山東：政協(xié)委員支招如何解決中小企業(yè)融資難
融資難已成為中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。這一問題得到了不少政協(xié)委員的關(guān)注，省政協(xié)委員、民建東營(yíng)總支主委宋心仿是其中之一。宋心仿交了21份提案，其中包括其調(diào)研了一年多寫成的《關(guān)于疏通融資渠道的對(duì)策與建議》。在這份提案里，宋委員不僅深入分析了中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難的主要原因，還詳細(xì)列舉了拓寬中小企業(yè)融資渠道的方法。
“2005年東營(yíng)市人民幣存款余額為555.33億元，各項(xiàng)貸款總額為357.41億元，存貸比率為64.3%；東營(yíng)市工商銀行存款余額達(dá)160億元，貸出僅為65億元，存貸比為40.6%?！彼挝瘑T透露，為了搞活經(jīng)營(yíng)提高效益，東營(yíng)市將巨款借給外地銀行，卻不敢貸給本地眾多急需資金的中小或民營(yíng)企業(yè)。
一邊是嚴(yán)重缺乏資金的中小或民營(yíng)企業(yè)，一邊卻有巨款發(fā)愁貸不出去。究其原因，宋心仿分析，主要是融資渠道被人為堵塞，主要根節(jié)在于借貸雙方缺乏信任。一是有些貸款單位缺乏誠(chéng)信或受行政干預(yù)及人情影響，貸款出現(xiàn)久拖不還或死賬，致使銀行損失嚴(yán)重，存在惜貸、懼貸心理，在對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)放貸時(shí)過于小心。二是各銀行雖已改制為商業(yè)銀行，但其運(yùn)營(yíng)機(jī)制卻改變不大，尚沒完全脫離國(guó)營(yíng)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的陳舊運(yùn)行模式，缺乏大膽創(chuàng)新、配套服務(wù)等措施。三是信用擔(dān)保機(jī)制不健全，擔(dān)保手段和監(jiān)督措施跟不上，致使貸款過程中出現(xiàn)漏洞，造成一些不應(yīng)發(fā)生的損失。還有對(duì)民間資金借貸疏于管理，導(dǎo)致高利貸等許多不穩(wěn)定因素存在。
宋心仿認(rèn)為，改變這種局面，首先要發(fā)揮銀行的融資主渠道作用。銀行要克服“一朝遭蛇咬，十年怕井繩”的思想，對(duì)借貸對(duì)象要調(diào)查摸底。其次，要健全信用擔(dān)保監(jiān)督機(jī)制。現(xiàn)在社會(huì)上的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多屬于官辦性質(zhì)，擔(dān)保量小。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，大力創(chuàng)建民辦或聯(lián)辦形式的多種成分擔(dān)保機(jī)構(gòu)?？捎山?jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的單位或個(gè)人牽頭，實(shí)行股份制或會(huì)員制，吸收法律界和懂經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)人士參與。三是要強(qiáng)化民間資金借貸管理與監(jiān)督。宋心仿舉例：“當(dāng)前，銀行存款利率比幾年前大大降低，有錢人或部分有錢單位感到往銀行存款利益不高，有意以吃息獲高收入；而大部分中小企業(yè)及個(gè)體業(yè)主發(fā)展經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)急需投入資金，在向銀行借款無門的情況下，不得不把借貸對(duì)象轉(zhuǎn)向民間。而民間借貸手續(xù)簡(jiǎn)單又缺乏管理與監(jiān)督，容易引發(fā)欺詐、抵賴、毀約等行為?！彼涡姆绿岢?，政府部門要強(qiáng)化對(duì)民間借貸的管理，盡快出臺(tái)民間資金流通規(guī)則，對(duì)借貸方式、利率等問題給予規(guī)范，打擊高利貸和地下錢莊，穩(wěn)定金融市場(chǎng)。宋委員認(rèn)為，要改變借貸雙方不信任的局面，就要建立健全信用檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處，要為轄區(qū)內(nèi)每一家庭年滿18周歲的居民建立信用檔案，可以以每人的身份號(hào)碼作為本人編號(hào)實(shí)行全縣、區(qū)聯(lián)網(wǎng)，在注意保護(hù)隱私的前提下，供任何部門和個(gè)人對(duì)之查詢。最后，宋心仿認(rèn)為，各地要盡快組建諸多商業(yè)性質(zhì)的融資擔(dān)保公司。擔(dān)保公司要完全采用商業(yè)手段進(jìn)行運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)，徹底擺脫行政干預(yù)人情影響的枷鎖，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律與法則來經(jīng)營(yíng)貨幣。
來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊2007-02-13