上海四大難題困擾中小企業(yè)
今年上海兩會(huì)期間，上海市委書(shū)記俞正聲關(guān)于“上海為什么不出馬云”？的反思，和本報(bào)“7000余浙商撤離上?！钡膱?bào)道，在上海乃至全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。由此引發(fā)社會(huì)各界再度考量中小企業(yè)生存狀況問(wèn)題。記者在上海通過(guò)對(duì)一線企業(yè)家和有關(guān)部門的采訪獲悉，雖然，這些年來(lái)上海中小企業(yè)的生存狀況在逐步改善，但投資環(huán)境中一些涉及深層次方面的問(wèn)題，依舊困擾著中小企業(yè)。
據(jù)上海市工商局統(tǒng)計(jì)，截至2007年10月，上海有私營(yíng)企業(yè)56．86萬(wàn)戶。注冊(cè)資本為8644億元。私營(yíng)企業(yè)中，從事第三產(chǎn)業(yè)的占75％左右，從事第二產(chǎn)業(yè)的為24％左右，從事第一產(chǎn)業(yè)的不到1％。民建上海市委在上海兩會(huì)期間遞交的《關(guān)于進(jìn)一步改善本市投資環(huán)境的若干建議》大會(huì)發(fā)言認(rèn)為，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有了很大的改進(jìn)，但在投資軟環(huán)境方面，還有許多不盡人意之處。據(jù)記者隨后對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)和有關(guān)部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些不盡人意之處主要表現(xiàn)在“商務(wù)成本高、政府服務(wù)有待改善、融資難頑疾尚未突破，政策制定滯后，對(duì)中小企業(yè)實(shí)質(zhì)性支持力量不夠，往往停留在輿論支持和精神安慰上等方面。”
人財(cái)物民企頭上“三把刀”
上海中小企業(yè)（貿(mào)易發(fā)展）中心李強(qiáng)部長(zhǎng)是一位長(zhǎng)年在一線與中小企業(yè)打交道的人士，他在介紹商務(wù)成本高時(shí)，形象比喻民企頭上“三把刀”。他說(shuō)，做生產(chǎn)型企業(yè)主要是人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷。而目前人財(cái)物成本都高。在上海辦公司，除了商務(wù)樓貴以外，鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品、石油漲價(jià)造成原材料成本增加；上海本來(lái)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于其他城市，新的勞動(dòng)法出臺(tái)后，用人成本、用人風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，僅帶薪年休假一項(xiàng)，對(duì)于一個(gè)年利潤(rùn)800萬(wàn)元的企業(yè)，可能就要花費(fèi)10％；利率調(diào)整后，資金使用成本增加，上浮30％左右，說(shuō)起來(lái)是7．47％，實(shí)際上可能是9％以上。上海合富置業(yè)顧問(wèn)有限公司朱小姐向記者證實(shí)，去年5月份以來(lái)，上海房?jī)r(jià)大幅攀升，租房?jī)r(jià)格上升了50％左右，這對(duì)于資金不足的小企業(yè)，確實(shí)是一個(gè)難以應(yīng)對(duì)的難題。李強(qiáng)表示，受商務(wù)成本影響，部分中小企業(yè)舉步維艱，錢力經(jīng)貿(mào)有限公司是一家做輪胎兼營(yíng)洗車的公司，由于用人成本上漲，洗車業(yè)務(wù)做不下去了，最近關(guān)了6個(gè)分公司。
項(xiàng)目審批部門多
上海郊區(qū)一位不愿透露姓名的中等規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人江海（化名）在接受記者采訪時(shí)表示，我目前處于半退休狀況，做點(diǎn)生意太難了。做一個(gè)項(xiàng)目，每走一步都要多個(gè)部門求人，沒(méi)意思?，F(xiàn)在做生意除財(cái)力、能力以外還需有權(quán)力的人脈關(guān)系，缺了這點(diǎn)生意做不成。
據(jù)介紹，此前江海曾在當(dāng)?shù)刈鲞^(guò)兩個(gè)項(xiàng)目投資額均在千萬(wàn)元以上。批一個(gè)項(xiàng)目要蓋100多個(gè)章，幾乎每個(gè)主管部門批了，還要帶有二政府色彩的中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證。這樣做不僅手續(xù)復(fù)雜，而且每次認(rèn)證都要收費(fèi)。為了把這些手續(xù)及時(shí)辦下來(lái)，江海每到一個(gè)部門都是陪笑臉、說(shuō)好話，求著他們快點(diǎn)辦下來(lái)，一個(gè)項(xiàng)目要花一二年才能辦下來(lái)。而且，有一個(gè)項(xiàng)目區(qū)政府都已經(jīng)研究通過(guò)了，由于一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出引進(jìn)另一家同類項(xiàng)目，竟讓他足足等了幾個(gè)月。還是向市領(lǐng)導(dǎo)反映情況后，項(xiàng)目才獲準(zhǔn)啟動(dòng)。
對(duì)此，該區(qū)原在政府部門工作的一位中層干部評(píng)價(jià)說(shuō)，目前我們經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，行政管理體制明顯滯后，服務(wù)型政府至少在區(qū)一級(jí)還差的遠(yuǎn)呢。
《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施辦法尚未出臺(tái)
《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)已5年，近幾年來(lái)，許多兄弟省市先后都出臺(tái)了相應(yīng)的《實(shí)施細(xì)則》或《實(shí)施辦法》以便使《中小企業(yè)促進(jìn)法》落實(shí)到實(shí)處。但至今上海還沒(méi)有出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》。據(jù)李強(qiáng)介紹，上海曾醞釀過(guò)此事，就是沒(méi)有出臺(tái)文件，李強(qiáng)表示，沒(méi)有細(xì)則等于沒(méi)有落實(shí)。有關(guān)實(shí)施辦法或細(xì)則問(wèn)題，上海市工商聯(lián)也十分關(guān)注。今年上海兩會(huì)期間，市工商聯(lián)向大會(huì)遞交了《關(guān)于出臺(tái)上海市中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法的建議》。《建議》指出，《中小企業(yè)促進(jìn)法》對(duì)資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容作了規(guī)定。截止到目前，已有四川、天津、山西、湖北、湖南、重慶、青海等多個(gè)省出臺(tái)了《實(shí)施辦法》或《條例》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》提供了保障。由于該法中的法律條款一般性、原則性、抽象性的規(guī)定較多，根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十四條，各省市自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)情況，制定有關(guān)的實(shí)施辦法。因此建議上海盡快出臺(tái)《實(shí)施辦法》以增強(qiáng)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的可操作性。在其他方面，也有對(duì)中小企業(yè)的支持政策不到位或不如兄弟省市的情況。據(jù)李強(qiáng)介紹，民企產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向資金，廣東省每年撥5個(gè)億，浙江也有3個(gè)億以上，但上海每年
僅為3000萬(wàn)元，民營(yíng)企業(yè)上市江浙都有補(bǔ)貼，但上海至今沒(méi)有明確。
98％以上企業(yè)不能直接融資
融資難是困擾上海中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)頑疾。一大批中小企業(yè)由于融資難，生存艱難甚至倒閉。上海一位從日本留學(xué)回來(lái)、發(fā)明了新光源臺(tái)燈專利的專家型人員辦了一個(gè)小企業(yè)，獎(jiǎng)狀獲了一大堆，各界對(duì)他的技術(shù)和產(chǎn)品都表示認(rèn)可，市場(chǎng)潛力也很大，由于缺少資金，公司成立數(shù)年至今每年銷售額僅為數(shù)百萬(wàn)元，難以發(fā)展做大。去銀行貸款，銀行要求抵押，新辦的小公司，基本沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)，拿什么抵押？
據(jù)了解，上?，F(xiàn)有50多萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)，每年能直接融資的僅為1萬(wàn)家左右，不到2％。融資難的關(guān)鍵在于全市信用體系和擔(dān)保體系尚未建立健全，銀行對(duì)這些企業(yè)的信用并不認(rèn)可，而根據(jù)銀行的要求，小企業(yè)往往又拿不出不動(dòng)產(chǎn)抵押。正在出席全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金向本屆大會(huì)提交的《關(guān)于切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的建議》認(rèn)為：“手續(xù)復(fù)雜、貸款抵押和擔(dān)保條件太嚴(yán)及貸款成本太高構(gòu)成了中小企業(yè)貸款難的三大主要因素”。
在這種情況下，各區(qū)縣工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)搭建各種平臺(tái)，通過(guò)典當(dāng)、風(fēng)投等渠道解決了小部分中小企業(yè)融資的燃眉之急，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能從根本上解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)