山東：為中小企業(yè)發(fā)展排憂解難
針對目前中小企業(yè)存在的創(chuàng)業(yè)難、融資難、工業(yè)用地難、引進人才難、市場準入難、合法權益時受侵犯以及政府服務不到位等問題，我省正在制定相關法規(guī)，以求改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益。5月8日，省政府第93次常務會議討論通過了《山東省中小企業(yè)促進條例（草案）》（以下稱“條例草案”）。
創(chuàng)辦企業(yè)：鼓勵無形資產(chǎn)作價 失業(yè)人員可獲補貼
條例草案要求，各級人民政府應當按照平等準入、公平待遇的原則，依法保護中小企業(yè)參與公平競爭與交易的權利。法律、行政法規(guī)未明令禁止的領域，中小企業(yè)均可以平等進入。積極引導創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型等類型的中小企業(yè)，重點扶持初創(chuàng)的、具有成長性的中小企業(yè)。
條例草案鼓勵利用民間資本和境外資本依法創(chuàng)辦中小企業(yè)。鼓勵以知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。以無形資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊資本的比例，可以由投資各方協(xié)商約定。
國家機關、事業(yè)單位離崗分流人員、失業(yè)人員、高（中）等院校畢業(yè)生、退役軍人、留學歸國人員、科研人員等創(chuàng)辦中小企業(yè)的，有關部門應當進行創(chuàng)業(yè)輔導和培訓。符合規(guī)定條件的，經(jīng)稅務部門批準可以減征、免征所得稅、營業(yè)稅。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦中小企業(yè)的，可以一次性領取剩余享受期內(nèi)不超過十二個月的失業(yè)保險金，作為生產(chǎn)扶持資金；符合就業(yè)資金補貼條件的，可以按規(guī)定享受就業(yè)補貼。
建設用地：規(guī)劃中應當安排 吸引企業(yè)集聚發(fā)展
條例草案規(guī)定，縣級以上人民政府應當在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設用地。支持利用存量建設用地、閑置廠房等改造建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和多層標準廠房以及承租多層標準廠房的，政府應當制定優(yōu)惠政策予以扶持。各類開發(fā)區(qū)應當吸引中小企業(yè)集聚發(fā)展。社會各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)資源投資建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的，可以享受有關優(yōu)惠政策。
技術創(chuàng)新：給予貸款貼息項目優(yōu)先支持
條例草案規(guī)定，各級人民政府及其有關部門應當對中小企業(yè)建立的各類研發(fā)機構、公共技術服務機構，在建設資金、建設用地、人才引進和科技項目等方面予以優(yōu)先支持。
中小企業(yè)的技術研發(fā)費用以及用于研發(fā)的儀器和設備，按照國家和省的規(guī)定在稅收和固定資產(chǎn)折舊等方面適用有關政策。各級人民政府及其有關部門應當對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新項目、與大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，給予貸款貼息、項目補貼等資金扶持。中小企業(yè)進行技術改造，其國產(chǎn)設備投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，可以按照國家規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。
政府采購：確定一定比例面向中小企業(yè)
條例草案要求，各級人民政府應當保護中小企業(yè)自主品牌，完善品牌建設激勵機制，對獲得名牌產(chǎn)品、馳名商標、著名商標、原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵；具備條件的，應當設立專項資金予以扶持。
依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織應當及時在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息，為中小企業(yè)獲得采購合同提供指導和服務。政府采購應當確定一定的比例，向中小企業(yè)采購貨物、工程或者服務。
縣級以上人民政府負責中小企業(yè)工作的部門應當會同有關部門建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制，監(jiān)測分析進出口異常情況，為中小企業(yè)及時運用貿(mào)易救濟措施提供服務。
資金扶持：設發(fā)展專項資金安排信用擔保專項資金
條例草案要求，省、設區(qū)的市人民政府應當設立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)年度財政收入情況逐年增加。中小企業(yè)發(fā)展專項資金必須按照?？顚Ｓ玫脑瓌t使用和管理。省級財政用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他專項資金，應當優(yōu)先扶持符合專項資金投向的中小企業(yè)。鼓勵和引導民間資本和境外資本建立各類風險投資機構，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化提供資金支持。引導有條件的中小企業(yè)通過股權融資、項目融資、債券融資、租賃融資、境內(nèi)外上市等途徑，依法直接融資。
省、設區(qū)的市人民政府應當逐步安排中小企業(yè)信用擔保專項資金，用于中小企業(yè)信用體系建設以及信用擔保、再擔保機構的建立、風險補償和補貼。鼓勵民間資本和境外資本投資設立商業(yè)性信用擔保機構和企業(yè)間互助性擔保機構。中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構從事中小企業(yè)信用擔保業(yè)務的，可以享受有關優(yōu)惠政策。
來源：大眾日報