多部委出臺政策激活中小企業(yè)
十七大報告明確提出，要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。但是，一直以來，中小企業(yè)在政策準入及資金扶持方面受到諸多限制，積極性未得到充分發(fā)揮。
近日，國家發(fā)改委等部委出臺系列政策，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新，加強節(jié)能減排工作，為中小企業(yè)發(fā)展注入新的活力。這是否意味著中小企業(yè)將沐浴著新一輪政策“春風”走向群體崛起呢?
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位分析
改革開放以來，我國中小企業(yè)取得了快速、健康、持續(xù)的發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)字顯示，目前我國中小企業(yè)已達4200萬戶(包括個體工商戶)，占企業(yè)總數(shù)的99%以上，真正的大企業(yè)只占1%。目前，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要力量。統(tǒng)計數(shù)字表明，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅金為國家稅收總額的50%左右，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
目前，我國65%的發(fā)明專利、74%的技術創(chuàng)新、80%以上新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。但中小企業(yè)在技術研發(fā)上的投入往往能達到收入的10%，但無奈盤子小，總感到杯水車薪，而技術的產(chǎn)業(yè)化又必須以資金做后盾。
雖然中小企業(yè)的地位雖然日益重要，但很多時候他們?nèi)允恰叭鮿萑后w”，特別是在融資和進入某些特定行業(yè)時受到諸多限制。目前中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中仍面臨許多困難與問題，其中最突出的就是融資難。
國家多部委出臺政策激活中小企業(yè)
國家發(fā)改委副主任歐新黔在全國中小企業(yè)工作會議上指出，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的生力軍，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，開拓市場、推動對外合作中的作用日益增強。
中央有關部門和單位相繼出臺了《中小企業(yè)促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》及33個配套文件，中央和地方政府共廢止和修訂了6000多件與“非公經(jīng)濟36條”精神不一致的規(guī)章和文件。
為了全面提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，國家發(fā)改委、教育部、科技部、財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等12部委聯(lián)合制定了《關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策》(以下簡稱《政策》)，從激勵企業(yè)自主創(chuàng)新、加強投融資對技術創(chuàng)新的支持、建立技術創(chuàng)新服務體系、健全保障措施四個方面鼓勵和支持中小企業(yè)創(chuàng)新。《政策》的第六條提出，通過加快中小企業(yè)信息化建設來提升創(chuàng)新能力：鼓勵中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術提升管理水平，增強技術創(chuàng)新能力；鼓勵信息技術供應商、服務商和中介服務機構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供技術支援與相關服務；鼓勵建立中小企業(yè)信息化公共服務平臺，推動信息技術在中小企業(yè)的應用。
對于中小企業(yè)創(chuàng)新融資難的問題，《政策》規(guī)定，金融機構(gòu)和風投公司要加大對中小企業(yè)的扶持力度，同時在《政策》第十六條提出，鼓勵中小企業(yè)上市融資：支持和推動有條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板上市；大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新，加快科技型中小企業(yè)、自主知識產(chǎn)權(quán)中小企業(yè)上市進程；在條件成熟時，設立創(chuàng)業(yè)板市場。
不過專家也強調(diào)，此次政策力度仍然不夠，比如，此前國家為扶持企業(yè)創(chuàng)新，推出國家級企業(yè)技術中心制度，但門檻似乎仍未對中小企業(yè)有所降低，中小企業(yè)要想申請到國家級企業(yè)技術中心仍很困難，因此這方面的傾斜政策中小企業(yè)仍難以享受。記者注意到，與《政策》前后腳出臺的，還有國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布的《關于組織實施2008年企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設專項的通知》，專項的力度實在而且看得見，但許多中小企業(yè)只能在一邊“眼熱”而已。
近日發(fā)出的《國家發(fā)展改革委關于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》(以下簡稱《通知》) 要求，加快節(jié)能減排技術開發(fā)，大力推廣共性節(jié)能減排技術。針對中小企業(yè)特點，加快開發(fā)節(jié)能減排關鍵和共性技術，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。促進服務業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力鼓勵在信息技術、工程及科學儀器、生物工程、新能源與節(jié)能技術、環(huán)境保護新技術等領域大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
來源：中國金融網(wǎng)