經(jīng)濟(jì)觀察：直面糧食安全挑戰(zhàn)
新華網(wǎng)北京12月26日電 常言道，手中有糧，心中不慌。今年前8個月，因國際糧價飆升引發(fā)的糧食危機(jī)著實讓國際社會“心慌”了一回。9月份以后，隨著國際糧價回落，糧食危機(jī)暫時得到緩解，但導(dǎo)致糧食危機(jī)的深層次問題遠(yuǎn)未解決。展望2009年，世界糧食安全依然面臨諸多挑戰(zhàn)。
近年來，國際糧價不斷攀高。聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供的數(shù)據(jù)顯示，國際糧價2006年上漲了12%，2007年上漲了24%。自今年年初起，國際糧價更是一路攀升，至8月底漲幅超過50%。糧價上漲使更多國家無力滿足其國內(nèi)需求，全球饑餓人口上升，糧食危機(jī)爆發(fā)，拉美、非洲和東南亞等地區(qū)一些國家甚至因此出現(xiàn)社會動蕩。
今年9月份，隨著美國次貸危機(jī)演變成一場全球性的金融危機(jī)，國際市場大宗商品價格下跌，糧價相應(yīng)回落，糧食危機(jī)暫時得以緩解。但正如聯(lián)合國秘書長潘基文不久前指出，盡管糧食危機(jī)目前不再是媒體報道的頭條新聞，但它并未“走遠(yuǎn)”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織近日發(fā)布的報告指出，盡管過去幾個月里，全球糧食價格比今年年初下降了50%，但與前幾年相比，全球主要谷物價格仍普遍偏高。今年10月份該機(jī)構(gòu)的糧食價格指數(shù)比2006年同期高出28個百分點。
專家指出，糧食供給地區(qū)不平衡等一些困擾世界糧食安全的深層次問題尚未解決，2009年世界糧食安全形勢不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，目前全球絕大多數(shù)營養(yǎng)不良人口生活在發(fā)展中國家，而在撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)，有三分之一的人長期處于饑餓狀態(tài)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織說，到今年年底，全球饑餓人口將從去年年底的9.23億升至9.63億，明年或?qū)⒊^10億。
許多專家認(rèn)為，美歐利用農(nóng)作物生產(chǎn)生物燃料加劇了糧食供求矛盾，成為糧價暴漲的重要推力。數(shù)據(jù)顯示，美國2007年用于生產(chǎn)乙醇的玉米占其玉米總產(chǎn)量20%以上，歐盟60%的油菜也用于生產(chǎn)燃料。世界銀行今年4月份在一份內(nèi)部報告中說，美歐近兩年開發(fā)生物燃料對糧價上漲的“貢獻(xiàn)”最大，相當(dāng)于推動糧價同期上漲了75%。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫日前警告說，生物燃料生產(chǎn)給土地利用等帶來威脅，有關(guān)國家在制定生物燃料政策時應(yīng)考慮世界糧食安全形勢。如果各國不能立即采取行動，未來糧食市場的投機(jī)活動將會把世界推向危險境地。
包括世界銀行、非洲開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)已采取行動幫助發(fā)展中國家解決糧食問題。世行表示要與聯(lián)合國機(jī)構(gòu)及非政府組織合作，在深受糧食危機(jī)影響的非洲地區(qū)共同實施救助項目。
專家指出，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，解決好“米袋子”問題取決于各國以及國際組織的共同努力。迪烏夫建議在明年上半年舉行世界糧食安全首腦會議，就徹底和盡快消除世界饑餓問題達(dá)成廣泛共識。
來源：新華網(wǎng)