浙江：中小企業(yè)向反傾銷說不
10月09日訊對於年產(chǎn)值只有幾千萬元,利潤只有幾百萬元的浙江小企業(yè)來說,應(yīng)訴反傾銷就像一場生死賭局。輸了不用說,就算贏了,高昂的訴訟成本,也足以讓小企業(yè)傷筋動骨。
面對漂洋過海飛來的訴訟文書,這跨國官司打還是不打?前幾年,由於語言不過關(guān)、對他國法律不熟悉、應(yīng)訴費用高昂等多種原因,大多數(shù)小企業(yè)選擇放棄,因此屢屢被徵以甚至超過200%的反傾銷稅 等於直接放棄一塊好不容易打拼出來的市場。
而今年以來,越來越多的中小企業(yè)選擇積極應(yīng)訴,并屢屢取勝。他們說,放手一搏還有贏的機會,放棄就等於失敗。近日,又有一家中小企業(yè)諸暨市浩?？照{(diào)器制造有限公司,打贏了一場加拿大關(guān)於銅管件的反傾銷調(diào)查案,獲得零稅率。記者設(shè)法與該公司辦公室聯(lián)系采訪時,辦公室主任小周不在 被麗水幾家企業(yè)邀請去傳授反傾銷經(jīng)驗了。
從最初的打火機、皮鞋,慢慢擴展到編織袋、銅管、衣架……浙江中小企業(yè)屢屢遭遇國外反傾銷案。從最初的不知所措、本能回避,到現(xiàn)在的主動學(xué)習(xí)、奮起反擊,浙江企業(yè)在日益密集的反傾銷調(diào)查中越來越成熟。
打贏反傾銷戰(zhàn)要講技巧
能夠站出來的企業(yè)確實令人敬佩,他們是勇者。但在應(yīng)對國際官司中光有膽識還不夠,還得有技巧。一些成功小企業(yè)的經(jīng)驗或許能讓更多的企業(yè)更有信心。
積極主動應(yīng)對
如果放棄應(yīng)訴,就等於失去市場,因為反傾銷的稅率可以達到銷售額的幾倍之多,這樣也就失去了競爭的意義。"放棄并不合理,因為一個國家對中國產(chǎn)品進行反傾銷,其他市場也會模仿,躲避只能讓國外企業(yè)更加肆無忌憚地踩過來。"浙江大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易系主任顧國達說,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)必須規(guī)范化,會計制度、資產(chǎn)劃撥、土地購買、企業(yè)擴張等各種行為都應(yīng)該手續(xù)俱全,同時注意培養(yǎng)各方面的人才,免得一遇到反傾銷官司就搞得措手不及。只要越來越多的企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營,反傾銷也會逐漸消失。
認(rèn)真細(xì)致準(zhǔn)備
"其實在整個訴訟過程中,我們所做的工作就是想方設(shè)法向?qū)Ψ阶C明,我們產(chǎn)品的銷售價格有著正常的利潤,企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好,所以并不存在低價傾銷。"諸暨市浩?？照{(diào)器制造有限公司董事長何平告訴記者,反傾銷實際上就是WTO成員國為了保護本國的產(chǎn)業(yè)而采取的一種貿(mào)易救濟措施,所以他們用各種復(fù)雜的工作程式為難你,最好讓你在門口止步。何平說,當(dāng)時浩海公司先是收到了厚厚一疊調(diào)查問卷,調(diào)查非常細(xì),還要求中方以書面、光碟、電子文檔等各種形式作出答覆,"光書面調(diào)查問卷就寄過去好幾箱子A4紙,工作量非常大,材料提供得越充分,成功幾率越高。"
"進行反傾銷調(diào)查的部門對各項數(shù)據(jù)的要求很高,所以,具有完備的財務(wù)和審計制度是非常重要的。在應(yīng)訴前,一定要找專業(yè)的財務(wù)審計人員核對賬目,做到每條賬目都能環(huán)環(huán)相扣,否則哪怕是一個數(shù)據(jù)對不上,都有可能導(dǎo)致訴訟的失敗。"浙江大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易系主任顧國達說。
聯(lián)合進口商助威
作為經(jīng)歷了整個反傾銷訴訟過程的過來人,杭州寶晶生物化工有限公司總經(jīng)理張建國向企業(yè)提出一個行之有效的建議:積極說服國外進口商參與反傾銷案。由於歐盟對參與反傾銷的歐洲企業(yè)的意見較為重視,而對於來自未參加該案企業(yè)的意見基本不予考慮,所以與歐洲進口商分析利弊得失,聯(lián)合他們一起參與該案、游說歐盟,是反傾銷案獲勝的一大法寶。
在寶晶應(yīng)訴歐盟反傾銷案中,他們的德國客戶不但花重金為他們聘請了專職反傾銷律師,而且三次去布魯塞爾游說歐盟官員,并在歐盟官員來杭州核查時,專程趕來再次游說。德國客戶對企業(yè)的幫助有了豐厚的回報,在歐盟的終裁中,寶晶公司不僅獲得了市場經(jīng)濟地位,也獲得了罕見的零稅率,這在同批應(yīng)訴的企業(yè)中是唯一的。
密切聯(lián)系組織
記者采訪過的幾家企業(yè),都提到了商會和行業(yè)協(xié)會在訴訟過程中給企業(yè)帶來的幫助。"一旦發(fā)生反傾銷,商會或協(xié)會就會召集大家商量對策,此時應(yīng)該及時跟他們溝通。"浩海公司辦公室主任小周說,這種時候靠單個企業(yè)的力量是不夠的,"各級政府的支援也給企業(yè)帶來了很大的信心。"這次他被請到麗水參加一個反傾銷座談會,交流反傾銷經(jīng)驗,"大家互相幫助、吸收建議,勝訴的幾率就會更大。"
作為外貿(mào)企業(yè)的"娘家人",商會和行業(yè)協(xié)會能積極發(fā)揮仲介服務(wù)作用,一些出口市場貿(mào)易壁壘措施的實施和變化情況,會員企業(yè)遭遇國外貿(mào)易壁壘的情況和資料,以及最新的資訊收集、諮詢服務(wù)和預(yù)警服務(wù)都能為更多的企業(yè)帶來方便。
堅持打持久戰(zhàn)
"去年過年前,辛苦了大半年,公司反傾銷稅率和反補貼稅率被核定為零,大家都很興奮,想著這場噩夢終於結(jié)束了。但沒想到剛過完年,第二輪反傾銷調(diào)查又來敲門了。"小周說,盡管今年7月16日,第二次調(diào)查再次勝出,但說不定什麼時候調(diào)查通知又來了。
國外對中國產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查的目的很明確,是為了保護其本國利益,一旦立案,5年內(nèi)隨時都可以提請調(diào)查。所以,既然應(yīng)訴,企業(yè)就要做好長期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。"因為產(chǎn)品種類和數(shù)量一直在變,每次調(diào)查等於又要重新開始,所以工作量非常大。但如果在出口過程中注意規(guī)范流程,保留有效的數(shù)據(jù),就可以減輕很多負(fù)擔(dān)。"小周告訴記者。
小企業(yè)紛紛"起立"
"我現(xiàn)在已經(jīng)是走在鋼索上,既然決定應(yīng)訴,就沒有退路了。因為企業(yè)規(guī)模不大,稍有閃失,我就會一無所有。"溫州蒼南縣嘉樂制袋有限公司總經(jīng)理林勤允說得很堅定。這兩天,林勤允已經(jīng)和另外一家應(yīng)訴企業(yè)南塑集團找到了北京的一家律師事務(wù)所代理案件,全心投入到"戰(zhàn)斗"中:根據(jù)律師的要求,他們要準(zhǔn)備各種資料接受調(diào)查,只短短幾天,這位原先對反傾銷一無所知的"土"老板已經(jīng)成了半個專家。
今年6月28日,美國復(fù)合編織袋協(xié)會及其成員代表向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會遞交了申訴書,要求對原產(chǎn)于中國的復(fù)合編織袋啟動反傾銷和反補貼調(diào)查。7月19日美國商務(wù)部正式啟動了對中國編織袋的反傾銷和反補貼合并調(diào)查,此次涉案企業(yè)主要集中在山東、浙江、江蘇、河北等地。反傾銷聽說過,但林勤允從來沒跟自己聯(lián)系起來,他根本沒想到自己這個地處浙南的小小編織袋廠也會被美國人盯上,更沒想到這麼多家企業(yè)被調(diào)查,開一次會少一批人,最後竟然只剩下兩家企業(yè)應(yīng)訴。
而林勤允積極應(yīng)訴也出人意料,因為那只是一家員工不到200人、此次涉案金額才8萬美元的小公司。
前幾年,民營企業(yè)對反傾銷還陌生,很多企業(yè)連國內(nèi)官司都沒碰到過,一下子被推到跨國官司面前不免心生畏懼,能躲則躲,抱著"東邊不亮西邊亮"的想法轉(zhuǎn)戰(zhàn)別的市場。
但是,漸漸地他們發(fā)現(xiàn),"東邊不亮,西邊也不會亮"。"特別是小企業(yè),開辟新市場比大企業(yè)困難,放棄應(yīng)訴就意味著大量產(chǎn)品要重新尋找出路。隨著政府宣傳,大企業(yè)在反傾銷案子中屢屢獲勝,小企業(yè)們也有了信心。"浙江省公平貿(mào)易局一負(fù)責(zé)人說,對於小企業(yè)來說,他們更有動力打官司,因為在屢次的反傾銷官司中他們看到了迅速擴大市場和影響力的機會。
打國際官司好處多多
"公司產(chǎn)品99%出口,從來沒遇到過反傾銷,以前連國內(nèi)官司都沒打過,這次剛進入美國市場就被告了。"林勤允說,盡管涉案金額很小,眼前看起來放棄比應(yīng)訴劃算得多,但是既然美國會反傾銷,其他國家也會。目前編織袋制造行業(yè)內(nèi)競爭很厲害,還不如沖過去,把美國市場做大。盡管官司纏身,但由於品質(zhì)好,不少客戶還是愿意下訂單,為了這份信任,林勤允也要應(yīng)訴。
2004年底,歐委會對中國產(chǎn)酒石酸發(fā)起反傾銷立案調(diào)查,杭州寶晶生物化工有限公司當(dāng)時年銷售不足2000萬元,而應(yīng)訴代價將達到100萬元之巨,但公司高層還是決定應(yīng)訴。2006年1月27日終裁,寶晶獲得了唯一的零稅率,還有兩家應(yīng)訴企業(yè)分別獲得4.7%和10.1%的稅率,其他未應(yīng)訴中國企業(yè)則一律被徵以34.9%的反傾銷稅。國內(nèi)大多數(shù)未應(yīng)訴酒石酸出口企業(yè)不得不退出了歐盟市場,而寶晶則走上了對歐出口的"快車道"。2006年底,寶晶的年銷售就達到了6000多萬元。
除了獲得市場,打國際官司還會提升企業(yè)品牌知名度。溫州的大虎打火機,就是因為周大虎帶頭應(yīng)訴反傾銷一舉成名。而更幸運的是溫州恒星煙具眼鏡有限公司,因參與美國打火機337案件,直接與ZIPPO交鋒而聲名鵲起,該公司的"STAR"品牌還被法院認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。
省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,在知己知彼的基礎(chǔ)上,很多小企業(yè)把反傾銷當(dāng)作了一個壯大自己的好機會。如果打贏了,沒應(yīng)訴的企業(yè)就等於把這塊市場拱手相讓了;即使打輸了官司,企業(yè)也往往獲得了名聲。"費用對小企業(yè)來說雖然是個問題,但是如果有牽頭的企業(yè),大家聯(lián)合應(yīng)訴,相對來說都能承受得起。況且,這筆錢如果當(dāng)作是產(chǎn)品的宣傳費,說不定也需要那麼多,而打國際官司無形中就提升了企業(yè)的知名度"。
越來越多的小老板們開始意識到這類訴訟背後的巨大利潤空間:風(fēng)險越大,往往收獲也越大。
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)