中小企業(yè)受出口退稅重?fù)?商務(wù)部欲提供創(chuàng)新扶植
從2007年7月1日開(kāi)始，我國(guó)將實(shí)行新的出口退稅政策，553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅將被取消，2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率將進(jìn)一步降低，而且不設(shè)過(guò)渡期，原本已艱難求存的廣大中小企業(yè)再次遭受重?fù)?。日前，商?wù)部表示，今后將在培育創(chuàng)新能力等方面為中小企業(yè)提供扶植的政策。
商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培表示，此次出口退稅對(duì)中小企業(yè)的打擊確實(shí)比較大，但降低出口退稅等政策的目的是調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，這是中國(guó)企業(yè)自身發(fā)展的需要。中國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量龐大，占到企業(yè)總數(shù)的90%以上。王新培表示，商務(wù)部會(huì)對(duì)鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)制定一些措施，可能主要從支持企業(yè)創(chuàng)新能力，提供更多公共服務(wù)等，著重于增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的方面。
目前，我國(guó)出口型中小企業(yè)多利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)創(chuàng)新投入還很微薄。如果壓低成本不能使中小企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的話，其出路就只有轉(zhuǎn)型。
財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王曉華在中國(guó)政府網(wǎng)上解答該政策時(shí)承認(rèn)，7月1日開(kāi)始的出口退稅調(diào)整可能使以價(jià)格為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的中小企業(yè)面臨著生存調(diào)整，而對(duì)于以質(zhì)量和品牌為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的大中型企業(yè)則是發(fā)展的機(jī)遇。
王曉華表示，此次出口退說(shuō)調(diào)整力求緩解外貿(mào)順差過(guò)大問(wèn)題，未對(duì)政策實(shí)施設(shè)定過(guò)渡期，以防再出現(xiàn)企業(yè)突擊出口的情況，而使政策效果大打折扣。所以對(duì)依靠簡(jiǎn)單的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，靠退稅款維持利潤(rùn)水平的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響會(huì)比較大。但是，出口退稅調(diào)整政策的效果主要取決于商品價(jià)格的彈性，存在著不確定性。對(duì)于一些在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品，由于降低出口退稅率增加的成本，很容易通過(guò)漲價(jià)方式轉(zhuǎn)嫁給國(guó)外進(jìn)口商，出口量未必會(huì)有明顯減少。而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力比較弱的商品，如果壓縮自身成本的話，也能自行消化一些降低出口退稅率的影響。
目前已有超過(guò)20家的上市中小企業(yè)發(fā)布公告稱，此次退稅政策調(diào)整影響了其收益。
銀聯(lián)信分析：
一、出口退稅對(duì)各行業(yè)中小企業(yè)的影響
1、紡織服裝業(yè)
由于行業(yè)的特殊性，受影響最大的是紡織服裝業(yè)，其出口退稅率由此前的13%下調(diào)至11%。目前我國(guó)紡織行業(yè)的平均利潤(rùn)率僅有3%，中小企業(yè)則更低。當(dāng)前，人民幣每升值1%就會(huì)帶來(lái)紡織行業(yè)2%—6%的利潤(rùn)下降，而出口退稅下調(diào)1%，行業(yè)利潤(rùn)將下降4.6%。據(jù)此估算，此次出口退稅率的下調(diào)，將不僅是增加企業(yè)生產(chǎn)和流通成本、壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間那么簡(jiǎn)單，中小企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)的問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)意味著虧損、倒閉。而且國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本迅猛提升，國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格不斷上漲，人民幣持續(xù)升值，能源緊張，加上此次服裝出口退稅率下調(diào)，對(duì)中小型服裝出口企業(yè)，特別是對(duì)出口低檔休閑服裝的小型企業(yè)而言，意味著“雪上加霜”。
2、化工產(chǎn)品制造業(yè)
根據(jù)公布的調(diào)整目錄，化工產(chǎn)品出口退稅的大面積調(diào)整首當(dāng)其沖：380種化工產(chǎn)品完全取消了出口退稅，170種化工產(chǎn)品的出口退稅率絕大部分降低到5%。其中，受波及最為嚴(yán)重的是無(wú)機(jī)產(chǎn)品，200余個(gè)稅號(hào)的無(wú)機(jī)產(chǎn)品取消了出口退稅，包括鋇鹽、鍶鹽、磷酸鹽、燒堿、純堿、碳酸鈉、硫酸鎂等無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品，出口退稅的取消將對(duì)無(wú)機(jī)化學(xué)品行業(yè)產(chǎn)生重大影響。據(jù)行業(yè)人士分析，出口退稅的取消肯定會(huì)影響無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品的出口量，有可能呈現(xiàn)較為明顯的減少趨勢(shì)。由于我國(guó)幾乎所有的無(wú)機(jī)鹽都處于產(chǎn)大于銷、供過(guò)于求的狀況，因此，出口量的縮減無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。與無(wú)機(jī)鹽行業(yè)相類似，農(nóng)藥、染料、顏料等均為出口比重比較大的行業(yè)，在此次調(diào)整中企業(yè)同樣承受著巨大的壓力。例如氧化鐵產(chǎn)品的出口退稅從原來(lái)的13%完全取消，使得50%以上依賴國(guó)際市場(chǎng)的氧化鐵企業(yè)遭受重大打擊?？梢钥隙?，眾多出口型并處于微利狀態(tài)下的化工企業(yè)將在此次大調(diào)整中艱難地面臨新的選擇。
3、家具業(yè)
今年出口退稅下調(diào)2%，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是成本增加2%。不要小看這2個(gè)點(diǎn)，家具出口的利潤(rùn)空間往往就在1%—2%之間，比如1.5%，利潤(rùn)非常低。事實(shí)上，很多家具企業(yè)都將出口退稅作為自己的主要利潤(rùn)部分。家具業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。現(xiàn)在中國(guó)家具出口量大，但生產(chǎn)量更大。所以，產(chǎn)品價(jià)格提不上去。人工、原材料、匯率、出口退稅等，所有增加的成本都靠企業(yè)內(nèi)部消化。目前家具行業(yè)平均利潤(rùn)為5%—8%，去年12月退稅率從13%降到11%后，一批競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的中小企業(yè)開(kāi)始被淘汰出局。
二、信貸風(fēng)險(xiǎn)提示
毫無(wú)疑問(wèn)，此次出口退稅調(diào)整是近年來(lái)出口退稅政策調(diào)整范圍最廣、力度最大的一次。這次涉及各大領(lǐng)域和行業(yè)的出口退稅大面積調(diào)整，將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生重大影響。雖然出口企業(yè)可通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格來(lái)部分抵消出口退稅率調(diào)整的沖擊，但出口產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的將是企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，最終將對(duì)外貿(mào)出口造成影響；另一方面，該政策短期內(nèi)將對(duì)利潤(rùn)率本來(lái)就低的低端產(chǎn)業(yè)以及依賴出口的中小企業(yè)帶來(lái)較大沖擊。
銀聯(lián)信認(rèn)為，出口退稅的施行將直接導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款發(fā)放趨向謹(jǐn)慎；但是商業(yè)銀行不應(yīng)片面理解此次宏觀調(diào)控政策，應(yīng)做到區(qū)別對(duì)待、有保有壓，不能簡(jiǎn)單地“一刀切”，使部分中小企業(yè)的流動(dòng)資金需求無(wú)法得到滿足。
應(yīng)堅(jiān)決予以規(guī)避或予以信貸退出的企業(yè)包括：一是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐、競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，技術(shù)水平相對(duì)落后、品牌美譽(yù)度不高，利潤(rùn)空間狹小，甚至入不敷出、只能打“價(jià)格戰(zhàn)”的中小生產(chǎn)企業(yè)；二是已有先進(jìn)工藝或技術(shù)替代，但仍在采用舊工藝、舊技術(shù)生產(chǎn)的中小企業(yè)，三是產(chǎn)品質(zhì)量差無(wú)市場(chǎng)銷路、環(huán)境污染嚴(yán)重，材料能耗高，存在安全隱患的中小企業(yè)，四是法定代表或?qū)嶋H控制人有不良信用記錄或有重大經(jīng)濟(jì)糾紛乃至涉嫌犯罪的中小企業(yè)，拖欠銀行貸款、利息，有偷盜稅或騙匯和虛報(bào)財(cái)務(wù)信息的中小企業(yè)。
應(yīng)謹(jǐn)慎支持的企業(yè)包括：一是為重點(diǎn)行業(yè)、主體企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目配套的生產(chǎn)型、服務(wù)型、貿(mào)易型的中小企業(yè)，一般可以享受本地區(qū)的政策扶持，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有“一業(yè)特強(qiáng)”地位的中小企業(yè)。二是符合條件的貿(mào)易服務(wù)型中小企業(yè)。包括受出口退稅影響較小、出口較為穩(wěn)定、效益較好，注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以上的中小型外貿(mào)企業(yè)。三是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技類中小企業(yè)。包括技術(shù)領(lǐng)先、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，銷售穩(wěn)定的科技加工型企業(yè)，獲得國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金支持、國(guó)際金融組織、外國(guó)政府低息貸款或財(cái)政部貸款補(bǔ)貼的效益良好的中小企業(yè)。
來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)金融服務(wù)信息網(wǎng)