江西省國(guó)資委主任李天鷗：引入戰(zhàn)略投資者整體上市
11月5日，江西省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了江西省國(guó)資委制定的進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的《實(shí)施辦法》。這標(biāo)志著江西省國(guó)有企業(yè)新一輪大改革大幕正式拉開(kāi)。
此前的7月23日，江西省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)［2007］14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“14號(hào)文”)，為未來(lái)全省的國(guó)企改制奠定基調(diào)；7月25日，江西省專門(mén)召開(kāi)了全省深化經(jīng)濟(jì)體制暨國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行總動(dòng)員。
由江西省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的江西省21家國(guó)企將會(huì)成為此次新一輪改革的主推戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)江西省國(guó)資委透露，21家企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1211.4億元，凈資產(chǎn)總額429.3億元，涉及冶金、有色、電子、能源、醫(yī)藥、建材、紡織、金融、商貿(mào)等十多個(gè)行業(yè)，包括中國(guó)最大的銅業(yè)集團(tuán)－－江銅。從這層意義上說(shuō)，江西國(guó)企改制的改革成敗在一定程度上決定著江西省下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向。
11月8日，江西省國(guó)資委主任李天鷗接受了本報(bào)記者的專訪。李天鷗說(shuō)，江西國(guó)企改革的具體方式是，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，1－2年內(nèi)基本形成或完善江鎢集團(tuán)、江中藥業(yè)(12.82,0.14,1.10%)集團(tuán)等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改造，省屬國(guó)有資本可部分退出，有的也可全部退出。
李天鷗還說(shuō)，江西方面會(huì)逐步推進(jìn)某些“集團(tuán)公司核心資產(chǎn)整體上市”，還選擇了3家企業(yè)做股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。
引入戰(zhàn)略投資者多元化改造
《21世紀(jì)》：根據(jù)“14號(hào)文”及《實(shí)施辦法》，主要對(duì)哪些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改造？在推進(jìn)江西國(guó)企改制方面有什么重要舉措？
李天鷗：在江西21家國(guó)企中，國(guó)有獨(dú)資還是占主角，像江鎢集團(tuán)、鳳凰光學(xué)(8.25,-0.03,-0.36%)集團(tuán)、江西國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，都是國(guó)有獨(dú)資。從法人治理結(jié)構(gòu)上看，這是不符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的；從產(chǎn)權(quán)制度的改革方面，也與中央的要求有較大差距。
我們的做法是，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，1－2年內(nèi)基本形成或完善江鎢集團(tuán)、江中藥業(yè)集團(tuán)、鳳凰光學(xué)有限公司、江西省建工集團(tuán)公司、江西省招標(biāo)咨詢有限公司、江西省國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改造，省屬國(guó)有資本可部分退出，有的也可全部退出，允許、支持有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場(chǎng)的實(shí)業(yè)型戰(zhàn)略合作者參股，有的也可以控股。
《21世紀(jì)》：您提到了戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)，對(duì)引入條件有什么要求？
李天鷗：對(duì)于戰(zhàn)略投資者，我們要求必須是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)或行業(yè)的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。江西省目前正在推進(jìn)“十百千億工程”，其中涉及到十幾家企業(yè)，54個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目按照江西省委、省政府及國(guó)資委的要求，必須是引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)一流的技術(shù)，一流的產(chǎn)品，有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
《21世紀(jì)》：“14號(hào)文”指出要推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購(gòu)劣勢(shì)企業(yè)；江西國(guó)資委也提出到2010年要將現(xiàn)有的21家企業(yè)減少到12－15家，這些企業(yè)主要集中在哪幾個(gè)領(lǐng)域，是否已確定具體名單？
李天鷗：根據(jù)省里提出的“14號(hào)文”，我們已經(jīng)有了與之相對(duì)應(yīng)的配套《實(shí)施辦法》，里面我們已經(jīng)有一個(gè)比較詳細(xì)的考慮。
我們現(xiàn)在還是先聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)，國(guó)資委主導(dǎo)，但是企業(yè)是主人翁，要發(fā)揮他們的積極性，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。不過(guò)這項(xiàng)工作還不方便去說(shuō)，因?yàn)檫@個(gè)方案省委、省政府已經(jīng)批了，但還屬于內(nèi)部保密。我們還要跟企業(yè)談，等方案成熟，報(bào)省委省政府同意之后，我們?cè)倬唧w實(shí)施。
推進(jìn)整體上市及股權(quán)激勵(lì)
《21世紀(jì)》：在下一步的改革規(guī)劃中，有沒(méi)有將改制過(guò)的國(guó)企推進(jìn)資本市場(chǎng)的規(guī)劃？
李天鷗：上市是我們推進(jìn)國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一，目前正積極培育上市公司資源，促進(jìn)上市公司尋求戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的裂變擴(kuò)張。
我們正致力于引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，重點(diǎn)培育江鎢集團(tuán)公司、江西國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等一批公司整體上市。同時(shí)，支持江西銅業(yè)(46.72,-0.69,-1.46%)、新華股份(14.65,0.17,1.17%)、江西水泥等國(guó)有控股上市公司非公開(kāi)發(fā)行股票，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司核心資產(chǎn)整體上市。
《21世紀(jì)》：央企正在加快董事會(huì)的試點(diǎn)工作，包括經(jīng)理級(jí)別人員的薪水由董事會(huì)決定，目前江西是否已在某些企業(yè)施行？或是有這樣的考慮？
李天鷗：董事會(huì)試點(diǎn)，集團(tuán)公司層面有兩種方式。
一是先進(jìn)行股份制的改革，有限公司建立起來(lái)之后，董事會(huì)自然要建立起來(lái)，像江鎢集團(tuán)、江西國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、鳳凰光學(xué)集團(tuán)等。目前，這些集團(tuán)公司層面正在談戰(zhàn)略合作伙伴，戰(zhàn)略伙伴進(jìn)來(lái)后，就把原先國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改成股份有限公司，然后建立董事會(huì)。二是，目前還沒(méi)有選擇到合適的戰(zhàn)略伙伴，像電子集團(tuán)，先建立國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)。
《21世紀(jì)》：在本次改制中，比較敏感的管理層股權(quán)激勵(lì)也被抬上了桌面，具體實(shí)施方式如何呢？股權(quán)激勵(lì)會(huì)不會(huì)到基層？
李天鷗：我們確實(shí)在抓國(guó)有企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制改革?，F(xiàn)在選擇三家國(guó)有控股上市公司、數(shù)家國(guó)有獨(dú)資集團(tuán)公司，先進(jìn)行股權(quán)多元化的改革，然后做股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。鳳凰光學(xué)集團(tuán)、江中制藥集團(tuán)、江西煤炭集團(tuán)、江西國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，都是我們的試點(diǎn)企業(yè)。把總體激勵(lì)機(jī)制建立起來(lái)。
我們不贊成全員持股，那對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不是一種好的體制。我們會(huì)針對(duì)中高層管理骨干、銷售骨干、技術(shù)研發(fā)骨干等分配股份。員工主要會(huì)給一個(gè)正常的工資成長(zhǎng)機(jī)制，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。這一職工工資正常的增長(zhǎng)機(jī)制，在“14號(hào)文”中已提出來(lái)，現(xiàn)在我們正起草具體的實(shí)施辦法。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道