發(fā)改委重拳整肅乳業(yè)鏈中游 千家中小乳企或被淘汰
“現(xiàn)在要新建一個乳品工廠，日加工原奶規(guī)模低于200噸的項目一律免談”：“既有加工規(guī)模為日處理能力20噸以下的要被淘汰”……國家發(fā)改委新近出臺的第26號令《乳制品加工行業(yè)準入條件》驟然抬高行業(yè)準入門檻，即將于今年4月1日開始實施的新政條款頓時成為乳業(yè)界熱議的話題。
發(fā)改委官員指出，新準入條件將有助于規(guī)范乳品加工業(yè)的投資行為，防止盲目投資和重復建設；廣東省奶業(yè)協(xié)會副會長王丁棉分析，照此新政推行，全國將有40%-50%約上千家的中小乳品企業(yè)將在未來重組中被實施關閉、并購或淘汰，而伊利、蒙牛這樣的龍頭企業(yè)無疑是此輪行業(yè)洗牌中的最大贏家。
新令抬高生產(chǎn)準入門檻
在第26號令中，國家發(fā)改委對于乳品加工行業(yè)的新上馬項目以及改擴建項目的準入條件均設立較高門檻。新上馬加工項目，要求與周邊已有乳制品加工企業(yè)距離在60公里以上，加工規(guī)模必須達到日處理原料乳能力達200噸以上。
“按照要求日處理超200噸的生產(chǎn)能力來看，乳品生產(chǎn)項目的投資至少需要3000萬元?！睆V東省奶業(yè)協(xié)會副會長王丁棉說，單這一條款，就可以讓小型地方乳企望而卻步。
不僅如此，新上馬項目還應有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數(shù)量(加工企業(yè)自建牧場、股份制牧場以及農(nóng)企合同規(guī)定的存欄奶牛所產(chǎn)鮮牛奶比重)不低于加工能力的30%；乳粉類生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛(羊)乳，液體乳生產(chǎn)企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛(羊)乳(復原乳除外)。而改擴建方面，要求新增加工規(guī)模為日處理原料能力100噸以上。
半數(shù)乳品企業(yè)恐將關閉
新的準入條件加大了國家對乳制品加工業(yè)的調(diào)控力度，加工規(guī)模為日處理原料乳能力(兩班)20噸以下的生產(chǎn)裝置將被逐步淘汰，國家對不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目(企業(yè))依法予以取締或?qū)嵤╆P閉。
發(fā)改委的有關人士指出，出臺該準入條件，是為了規(guī)范乳制品加工行業(yè)的投資行為，防止盲目投資和重復建設，引導合理生產(chǎn)布局，令乳品生產(chǎn)企業(yè)走出盲目競爭的怪圈。
據(jù)悉，中國乳制品行業(yè)產(chǎn)量大約有3000多萬噸，但各地綜合產(chǎn)能卻達到5000多萬噸，部分省份產(chǎn)能過剩程度甚至達到40-50%.于是，有些地方因牛奶賣不出去或賤賣，迫使奶農(nóng)不得不倒奶、殺牛，積極性大為受挫。
事實是，我國乳品行業(yè)經(jīng)過前期高速迅猛的發(fā)展，全國約有大大小小的乳品企業(yè)2000家，其中大型乳品企業(yè)只占5%的比重，其余95%的比例均為掙扎在生存線上的中小型廠商。王丁棉估算，日處理原料乳能力在20噸以下的乳企，約占行業(yè)總數(shù)的40%-50%.這些企業(yè)大多分布在三線、四線城鄉(xiāng)地帶，規(guī)模很小、輻射周遭方圓百里內(nèi)的市場，日子過得時好時壞。現(xiàn)在，新政下來，這些小規(guī)模企業(yè)被劃入取締和實施關閉之列。
鼓勵行業(yè)加快兼并重組
發(fā)改委第26號令一出臺，真是幾家歡樂幾家愁。行業(yè)準入門檻空前抬高后，投資額不足、規(guī)模偏小的中小型乳品企業(yè)無疑面臨生存大考，而伊利、蒙牛等龍頭企業(yè)將成為最大贏家。
新準入條件中，鼓勵乳企通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等方式，合理擴大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化增量，調(diào)整存量。王丁棉分析，目前乳業(yè)市場的發(fā)展趨勢是“國退民進”，但普通的中小民營企業(yè)顯然不可能拿出雄厚的資金，只有伊利、蒙牛這樣的本土龍頭企業(yè)以及外資巨頭才有實力分割市場蛋糕。
王丁棉還表達了自己對新準入法規(guī)的質(zhì)疑?！斑@份文件僅僅在乳業(yè)的生產(chǎn)中游進行開刀，很大程度上傾向于維護伊利、蒙牛這樣的龍頭乳品企業(yè)，以及乳制品工業(yè)協(xié)會的利益，卻忽視了乳業(yè)上游發(fā)生的奶源大戰(zhàn)，以及下游爆發(fā)的價格戰(zhàn)，對缺乏話語權的中小企業(yè)顯失公平?！?br>
對于新令的第七條款第五小點，“中國乳制品工業(yè)協(xié)會要依據(jù)國家有關政策規(guī)定，加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關部門加強乳制品加工行業(yè)準入監(jiān)督和管理”，王丁棉認為，這無異于變相授權中國乳制品工業(yè)協(xié)會參與行業(yè)準入之生殺大權的定奪。
■觀察
新政或緩解乳業(yè)上下游受擠壓困擾
“過去的一年來，乳制品企業(yè)面臨著原料價格上漲、營銷費用高企和終端銷售價格的慘烈競爭，這些都在無情吞噬著國內(nèi)相關企業(yè)的利潤。而且作為同質(zhì)化較嚴重的日常消費品，消費者的忠誠度偏低，產(chǎn)品之間的替代性很強，液態(tài)奶的終端提價能力有限。因此各主要企業(yè)都投入了大量資源在促銷上，結果導致乳制品子行業(yè)是食品飲料全行業(yè)里面少有的這幾年利潤增速小于銷售收入增速并且營銷費用增長快于銷售增長的子行業(yè)。顯示乳制品行業(yè)的增長模式整體還比較粗放，龍頭公司雖然有份額上的優(yōu)勢，但品牌還并未強大到有較強定價權的地步?！眹ＷC券乳業(yè)分析師劉金滬認為，從解決乳制品行業(yè)發(fā)展的種種隱憂來看，發(fā)改委的新規(guī)確有其現(xiàn)實意義。
“并且，由于乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下兩端———上游維系著數(shù)百萬奶農(nóng)的切身利益，收奶價不得下降；下游終端關乎億萬老百姓的日常生活資料，零售定價權由國家發(fā)改委指導定價，企業(yè)不得擅自漲價，在這樣上下兩端均受擠壓、大小企業(yè)不得不勒緊腰帶過日子的情況下，發(fā)改委適時出手調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈中游，引導行業(yè)加速洗牌、資源整合和集中，這是引導行業(yè)健康發(fā)展的及時雨?！敝袊橹破饭I(yè)協(xié)會的一位負責人表示。
來源：南方都市報