商務(wù)部：明年著力八方面擴(kuò)內(nèi)需保外貿(mào)
中國商務(wù)部部長陳德銘23日在全國商務(wù)工作會議上指出,明年商務(wù)工作的總體要求是:以擴(kuò)大國內(nèi)消費需求和保持外貿(mào)穩(wěn)定增長為重點,完善政策,強化服務(wù),統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展.
陳德銘表示,按照以上目標(biāo),明年要著力抓好以下八個方面的工作:
(一)加強流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費
網(wǎng)絡(luò)是消費的通道、流通的載體,其發(fā)育程度直接影響流通的效率,關(guān)系消費的實現(xiàn).要把流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費的重要切入點,著力構(gòu)建高效安全的流通網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)的爆發(fā)功能,擴(kuò)大農(nóng)村消費,提升城市服務(wù)消費.各級商務(wù)部門要抓住中央和地方擴(kuò)大投資的機遇,爭取將大型批發(fā)市場、公益性服務(wù)消費平臺、倉儲物流、物資儲備等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入到民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去,解決一批長期想解決但尚未解決的問題,力爭流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上一個新臺階.
一是加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè).以日用品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)流通網(wǎng)絡(luò)為重點,繼續(xù)實施"萬村千鄉(xiāng)市場工程",爭取到"十一五"末再建設(shè)改造25萬家農(nóng)家店和3000個區(qū)域性配送中心,覆蓋75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村,配送率達(dá)到50%以上;進(jìn)一步拓展"一網(wǎng)多用"功能,推進(jìn)"萬村千鄉(xiāng)"網(wǎng)絡(luò)與供銷社、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合.深入實施"雙百市場工程",支持農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)批發(fā)市場改造和大型流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)建設(shè),提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)的比重.
二是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò).以搭建公益性服務(wù)消費平臺為重點,滿足城鎮(zhèn)居民對文化娛樂、休閑旅游、體育健身和家政服務(wù)等多元化服務(wù)需求.不斷完善社區(qū)商業(yè)功能,大力推廣"便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭"的"雙進(jìn)工程",引導(dǎo)購物、餐飲、服務(wù)類連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū),發(fā)展貼近居民生活的業(yè)態(tài)和服務(wù)方式.以主食加工配送中心和早餐網(wǎng)點建設(shè)為重點,加快發(fā)展大眾化餐飲.開展縣級市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.
三是扎實做好家電下鄉(xiāng)推廣工作.家電下鄉(xiāng)政策是財政支持?jǐn)U大消費的有益探索.從山東、河南、四川、青島三省一市的試點情況看,這一政策不僅支農(nóng)惠農(nóng),而且對擴(kuò)大農(nóng)村消費成效明顯,財政資金放大了近7倍的購買力.按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,在財政部的大力支持下,明年家電下鄉(xiāng)政策要推廣到全國.同時,對地震災(zāi)區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)民購買家電的補貼將由中央財政全額承擔(dān).各地要積極行動起來,加強與財政部門的聯(lián)系,強化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,建立工作責(zé)任制,抓緊制定實施方案,擴(kuò)大農(nóng)村消費需求.
四是規(guī)范發(fā)展再生資源流通網(wǎng)絡(luò).推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè),支持基礎(chǔ)條件好、輻射能力強的再生資源市場和分揀中心建設(shè),提高再生資源回收率.完善二手車市場信息系統(tǒng),倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù),支持二手車交易市場和報廢汽車回收拆解企業(yè)改造升級,加大對汽車報廢更新的資金扶持,加快淘汰"黃標(biāo)車".開展零售業(yè)全面節(jié)能行動,支持城市大型零售店鋪開展節(jié)電節(jié)水技術(shù)改造.引導(dǎo)零售企業(yè)簡化包裝,繼續(xù)推行有償使用塑料購物袋.
五是積極培育一批大型流通企業(yè).通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式,對國有流通企業(yè)資源進(jìn)行跨區(qū)域整合,爭取用3年左右時間,組建培育幾家具有國際競爭力的國有控股大型流通企業(yè)集團(tuán),發(fā)揮龍頭帶動作用,增強市場供給保障和調(diào)控能力.各地也要根據(jù)本地實際,重點培育和扶持大型流通企業(yè).同時,繼續(xù)支持中小流通企業(yè)發(fā)展.
(二)促進(jìn)商品流通,完善市場調(diào)控
一是加強運行監(jiān)測,強化信息引導(dǎo).各級商務(wù)部門要按照"準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反應(yīng)、及時調(diào)控"的原則,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系,把近5年發(fā)生過大幅波動及組織過緊急調(diào)運的生活必需品全部納入監(jiān)測范圍.要加強預(yù)測預(yù)警,及早發(fā)現(xiàn)市場波動苗頭,增強市場調(diào)控工作的前瞻性和主動性.要完善發(fā)布制度,提高公共信息服務(wù)的質(zhì)量和水平.
二是加強產(chǎn)銷銜接,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通.搞好農(nóng)產(chǎn)品的購銷和調(diào)運,暢通流通渠道,降低流通成本,推動完善食品質(zhì)量安全體系建設(shè),加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控,防止農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落,促進(jìn)農(nóng)民增收.開展農(nóng)超對接,建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采基地到超市之間的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng),在全國建立一批具有較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品直采基地,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌.組織大型批發(fā)市場、零售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與產(chǎn)地農(nóng)村合作組織、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶建立產(chǎn)銷銜接機制.大力推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步提高網(wǎng)上購銷對接服務(wù)效益.
三是完善儲備制度,努力做到 "豐時收儲、歉時投放".進(jìn)一步完善中央、地方兩級儲備制度,擴(kuò)大肉、糖儲備規(guī)模,增加小包裝糧油等儲備品種.尚未建立地方儲備的地區(qū)要盡快建立,已經(jīng)建立的要繼續(xù)增加品種、擴(kuò)大規(guī)模.探索建立商業(yè)代儲制度,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平.研究設(shè)立市場應(yīng)急專項資金,用于組織急需商品生產(chǎn)、區(qū)域間調(diào)運、緊急進(jìn)口等.加快儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明年要完成5個中央儲備肉直屬冷庫建設(shè),增強儲備能力.
四是規(guī)范市場秩序,維護(hù)市場公平競爭.實施食品放心工程,支持社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造和建設(shè),促進(jìn)大型屠宰企業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)酒類流通溯源信息化管理.加大市場監(jiān)管力度,適時開展專項整治,進(jìn)一步完善舉報投訴系統(tǒng),加強對地方商務(wù)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo).加快商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè),啟動信用銷售試點工作.促進(jìn)零售商、供應(yīng)商公平交易,特別是在當(dāng)前工業(yè)企業(yè)面臨較大困難的情況下,一定要督促商業(yè)企業(yè)取消對供應(yīng)商的不合理收費.完善典當(dāng)、拍賣、租賃、直銷等行業(yè)監(jiān)管機制,推進(jìn)原油、成品油流通體系規(guī)范有序發(fā)展.繼續(xù)完善反壟斷法律體系建設(shè),加強對國內(nèi)市場競爭環(huán)境的總體評估和監(jiān)控,依法實施反壟斷審查,引導(dǎo)企業(yè)通過公平競爭做大做強.
(三)保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
一是加大財稅金融政策支持.配合財稅部門,把國務(wù)院已出臺的提高部分產(chǎn)品出口退稅率的政策落實好,穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,支持中西部加工貿(mào)易重點承接地的發(fā)展,促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移.協(xié)調(diào)金融部門切實改善出口的金融環(huán)境,加大對企業(yè)的信貸支持力度,改善企業(yè)融資擔(dān)保條件,健全出口信用風(fēng)險保障機制.
二是大力開拓新興市場.在繼續(xù)鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時,要加快實施市場多元化戰(zhàn)略,積極引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識新興市場的作用,不嫌訂單小、利潤薄,不怕吃苦,下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家出口市場.駐外經(jīng)商機構(gòu)要廣泛了解和搜集駐在國的市場信息,及時為企業(yè)開拓新興市場提供良好的服務(wù).引導(dǎo)企業(yè)利用好現(xiàn)有的區(qū)域次區(qū)域合作機制,擴(kuò)大與區(qū)域內(nèi)新興市場的貿(mào)易往來.鼓勵和支持企業(yè)到新興市場參展辦展,進(jìn)行商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證.國內(nèi)舉辦的各類展會,也要廣泛邀請新興市場客商參加.
三是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu).內(nèi)外部環(huán)境趨緊為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機遇.要會同有關(guān)部門,重點推動自主品牌產(chǎn)品和大型機械、成套設(shè)備以及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品出口,加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和參與國際競爭的扶持力度.在明確界定產(chǎn)品目錄的基礎(chǔ)上,完善"兩高一資"產(chǎn)品出口調(diào)控政策.深入推進(jìn)科技興貿(mào)工程,搞好創(chuàng)新基地建設(shè).提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條.加強出口產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)工作,面向企業(yè)提供進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù),完善出口產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系.
四是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易.完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策,支持軟件、文化和中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域服務(wù)出口.在航空、運輸、金融、旅游等優(yōu)勢行業(yè),培育一批有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè),積極鼓勵中小型服務(wù)企業(yè)開展對外交流和合作,培育服務(wù)貿(mào)易品牌.加強與重點國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易推廣機構(gòu)的聯(lián)系,完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系.
五是積極擴(kuò)大進(jìn)口.綜合運用降低關(guān)稅、進(jìn)口貼息等政策手段,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口.繼續(xù)實施進(jìn)口便利化措施,簡化手續(xù),減少限制.
(四)穩(wěn)定利用外資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量
一是完善投資環(huán)境.將創(chuàng)建政策透明、行政規(guī)范、營商便利、公平競爭的投資環(huán)境作為當(dāng)前提升我國引資競爭力的重要手段.繼續(xù)下放外資項目審批權(quán)限,對一般外資項目逐步實行備案制.創(chuàng)新外資管理體制,從自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、土地集約利用、促進(jìn)就業(yè)和履行社會責(zé)任等要求出發(fā),創(chuàng)建符合科學(xué)發(fā)展觀的綜合評價體系,納入項目審批、外資統(tǒng)計、投資促進(jìn)等外商投資管理各個環(huán)節(jié).進(jìn)一步清理涉及外商投資企業(yè)的收費和檢查事項,大力構(gòu)建政府公共服務(wù)平臺.
二是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu).將利用外資與促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合,重點鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè).在加強反壟斷審查和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上,鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)重組和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造.大力發(fā)展服務(wù)外包,研究出臺促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的綜合性政策措施,支持服務(wù)外包企業(yè)人才培養(yǎng)、國際資質(zhì)認(rèn)證和公共服務(wù)平臺建設(shè),努力緩解大學(xué)生就業(yè)壓力.
三是改善外資區(qū)域布局.進(jìn)一步落實財稅政策,促進(jìn)投資便利化,降低物流成本,以中西部國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.鼓勵長三角、珠三角地區(qū)開放型產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部和東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移.支持東部國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過對口合作等方式,加強與中西部國家級開發(fā)區(qū)合作,實現(xiàn)東中西互動、協(xié)調(diào)發(fā)展.支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).
四是創(chuàng)新利用外資方式.發(fā)揮外資并購對國內(nèi)企業(yè)改組改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用.研究完善外資企業(yè)境內(nèi)上市的相關(guān)政策,引導(dǎo)符合條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)上市.完善并購價格決定機制,規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,依法進(jìn)行并購審查.完善創(chuàng)業(yè)投資的資本市場退出機制,鼓勵外商創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)成長.積極探索排放權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資基金等利用外資方式.
(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)對外投資合作,提高對外經(jīng)濟(jì)合作水平
要抓住世界經(jīng)濟(jì)面臨深刻調(diào)整的契機,加大對境外投資合作支持力度,在有效控制風(fēng)險的前提下,實現(xiàn)對外投資合作較快發(fā)展.
一是適當(dāng)加快對外投資步伐.要積極運用財稅、金融等手段,支持有條件、有實力的企業(yè)到境外投資辦廠、并購擁有先進(jìn)技術(shù)、知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)的境外企業(yè).加快建設(shè)境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流基地,參與農(nóng)業(yè)跨國公司全球供應(yīng)鏈體系.并購國外資產(chǎn)時,要立足自身優(yōu)勢,突出主業(yè),突出實業(yè),謹(jǐn)慎對待金融衍生產(chǎn)品.政府部門在推動對外投資時,要充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用,尊重企業(yè)的主體地位.
二是繼續(xù)大力發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作.為應(yīng)對金融危機,刺激經(jīng)濟(jì)增長,各國紛紛加大公共開支,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).要抓住這一契機,用好優(yōu)惠出口買方信貸和對外承包工程保函風(fēng)險專項資金,支持企業(yè)開展對外承包工程.推動對外承包工程方式多樣化,支持工程承包企業(yè)和金融企業(yè)等聯(lián)合探索"以工程換資源".要繼續(xù)鞏固勞務(wù)輸出傳統(tǒng)市場,擴(kuò)大農(nóng)民工海外就業(yè),同時擴(kuò)大海員、空乘、軟件設(shè)計、醫(yī)護(hù)等高層次勞務(wù)輸出.抓緊研究出臺勞務(wù)派出在市場準(zhǔn)入、責(zé)任追究、風(fēng)險預(yù)警和后果處置等方面的政策,加強外派勞務(wù)的教育培訓(xùn),逐步建立起政府、協(xié)會和企業(yè)分工負(fù)責(zé)的外派勞務(wù)責(zé)任體系.
三是推動對外投資合作便利化.要積極推動對外投資合作便利化,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,進(jìn)一步簡化審批程序,完善信貸、外匯、財稅和人員出入境等政策措施,推動出臺《對外投資管理條例》.下放對外承包工程資格和項目投議標(biāo)許可審批權(quán)限,各地要增強服務(wù)意識,切實履行職責(zé).統(tǒng)一對外勞務(wù)合作和境外就業(yè)管理,實行網(wǎng)上辦理對外勞務(wù)合作項目審查和確認(rèn).
四是完善對外投資合作服務(wù)和監(jiān)管體系.國內(nèi)企業(yè)對國外的商業(yè)習(xí)慣、勞工法律、文化習(xí)俗還缺乏了解,對國際金融市場運作還缺乏經(jīng)驗,對外投資人才也相當(dāng)匱乏.各駐外經(jīng)商機構(gòu)要全面搜集和深入分析駐在國的經(jīng)濟(jì)、法律、人文環(huán)境等方面的信息,不斷發(fā)現(xiàn)和捕捉商機,和有關(guān)部門一起,及時編制發(fā)布對外投資合作的國別(地區(qū))指南和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù).同時,督促企業(yè)遵守駐在國的法律法規(guī)和文化習(xí)俗,承擔(dān)社會責(zé)任,防止惡性競爭.配合有關(guān)部門,進(jìn)一步加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理,健全國有企業(yè)境外投資風(fēng)險控制、監(jiān)管和責(zé)任追究制度.采取有效措施,保護(hù)我境外企業(yè)正常經(jīng)營和人民生命財產(chǎn)安全.
(六)深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作,營造良好外部環(huán)境
一是加強和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系.積極維護(hù)多哈回合已經(jīng)取得的談判成果,繼續(xù)積極推動談判.積極穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè).充分利用聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議等重要舞臺,深入?yún)⑴c國際經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào).充分利用高層訪問和對話機制,妥善處理與美、歐、日等大國經(jīng)貿(mào)關(guān)系,深化與俄羅斯、巴西、印度等新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作,加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來.充分發(fā)揮聯(lián)委會、混委會機制的作用,為加強和改善雙邊關(guān)系提供對話和合作的平臺.
二是加快提升沿邊開放水平.與東部沿海地區(qū)的開放程度相比,我國沿邊的開放還相對滯后.為此,我們初步考慮,把提升沿邊開放作為進(jìn)一步提升我國開放型經(jīng)濟(jì)水平的重要突破口,把沿邊開放、境外資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,以重點口岸城市為載體,通過建設(shè)若干個邊境貿(mào)易中心、邊境出口加工區(qū)、進(jìn)口資源加工區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),促進(jìn)西部開發(fā)和東北振興,實現(xiàn)與周邊國家的互惠合作和共同發(fā)展.
三是促進(jìn)兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作.繼續(xù)深化對港澳開放,支持港澳抵御全球金融危機和經(jīng)濟(jì)下行的影響,支持香港保持金融、貿(mào)易、航運等中心的地位,促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展.把握當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利時機,務(wù)實推動兩岸直接通商.研究建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化安排,進(jìn)一步促進(jìn)兩岸關(guān)系正?；?
四是加強和改進(jìn)援外工作.加強和改進(jìn)援外工作,繼續(xù)全面落實八項舉措援非項目,抓緊研究落實我在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議上的承諾,抓好民生設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)項目.完善援外管理規(guī)章制度,加強對援外項目質(zhì)量、進(jìn)度和效果的全程監(jiān)管.
(七)妥善處理貿(mào)易摩擦,保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全
我國面臨的貿(mào)易摩擦已從微觀產(chǎn)品領(lǐng)域擴(kuò)展到宏觀經(jīng)濟(jì)政策及體制機制層面,部分重點敏感產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險上升,成為開放型經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一.特別是在全球金融危機不斷蔓延、世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退的形勢下,更要妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦,為企業(yè)出口創(chuàng)造好的環(huán)境,切實保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全.
一是統(tǒng)籌各項業(yè)務(wù),減少貿(mào)易摩擦風(fēng)險.應(yīng)對貿(mào)易摩擦,要內(nèi)外聯(lián)動,交涉與自律并舉.通過多雙邊對話機制和自貿(mào)區(qū)談判加強溝通、磋商與交涉,促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化.通過推動商協(xié)會與國外行業(yè)協(xié)會的對話與協(xié)商,加強業(yè)界合作.繼續(xù)推動有關(guān)國家承認(rèn)我市場經(jīng)濟(jì)地位.加強行業(yè)自律和企業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,避免盲目的數(shù)量擴(kuò)張和簡單的價格競爭.
二是整合各方力量,加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對.中央和地方政府、中介組織、企業(yè)要密切配合,共同應(yīng)對,駐外經(jīng)商機構(gòu)要在預(yù)警和應(yīng)對方面發(fā)揮積極作用.針對限制我出口產(chǎn)品的不公平做法,要加強多雙邊交涉,積極利用WTO爭端解決機制.
三是依法實施貿(mào)易救濟(jì),提高貿(mào)易救濟(jì)效果.在國際市場下滑的情況下,國外產(chǎn)品向我低價傾銷的風(fēng)險也在增加.要在積極擴(kuò)大進(jìn)口的同時,加強產(chǎn)業(yè)安全評估和產(chǎn)業(yè)競爭力評價,密切關(guān)注國內(nèi)汽車、化工、鋼鐵、紡織、電子信息等重點行業(yè)的安全形勢,及時調(diào)整和制定應(yīng)變預(yù)案.合理運用貿(mào)易救濟(jì)措施,依法維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全.充分發(fā)揮地方商務(wù)主管部門和行業(yè)協(xié)會在貿(mào)易救濟(jì)實施中的作用.
(八)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步完善商務(wù)工作體制機制建設(shè)
我們要按照中央的要求和部署,繼續(xù)深化學(xué)習(xí)實踐活動,將科學(xué)發(fā)展觀作為應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢、做好商務(wù)工作的重要思想理論武器,努力形成促進(jìn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展的體制機制.
一是建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制.要通過這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步增強黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,將學(xué)習(xí)實踐活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,長期堅持下去,做到學(xué)以致用、以用促學(xué),把深入學(xué)習(xí)實踐活動的各項成果,扎扎實實地落實到黨建和商務(wù)工作實際中去,特別要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長這項重要工作扎實做好,不斷提高商務(wù)工作的能力和水平.
二是建立促進(jìn)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新機制.深刻認(rèn)識國情、世情,準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新趨勢,善于從全局出發(fā),議大事、謀大略.針對商務(wù)運行中的新情況、新問題,及時研究提出新思路,探索新機制.總結(jié)和把握我國商務(wù)發(fā)展規(guī)律,借鑒國外經(jīng)驗,積極探索有中國特色的商務(wù)發(fā)展道路,逐步建立起一套符合科學(xué)發(fā)展觀的商務(wù)調(diào)控政策體系.特辦、駐外經(jīng)商機構(gòu)、商協(xié)會等都要緊緊圍繞商務(wù)中心工作,開闊視野、拓寬思路,發(fā)揮更大作用.各級商務(wù)部門要大膽探索,勇于實踐,積極主動地為各級黨委和政府建言獻(xiàn)策,當(dāng)好參謀和助手.
三是完善商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的保障機制.堅持依法行政,各級商務(wù)部門都要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé).深化行政審批制度改革,大力推進(jìn)政務(wù)公開,提高工作透明度,規(guī)范行政行為.從完善制度入手加強廉政建設(shè),強化對資金、配額、項目等重點領(lǐng)域的管理和監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和懲治腐敗.加強干部隊伍建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)人才強商,著力打造一支符合商務(wù)發(fā)展要求、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)外交需要的復(fù)合型干部隊伍,地方商務(wù)部門也可儲備一些小語種干部,派往駐外經(jīng)商機構(gòu)工作.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服從服務(wù)于宏觀調(diào)控大局的意識,加強與其他部門的協(xié)同配合,寓管理于服務(wù)之中,切實為基層、企業(yè)和群眾服務(wù).
來源：商務(wù)部