河北探索構(gòu)建中小企業(yè)新?lián)ＤＪ?/h3>
河北省中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的九成多，中小企業(yè)在融資問(wèn)題上始終沒(méi)有擺脫困境。近年來(lái)，隨著原材料、能源價(jià)格、工人薪酬上漲，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增加，受當(dāng)前金融危機(jī)的影響，中小企業(yè)的生存環(huán)境更是雪上加霜。為解決融資難題，河北省各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)以及中小企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等等都進(jìn)行了積極的探索，以期通過(guò)不同途徑解決融資難問(wèn)題。
建立健全擔(dān)保體系，有效解決中小企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題，無(wú)疑是幫助中小企業(yè)走出融資困境的一條重要路徑。目前，全省絕大部分市縣都安排財(cái)政資金建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中一些已經(jīng)成為或正在成為一些經(jīng)濟(jì)區(qū)域能夠發(fā)揮核心作用的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。截至2008年6月底，全省已有各類中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)282家，擔(dān)保資金總額達(dá)到79.4億元。省中小企業(yè)擔(dān)保中心成立 4年來(lái)，累計(jì)為全省95家中小企業(yè)貸款擔(dān)保158筆，累計(jì)擔(dān)保金額9.5億元，這95家受保企業(yè)新增銷售收入 28億元，新增就業(yè)1萬(wàn)多人，新增利潤(rùn)5億元。
盡管如此，但目前河北省中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍然存在諸多問(wèn)題，無(wú)法承擔(dān)中小企業(yè)頻繁的融資需要。
為迅速做大做強(qiáng)河北擔(dān)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)以緩解中小企業(yè)融資難為核心，堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作為主、政府積極引導(dǎo)、加快發(fā)展和規(guī)范管理并重的方針，整合中小企業(yè)擔(dān)保資源，強(qiáng)化融資服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)、可信的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)信息庫(kù)，疏通銀、保、企信息溝通渠道，形成協(xié)調(diào)、暢通的擔(dān)保工作機(jī)制。
構(gòu)建“一體兩翼多元”的河北中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。即建立以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性、互助式會(huì)員制擔(dān)保為兩翼，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全省的省市縣擔(dān)保與再擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)多元化構(gòu)架。
省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系由政府全資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成。政府全資和參股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)屬政策性、不以盈利為目的的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)由會(huì)員企業(yè)出資組成，是只對(duì)會(huì)員提供封閉式擔(dān)保貸款服務(wù)的會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)；商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是民間投資組建，以盈利為主要目的的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展授信再擔(dān)保、增信再擔(dān)保、聯(lián)保再擔(dān)保和異地互保再擔(dān)保等再擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強(qiáng)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保能力，分散和控制信用擔(dān)保系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
推行互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)和聯(lián)保貸款模式。河北省當(dāng)前正著力打造以政府出資控股和參股的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)——— 河北省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)。作為集團(tuán)的核心企業(yè)，省中小企業(yè)擔(dān)保中心的資本金將在目前2億元的基礎(chǔ)上不斷增加，到2013年河北省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)不以盈利為目的的政策性擔(dān)保資金可達(dá)到15億元，加之民營(yíng)資本，省擔(dān)保集團(tuán)的擔(dān)保資金總額將達(dá)到20億元以上，每年可為全省民營(yíng)中小企業(yè)擔(dān)保融資100億元以上。100億元主要不以盈利為目的的擔(dān)保融資，將成為緩解河北省中小企業(yè)貸款難的重要“蓄水池”。
該中心的建設(shè)固然是中小企業(yè)擔(dān)保體系構(gòu)建的重中之重，但河北省尚未引入“會(huì)員制”、“聯(lián)保貸款”的中小企業(yè)信用擔(dān)保模式，漠視增強(qiáng)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)、激活其閑置資本，忽略挖掘中小企業(yè)自身的資金實(shí)力，是河北省信用擔(dān)保體系建設(shè)的重大缺憾。這兩種擔(dān)保模式目前已在江浙一帶蓬勃發(fā)展，對(duì)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題起到了巨大推動(dòng)作用。
建立和完善中小企業(yè)信用體系。河北省要構(gòu)建信用擔(dān)保體系和推行互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)模式、聯(lián)保貸款模式，經(jīng)營(yíng)的是信用，管理的是風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)的是責(zé)任。因此，搞好擔(dān)保體系建設(shè)的根本還是營(yíng)造信用環(huán)境，提升企業(yè)信用意識(shí)和信用能力。當(dāng)務(wù)之急，是想方設(shè)法完善河北省各級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)的職能，推進(jìn)建設(shè)以中小企業(yè)為主要對(duì)象，以信用記錄、信用調(diào)查、信用征集、信用評(píng)級(jí)、信用發(fā)布與守信褒揚(yáng)失信懲戒為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制。
由中小企業(yè)局牽頭的信用評(píng)價(jià)委員會(huì)定期對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行資信評(píng)估。通過(guò)各級(jí)中小企業(yè)局將參評(píng)條件按照行政區(qū)劃，由各個(gè)地方政府對(duì)口部門責(zé)令中小企業(yè)積極申報(bào)需求信息，爭(zhēng)取將大多數(shù)中小企業(yè)納入評(píng)審體系。將征集的信息統(tǒng)一提交各級(jí)信用評(píng)估委員會(huì)，定期評(píng)審。
建立中小企業(yè)動(dòng)態(tài)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)所有評(píng)定等級(jí)的中小企業(yè)建立信用信息庫(kù)，包含中小企業(yè)的信用等級(jí)、法定代表人、注冊(cè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍、納稅額度等信息，在河北省商務(wù)廳網(wǎng)站和中小企業(yè)局網(wǎng)站公布，提供可供查詢的開(kāi)放式渠道。這些信用信息將是企業(yè)貸款、單獨(dú)申請(qǐng)信用擔(dān)保、成為會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的會(huì)員、尋找聯(lián)保伙伴最基本的參考標(biāo)準(zhǔn)。
在信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)的守信褒揚(yáng)與失信懲戒機(jī)制。對(duì)評(píng)定的資信優(yōu)良或者資信低下的企業(yè)通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體予以公布。企業(yè)的信用與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行的業(yè)務(wù)相銜接，對(duì)資信等級(jí)高的中小企業(yè)，登記審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，逐步實(shí)行備案制；擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行可與之簽訂合作協(xié)議，提供一定的授信額度，在授信范圍內(nèi)簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)和貸款手續(xù)。對(duì)于失信企業(yè)，將其打入各種融資方式的黑名單，并就其失信行為進(jìn)行相應(yīng)的法律制裁，使其被市場(chǎng)自動(dòng)淘汰，或者促其強(qiáng)化信用觀念、履約守信。
來(lái)源：新華網(wǎng)