiàn)有非法集資等金融違法違規(guī)行為的，及時(shí)向公安、金融監(jiān)管等部門(mén)通報(bào)情況。
3、規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有發(fā)展前景、有挽救希望的企業(yè)，爭(zhēng)取債權(quán)人理解支持，運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解等方式盤(pán)活企業(yè)，避免因形式合法的剛性手段使企業(yè)步入絕境、使勞動(dòng)者失業(yè)。處置好企業(yè)改制案件，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、控股延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
4、理順和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。暢通農(nóng)民工訴訟“綠色通道”，擴(kuò)大簡(jiǎn)易和速裁程序的適用。申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供擔(dān)保的，可不提供擔(dān)保。符合先予執(zhí)行條件的，及時(shí)裁定先予執(zhí)行。
5、支持農(nóng)村改革發(fā)展。凡是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的改革舉措，一律提供司法支持。對(duì)涉及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件，按照有利于滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本生產(chǎn)生活需要、有利于穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、有利于發(fā)揮土地最大效益的原則處理。
6、保障和推進(jìn)危舊房改造。支持行政機(jī)關(guān)依照法定程序采取的強(qiáng)制措施，發(fā)揮非訴行政執(zhí)行功能，依法對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)個(gè)案進(jìn)行司法強(qiáng)拆。
7、加強(qiáng)涉外案件的審理。涉外案件的受理、判決、執(zhí)行，報(bào)市高院備案，統(tǒng)一司法保護(hù)尺度。
8、發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用。難以證明侵權(quán)受損或侵權(quán)獲利具體數(shù)額，但有證據(jù)證明前述數(shù)額明顯超過(guò)50萬(wàn)元法定賠償最高限額的，可在50萬(wàn)元以上合理確定賠償額。
9、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊大投資、大建設(shè)中貪污賄賂、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的職務(wù)犯罪，繼續(xù)治理招投標(biāo)、公共采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造健康穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
10、慎用強(qiáng)制措施。有其他財(cái)產(chǎn)可供保全的，減少對(duì)企業(yè)銀行賬戶(hù)的凍結(jié)，減少對(duì)原材料、半成品的查封扣押。靈活采取限制交易、引導(dǎo)設(shè)立擔(dān)保、入股等保全手段，靈活運(yùn)用使用權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)抵債、抵債返租、債轉(zhuǎn)股、分期履行等執(zhí)行方法，盡量采用執(zhí)行和解方式，盡量不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
11、加強(qiáng)司法協(xié)作。對(duì)涉案人數(shù)多、影響較大的群體性案件，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合和請(qǐng)示報(bào)告，上級(jí)法院有針對(duì)性地督辦。對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的新類(lèi)型案件，加強(qiáng)調(diào)查研究，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。
12、做好審判延伸服務(wù)。建立審判工作白皮書(shū)制度，每年向市委報(bào)告審判工作狀況。配合有關(guān)職能部門(mén)共同排查金融、勞資等領(lǐng)域的不確定不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支持。
來(lái)源：法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào)