蕪湖市：為中小企業(yè)發(fā)展提供稅收政策支持
———蕪湖市國稅局局長宋桂林答記者問
近期，國際金融市場劇烈動蕩，世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊，對我國經(jīng)濟的負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)并日益加劇，我市經(jīng)濟也受到了不同程度的影響。為落實市委、市政府的部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，支持廣大中小企業(yè)發(fā)展，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，市國稅局局長宋桂林日前接受了本報記者的采訪。
問：當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院為了拉動經(jīng)濟發(fā)展，再次提出實施積極的財政政策。請問宋局長，國稅部門在促進當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面是否出臺了相關(guān)政策和措施？
答：正如你所了解的，為了促進我省經(jīng)濟發(fā)展，省國稅局根據(jù)國家稅收法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出了52條措施，以促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。這些措施包括：大力組織稅收收入、全面實施增值稅轉(zhuǎn)型、支持各類企業(yè)發(fā)展等。特別是第44條提出要支持中小企業(yè)發(fā)展，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自2009年1月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。其中第46條提出，支持困難企業(yè)渡過難關(guān)，對暫時出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，符合條件的企業(yè)，及時辦理延期納稅和延期申報，緩解納稅人資金壓力。第48條提出，支持本省企業(yè)發(fā)展，運用稅收手段積極引導(dǎo)社會各界使用我省產(chǎn)品，擴大本地產(chǎn)品消費需求。國稅系統(tǒng)的政府采購，同等條件下優(yōu)先購買本省產(chǎn)品。所有這些，對我市企業(yè)是非常好的消息。
問：我市國稅部門在貫徹省局52條方面有哪些動作？
答：52條意見是稅收優(yōu)惠政策的高度集成，符合實際，是與時俱進的體現(xiàn)，也是我省稅收服務(wù)于民的重大舉措。我局一是及時部署，組織人員認真學(xué)習(xí)，逐條體會，吃透各項優(yōu)惠政策條款精神，確保稅收優(yōu)惠政策得到正確貫徹和執(zhí)行。二是加大宣傳力度。各級國稅機關(guān)通過專題報告形式向地方黨委、政府報告，積極引起其重視和爭取其支持。利用國稅網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)、報紙、辦稅服務(wù)廳公告欄等宣傳載體，采取網(wǎng)上答疑、熱線咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式開展宣傳活動。各稅源管理部門和稅收管理員發(fā)揮能動作用，摸清轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策情況，采取“面對面”的宣傳，確保每個企業(yè)、單位了解和掌握國家的稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容。三是提升服務(wù)效能。充分應(yīng)用信息技術(shù)，積極開展“一窗式”辦稅服務(wù)、“一站式”辦稅申請，提高稅收優(yōu)惠政策窗口受理效能，實現(xiàn)申請事項全部由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理、送達，調(diào)查、審批在內(nèi)部通過稅務(wù)工作流程管理系統(tǒng)進行電子流轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)限時辦結(jié)，避免納稅人多頭找、多次找，確保中小型企業(yè)稅收優(yōu)惠及時落實到位。同時加大內(nèi)部執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，有效提升我局干部執(zhí)法水平和干部廉政建設(shè)。四是加大政策調(diào)研力度。開展稅收優(yōu)惠政策調(diào)研，推廣好經(jīng)驗、好做法，對政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時向上級國稅機關(guān)反映，為國家調(diào)整政策提供可靠的依據(jù)。
問：據(jù)了解，明年1月1日起，我國將進行稅收政策調(diào)整，這對我市經(jīng)濟、稅收將帶來什么影響？
答：2009年1月1日起，我國將在全國范圍內(nèi)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。這是我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次，對于擴大內(nèi)需，降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負擔(dān)，促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展將起到積極作用。此外，新企業(yè)所得稅法實施后，國家對高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策也進行了調(diào)整。針對稅收政策調(diào)整對我市經(jīng)濟和國稅收入的影響，我局進行了分析，認為稅收政策調(diào)整后，僅在全面實施增值稅轉(zhuǎn)型、下調(diào)增值稅征收率、下調(diào)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、將購進農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)票價格由原先的不含稅價格調(diào)整為含稅價格、取消廢舊物資銷售發(fā)票的抵扣規(guī)定、調(diào)整金屬礦采選產(chǎn)品和非金屬礦采選產(chǎn)品的適用稅率、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠和儲蓄存款個人所得利息所得稅暫免征收等方面，預(yù)計2009年我市國稅收入將減稅讓利給企業(yè)、個體納稅人9.5億元。毫無疑問，上述稅收政策的調(diào)整必將對我市經(jīng)濟產(chǎn)生積極的促進作用，對于提高企業(yè)對當(dāng)前世界金融危機的應(yīng)對能力和市場競爭力大有裨益。
問：稅收政策調(diào)整將對我市經(jīng)濟產(chǎn)生哪些積極的促進作用？
答：一是有利于減輕企業(yè)負擔(dān)。稅收政策調(diào)整最直接的表現(xiàn)是減少企業(yè)上繳的增值稅和企業(yè)所得稅，并使以增值稅或營業(yè)稅為計稅依據(jù)的城建稅、教育費附加等繳納數(shù)相應(yīng)減少，從而大大減輕企業(yè)稅收負擔(dān)，增加流動資金，加速資金周轉(zhuǎn)，使企業(yè)有更加充裕的資金進行擴大再生產(chǎn)，提高市場競爭力。
二是有利于提升自主創(chuàng)新能力。從我市申報認定高新技術(shù)的企業(yè)看，涉及汽車及零部件、電子電器、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)和金屬及有機無機新材料、新能源及節(jié)能技術(shù)、生物醫(yī)藥化工等領(lǐng)域。既有新興鑄管、精誠銅業(yè)等大企業(yè)，也有占絕大多數(shù)的中小企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策有利于企業(yè)加大技術(shù)投入，促進企業(yè)生產(chǎn)出高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，增強企業(yè)發(fā)展后勁，提升我市自主創(chuàng)新能力。
三是有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。從此次調(diào)整的稅收政策看，中小企業(yè)無疑是最大的受益者。稅收負擔(dān)進一步減輕，發(fā)展環(huán)境進一步改善，加上中小企業(yè)機制靈活的特點，上述稅收政策的實施，必將促進我市中小企業(yè)不斷增強科學(xué)管理、提高經(jīng)濟效益，步入良性發(fā)展的快車道，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長發(fā)揮更大的作用。
四是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的實施，將促進企業(yè)加強新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力和積極性，從而加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向知識密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，繼而構(gòu)筑具有較強競爭力的工業(yè)體系必將起到積極的推動作用。
五是有利于擴大就業(yè)和內(nèi)需。稅收政策調(diào)整，特別是小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)，可以平衡小規(guī)模納稅人和一般納稅人之間的稅負水平，促進包括個體工商業(yè)戶在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的經(jīng)濟實體的發(fā)展，增加個體工商業(yè)戶數(shù)和就業(yè)機會，而購進固定資產(chǎn)抵扣進項稅額的政策可以刺激投資，從而起到穩(wěn)定經(jīng)濟和拉動內(nèi)需的作用。
六是有利于促進資源節(jié)約和綜合利用。從1994年5月起，金屬礦和非金屬礦采選產(chǎn)品實行13%的稅率，對穩(wěn)定和發(fā)展采掘業(yè)起到了一定的作用，但是低稅率不符合對資源，特別是不可再生的礦產(chǎn)資源的節(jié)約和環(huán)境保護的要求。此次將稅率上調(diào)至17%，雖然在收入總量上對稅收收入影響不大，但對保護資源和環(huán)境，提高資源綜合利用水平，促進可持續(xù)發(fā)展有著積極的促進作用。
問：有了這些稅收政策保障，作為稅務(wù)部門，市國稅局將采取哪些措施，促進我市經(jīng)濟的發(fā)展？
答：此次增值稅轉(zhuǎn)型改革，對于增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高我國企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，克服國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的不利影響具有十分重要的作用，對于我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長將會產(chǎn)生積極的促進作用。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視稅收政策調(diào)整對我市各行各業(yè)的影響，把握經(jīng)濟運行趨勢，充分認識增值稅轉(zhuǎn)型改革重要意義，掌握增值稅轉(zhuǎn)型改革的主要內(nèi)容。作為國稅部門，我們將在吃透政策規(guī)定的前提下，及時主動向地方各級黨委、政府匯報，當(dāng)好參謀。同時，加大對納稅人的宣傳和培訓(xùn)力度，使我市廣大納稅人熟悉和理解新的稅收政策，促使企業(yè)統(tǒng)籌考慮各項稅收政策對企業(yè)的稅負影響，把稅收與企業(yè)財務(wù)管理結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營和長遠發(fā)展需要，在稅收政策允許范圍內(nèi)開展經(jīng)營決策和稅收籌劃。還要做到部門協(xié)作，用好用足政策。新的稅收政策調(diào)整，涉及到包括稅務(wù)部門在內(nèi)的諸多部門，有的政策還需要相關(guān)部門的直接參與，如高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策等按規(guī)定由科技、財政、稅務(wù)部門組織聯(lián)合評審。因此，包括稅務(wù)部門在內(nèi)的各級政府和相關(guān)部門要充分認識到國家實施新政策的必要性和重要性，站在全局角度，以落實政策為己任，加強溝通協(xié)作，共同做好相關(guān)資格認定、政策宣傳與執(zhí)行等工作，幫助企業(yè)用好、用足、用活政策，最大程度地發(fā)揮新政策對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。要立足長遠，“蓄水養(yǎng)魚”，積極落實新政策，使企業(yè)可以充分享受到稅收政策調(diào)整帶來的收益，通過減輕企業(yè)負擔(dān)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，刺激投資，提振內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，最終實現(xiàn)政企雙贏。
建議相關(guān)職能部門特別是經(jīng)濟部門，要認真學(xué)習(xí)，加強對政策的理解，特別要抓住這次增值稅轉(zhuǎn)型改革與我市享受的中部增值稅擴抵政策不同點、關(guān)鍵點，指導(dǎo)、幫助企業(yè)用好用活新政策，改善經(jīng)營管理，增強發(fā)展后勁，共同努力促進新政策在我市的落實。
在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢下，全市各級國稅部門要充分認識到發(fā)揮國稅職能作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和緊迫性。要按照中央和地方黨委政府的要求，積極應(yīng)對，有所作為。要廣泛宣傳稅收政策，通過報紙、電視等多種形式，進一步加大政策宣傳力度，讓社會各界了解國稅職能，讓廣大納稅人知曉稅收政策。要規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加大力度，把各項稅收政策落實到位。要進一步加強效能建設(shè)，提高工作效率，優(yōu)化稅收服務(wù)，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
來源：蕪湖政府網(wǎng)