多部委實(shí)施積極就業(yè)政策 中央財(cái)政擬補(bǔ)助260億
今年以來(lái)，全國(guó)的就業(yè)形勢(shì)整體不錯(cuò)。一季度全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)300多萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的30%。這也是5年以來(lái)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率最低的水平。
不過(guò)，即便如此，全年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家定的新增就業(yè)1000萬(wàn)人目標(biāo)的難度仍然很大。
5月7、8日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等多個(gè)部門(mén)人士分別接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，就下一階段的就業(yè)政策進(jìn)行解釋說(shuō)明。
國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司司長(zhǎng)張東生指出，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素有所增加，可能對(duì)就業(yè)工作帶來(lái)影響。”國(guó)家發(fā)改委預(yù)備把發(fā)展改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)規(guī)模。
財(cái)政部也正在加大對(duì)就業(yè)的財(cái)政支持力度，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化和完善就業(yè)資金的使用和管理辦法。央行也對(duì)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)貸款不斷放寬條件限制。
張東生表示，從國(guó)際上看，次貸危機(jī)影響尚未見(jiàn)底，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩。中國(guó)2008年一季度同比實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，比去年同期也回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)。
“一頭是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定因素存在。另一頭是就業(yè)目標(biāo)、任務(wù)更重，這本身就給做好就業(yè)工作帶來(lái)一些困難?！眹?guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)胡德巧說(shuō)。
據(jù)悉，今年全國(guó)高校畢業(yè)生將達(dá)到559萬(wàn)，比去年增加64萬(wàn)人，由于去年畢業(yè)生離校時(shí)就業(yè)率為70%，這使得今年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。同時(shí)2008年是最后一年關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的年份，加上節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能因素，今年關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置的數(shù)量比以往任何一年都大，安置任務(wù)很繁重。
人力資源和社會(huì)保障部副司長(zhǎng)王亞棟表示，從目前就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，確實(shí)要求我們不斷地加強(qiáng)就業(yè)工作，提出更加有效、更加有力的政策措施來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。
根據(jù)多個(gè)部委判斷，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，中國(guó)勞動(dòng)力總量供大于求的形勢(shì)基本不變。盡管前五年已經(jīng)基本解決歷史遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題，但是新增勞動(dòng)力，現(xiàn)在高校畢業(yè)生今年達(dá)到新高，外出就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，都在不斷增加就業(yè)壓力。
面對(duì)困難，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、央行、人力資源和社會(huì)保障部等各成員單位，正在按照今年4月份國(guó)務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議的精神，預(yù)備加快政策出臺(tái)力度，全面實(shí)施積極的就業(yè)政策，力求促進(jìn)就業(yè)崗位的快速增加。
張東生表示，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。積極開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作，研究起草有關(guān)發(fā)展旅游促進(jìn)就業(yè)的政策措施。
他指出，下一步將加大對(duì)中西部等地區(qū)的支持力度，支持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
據(jù)悉，國(guó)家為了支持就業(yè)崗位的增加，對(duì)于中小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)都會(huì)有信貸的優(yōu)惠政策。比如小額擔(dān)保貸款，原來(lái)的額度是2萬(wàn)塊錢(qián)，目前有望增加。同時(shí)貸款范圍也由原來(lái)的下崗失業(yè)人員、大學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人擴(kuò)大到所有登記失業(yè)人員。
而促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策遠(yuǎn)不止這些。人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)曹子娟表示，對(duì)于就業(yè)困難群體，小額貸款年限一般不超過(guò)兩年，但借款人提出展期且擔(dān)保人同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，商業(yè)銀行可以按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過(guò)一年。
財(cái)政部促進(jìn)就業(yè)的力度也不含糊。對(duì)到西部和縣及縣以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，從事微利項(xiàng)目的貸款，財(cái)政將給予50%的貼息。
財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)由明春指出，目前中央財(cái)政用于就業(yè)的補(bǔ)助在增加，2008年中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金為260億。
上述資金主要是用于提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)能力，扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，包括小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息；以及就業(yè)困難人員的一些政策補(bǔ)貼等方面。
記者了解到，目前財(cái)政部正在會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化和完善就業(yè)資金的使用和管理辦法。今年中央財(cái)政將安排小額擔(dān)保貸款貼息資金15億元，進(jìn)一步加大對(duì)微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的力度，積極扶持勞動(dòng)密集型小企業(yè)的發(fā)展，并建立完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道