發(fā)改委：嚴(yán)禁落后產(chǎn)能向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移
當(dāng)前，各地積極淘汰落后產(chǎn)能工作取得一定進(jìn)展，但一些已淘汰或擬淘汰的落后工藝技術(shù)和裝備正成為部分地區(qū)和企業(yè)的招商目標(biāo)。近日，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移流動(dòng)的通知》，要求各地在招商引資過程中，應(yīng)高度關(guān)注落后產(chǎn)能在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移流動(dòng)趨向，落后的裝備設(shè)施必須徹底廢毀，嚴(yán)禁向經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
就發(fā)出這一《通知》的背景，記者電話采訪了國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)負(fù)責(zé)人?！爱?dāng)前，一些地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)了引進(jìn)、接納和使用被淘汰的工藝裝備在本地重建生產(chǎn)線的苗頭?！彼f，這一做法將在不同地區(qū)增加新的落后產(chǎn)能，再次產(chǎn)生能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染源，形成落后生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，嚴(yán)重干擾和破壞國家淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能減排工作的總體部署和進(jìn)程。
他說，淘汰落后決不是簡單地將落后能力推出門外、甩包袱，而是要徹底消除浪費(fèi)能源資源和污染環(huán)境的源頭；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也不是企業(yè)裝備設(shè)施的簡單搬遷、生產(chǎn)能力易地，而是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)勢變化的情況下，產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
《通知》規(guī)定，各地在推進(jìn)淘汰落后工作的進(jìn)程中，要徹底廢毀落后裝備和設(shè)施，防止死灰復(fù)燃，相關(guān)專家應(yīng)對落后裝備設(shè)施的廢毀、有害廢棄物的處理過程及效果進(jìn)行督查驗(yàn)收，要堅(jiān)決防止落后生產(chǎn)能力外流；對可以通過改造實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)和裝備升級、達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策和部門、地方相關(guān)要求的落后生產(chǎn)線，必須根據(jù)地方統(tǒng)一規(guī)劃停產(chǎn)并限期改造升級，改造完成并達(dá)到相關(guān)要求，經(jīng)主管部門組織驗(yàn)收后方可進(jìn)行重新開工生產(chǎn)。
各地有關(guān)部門要密切關(guān)注淘汰的主體裝備設(shè)施處理方式和去向，對將淘汰的落后主體裝備作為生產(chǎn)設(shè)備自行出售、轉(zhuǎn)讓，形成落后生產(chǎn)能力外流的行為要堅(jiān)決予以制止；要鼓勵(lì)社會公眾監(jiān)督舉報(bào)未能按規(guī)定徹底淘汰落后工藝裝備、出售轉(zhuǎn)移及作假欺騙等行為，對公眾舉報(bào)的情況和行為要進(jìn)行核實(shí)查處，并追究作假或轉(zhuǎn)讓行為者責(zé)任；要認(rèn)真詳實(shí)地回復(fù)前來招商引資、購買二手生產(chǎn)裝備人員的咨詢，提醒風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)以適當(dāng)方式向引進(jìn)的業(yè)主或地方投資主管部門通報(bào)裝備已屬淘汰類實(shí)情，消除對方引進(jìn)意向。
《通知》說，各地在招商引資、新建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目過程中，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力；對采用全新工藝裝備的新建項(xiàng)目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件，否則投資主管部門不予核準(zhǔn)和備案，金融機(jī)構(gòu)不予提供信貸支持。
對采用二手裝備新建和改造擴(kuò)建生產(chǎn)線的項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)審核，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定要求，以及不能達(dá)到部門和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工藝裝備、生產(chǎn)線，堅(jiān)決不予核準(zhǔn)；對雖未列入產(chǎn)業(yè)政策淘汰類，但屬于行業(yè)低端的工藝技術(shù)和裝備，應(yīng)引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)一步選擇調(diào)整，走提高工藝技術(shù)和產(chǎn)品水平、增強(qiáng)長遠(yuǎn)競爭能力的經(jīng)營發(fā)展方向；對引進(jìn)、接納、新建落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備的企業(yè)，各地有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)、關(guān)閉。
來源：三農(nóng)在線