全國工商聯(lián)：我國民營企業(yè)自主創(chuàng)新對(duì)策思路
當(dāng)前，我國的民營企業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)提供了全國約66%的專利發(fā)明、74%以上的技術(shù)創(chuàng)新、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。然而，民營企業(yè)自主創(chuàng)新也面臨動(dòng)力不足、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、人力資源有限和融資困難等問題。要把自主創(chuàng)新的“國家意志”變?yōu)槊駹I企業(yè)的“企業(yè)行為”，需要在利益補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、技術(shù)合作機(jī)制和融資體制方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，全面提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。
民營企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的問題和困難
創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程，除了受技術(shù)因素的制約外，制度環(huán)境也是決定創(chuàng)新成敗的重要因素。在創(chuàng)新過程中，無論是創(chuàng)新資源的獲取、整合和創(chuàng)新動(dòng)力的提供，還是創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)新功能的發(fā)揮，都離不開制度環(huán)境體系的支撐。影響民營企業(yè)自主創(chuàng)新行為的主要因素包括四個(gè)方面：創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新融資。這些因素影響民營企業(yè)自主創(chuàng)新的意愿，決定民營企業(yè)自主創(chuàng)新的行為。制度設(shè)計(jì)能否激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新欲望，是民營企業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)的決定性因素之一。
目前，我國在推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)上，還存在一定的缺陷和問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)動(dòng)力機(jī)制不完善，企業(yè)不想創(chuàng)新
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資料表明：我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，99%的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因是多方面的。首先，創(chuàng)新的投入產(chǎn)出方式導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。由于創(chuàng)新需要大量投入，而投入又不能很快得到相應(yīng)回報(bào)，創(chuàng)新必然影響企業(yè)的即期利潤。在經(jīng)營方式上，許多民營企業(yè)選擇多元化戰(zhàn)略，在投資傾向上更愿意投向資金回報(bào)率高、回收周期短的行業(yè)。此外，企業(yè)既定生存發(fā)展模式選擇也制約了創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，比如，基于靈活經(jīng)營機(jī)制生存的小企業(yè)和基于低成本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大中型企業(yè)等。大多數(shù)民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)仍停留在勞動(dòng)力和資源使用的低成本上，資本實(shí)力、技術(shù)實(shí)力雄厚且創(chuàng)新能力很強(qiáng)的民營企業(yè)很少，在創(chuàng)新中存在規(guī)模、技術(shù)、資金管理方面的制約。企業(yè)自主創(chuàng)新較高的機(jī)會(huì)成本也弱化了企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。自主創(chuàng)新動(dòng)力不足還由于企業(yè)靠機(jī)會(huì)、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動(dòng)力可以獲得較高利潤，因此，企業(yè)投機(jī)心理較強(qiáng)，對(duì)自主創(chuàng)新的必要性認(rèn)識(shí)不夠。
(二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，企業(yè)不敢創(chuàng)新
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)流失風(fēng)險(xiǎn)，民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新管理的基本經(jīng)驗(yàn)，無力應(yīng)對(duì)創(chuàng)新的巨大風(fēng)險(xiǎn)，普遍存在“創(chuàng)新恐懼癥”。而且，民營企業(yè)平均壽命不長，也致使創(chuàng)新動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。另外，民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于集中也不利于分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。合伙制和承擔(dān)無限責(zé)任的民營企業(yè)，一旦創(chuàng)新失敗不僅會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，有時(shí)甚至傾家蕩產(chǎn)。此外，我國支持創(chuàng)新的相關(guān)政策與制度仍不健全。風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展緩慢，一個(gè)具有企業(yè)家才能的高素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)投資階層遠(yuǎn)未形成，民間資本和民營主體介入風(fēng)險(xiǎn)投資的較少，民營企業(yè)很難通過風(fēng)險(xiǎn)投資的渠道獲得創(chuàng)新融資。民營企業(yè)不敢創(chuàng)新的另外一個(gè)原因還在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不佳，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。正由于創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)，民營企業(yè)對(duì)開發(fā)新技術(shù)望而生畏。有人甚至認(rèn)為，“不創(chuàng)新慢慢死，一創(chuàng)新就快速死”。
(三)創(chuàng)新人才缺乏，研發(fā)能力有限，企業(yè)不會(huì)創(chuàng)新
民營企業(yè)自主創(chuàng)新，僅靠自身的力量太過薄弱，而企業(yè)間及產(chǎn)學(xué)研的經(jīng)常性合作機(jī)制尚未建立或完善，民營企業(yè)創(chuàng)新能力不能通過在“干中學(xué)”的學(xué)習(xí)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制得到提升。產(chǎn)品換代升級(jí)慢，更新周期很長。一方面，民營企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏，自身創(chuàng)新能力不高。民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新人才的一個(gè)重要原因，是由于我國90%以上的民營企業(yè)是家族企業(yè)，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)對(duì)外來人才有排他性，影響外部人力資本充分發(fā)揮作用，致使缺乏吸引創(chuàng)新人才的平臺(tái)。另外，民營企業(yè)創(chuàng)新人才的流失問題很突出。社會(huì)對(duì)民營企業(yè)還存在偏見，民營企業(yè)偏小的企業(yè)規(guī)模、較差的工作環(huán)境和較少的教育培訓(xùn)計(jì)劃等障礙，導(dǎo)致研發(fā)隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新的連續(xù)性。創(chuàng)新人員缺乏的直接后果就是民營企業(yè)自主創(chuàng)新“有心無力”，技術(shù)研發(fā)能力差和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化乏力。因此，人才是制約企業(yè)自主創(chuàng)新的首要因素。
(四)金融體制不配套，融資困難，企業(yè)不能創(chuàng)新
民營企業(yè)創(chuàng)新的兩個(gè)最重要環(huán)節(jié)就是技術(shù)研發(fā)和科研成果的產(chǎn)業(yè)化。這兩個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金的高投入，大多數(shù)民營企業(yè)在創(chuàng)新中都遭遇融資瓶頸。民營企業(yè)研發(fā)資金緊張，創(chuàng)新活動(dòng)很少能從政府部門得到研究開發(fā)支持。當(dāng)前，政府科技投入體制還傾向于將大部分資金投入到高等院校和政府所屬的科研院所，投入到企業(yè)的很少，而投入到民營企業(yè)的更少。我國民營高技術(shù)企業(yè)也很難通過外源融資渠道獲得融資。因?yàn)槊駹I企業(yè)資信差、尋保難、抵押難，從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。銀行對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的回避，使銀行基本上把大中型企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，未能建立適應(yīng)民營中小企業(yè)需求的靈活融資機(jī)制。同時(shí)，民營企業(yè)在創(chuàng)新融資中和銀行存在信息不對(duì)稱，一方面存在融資交易前的信息不對(duì)稱，另一方面存在投資過程中的信息不對(duì)稱，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)在創(chuàng)新融資市場上大量存在。因此，民營企業(yè)創(chuàng)新只能嚴(yán)重依賴內(nèi)源融資。此外，我國高技術(shù)企業(yè)從資本市場上直接融資的機(jī)會(huì)很小，通過資本市場直接融資的比例很低，2004年僅為3%，2005年直接融資尚不到500億元，僅占融資總額的1.5%左右，而發(fā)達(dá)國家直接融資比重通常在60%左右。國內(nèi)大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛奔赴海外上市。
推進(jìn)我國民營企業(yè)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略構(gòu)想
實(shí)施民營企業(yè)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須依靠制度創(chuàng)新。要通過利益補(bǔ)償機(jī)制，解決民營企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力問題；通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分擔(dān)民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)新成本；通過建立合作機(jī)制，提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力；通過重構(gòu)金融體制，解決民營企業(yè)創(chuàng)新融資難問題。
(一)通過一系列的財(cái)稅扶持政策，建立利益補(bǔ)償機(jī)制，使企業(yè)創(chuàng)新有利可圖，愿意創(chuàng)新。
針對(duì)創(chuàng)新動(dòng)力不足問題，需要政府完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、科技開發(fā)及政府采購政策，注重其可操作性和有效實(shí)施，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)行利益補(bǔ)償，讓其有利可圖。
首先，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入，提高創(chuàng)新基金的支持強(qiáng)度；研究現(xiàn)行稅制中阻礙技術(shù)創(chuàng)新的問題，改革不利于創(chuàng)新的稅收制度；強(qiáng)化現(xiàn)有對(duì)創(chuàng)新扶持的稅收政策的執(zhí)行力，為企業(yè)研發(fā)提供更有效的稅收激勵(lì)，進(jìn)一步提高創(chuàng)新企業(yè)計(jì)稅工資的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)吸引創(chuàng)新人才的積極性。
其次，建立中小企業(yè)科技開發(fā)準(zhǔn)備金，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新予以扶持?？煽紤]建立科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度，允許企業(yè)特別是有科技發(fā)展前景的中小企業(yè)，按其銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金，彌補(bǔ)科技開發(fā)可能造成的損失。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)這一基金的規(guī)范管理，規(guī)定準(zhǔn)備金必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用于研究開發(fā)、技術(shù)更新和技術(shù)培訓(xùn)等與科技進(jìn)步有關(guān)的投入。
最后，完善政府采購配套措施和強(qiáng)化政府采購政策的執(zhí)行力，引導(dǎo)政府采購向高技術(shù)產(chǎn)品傾斜。目前政府采購的國內(nèi)產(chǎn)品多為低端產(chǎn)品，沒有體現(xiàn)出對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的傾斜。雖然對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)有“同等優(yōu)先”的采購原則，但由于國產(chǎn)產(chǎn)品與外國產(chǎn)品的差距，在操作中很難體現(xiàn)對(duì)國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品的優(yōu)先采購。應(yīng)完善政府采購政策的實(shí)施細(xì)則，并在政策出臺(tái)后強(qiáng)化執(zhí)行力和配套措施，讓政府采購的戰(zhàn)略意圖真正惠及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。
(二)完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與激勵(lì)，營造良好的市場環(huán)境，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新。
第一，建立風(fēng)險(xiǎn)投資的母基金，推動(dòng)我國風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的大發(fā)展。要積極探索建立國家級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資母基金，可以設(shè)想新增一部分財(cái)政專項(xiàng)資金建立母基金，或者將現(xiàn)存科技投入中的一部分專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)化為母基金。為了扶持風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展，對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，要實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展實(shí)施有效支持。
第二，加大對(duì)中小民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是緊密聯(lián)系的。小企業(yè)一般通過創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持有利于減少企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。另外，政府也應(yīng)對(duì)企業(yè)開展戰(zhàn)略高技術(shù)的研發(fā)及技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化給予大力支持。為了推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，迫切需要政府實(shí)施一系列扶持政策：一方面，要鼓勵(lì)科技人員“下?！保ギ?dāng)“老板”，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；另一方面，要推進(jìn)民營企業(yè)家“上山”，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)同高科技的對(duì)接。
第三，切實(shí)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使創(chuàng)新者的利益不受侵害。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是自主創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，要形成尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)風(fēng)氣，鼓勵(lì)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)或組織，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)。政府要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁、協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，保護(hù)創(chuàng)新的利益不受侵害。
最后，營造寬容失敗的文化氛圍，支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖。要在社會(huì)上營造崇尚自主創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新失敗的風(fēng)氣，使創(chuàng)新成為社會(huì)習(xí)慣，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供文化支撐。同時(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部營造尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，形成一套比較完善的創(chuàng)新人才選拔、吸引、培養(yǎng)、支持與組織管理的制度文化，從內(nèi)外兩個(gè)方面形成對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的文化推動(dòng)力。
(三)健全創(chuàng)新合作機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)進(jìn)行技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施有效的產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)開放創(chuàng)新，讓企業(yè)在互惠共生的合作環(huán)境中提高創(chuàng)新能力。
合作創(chuàng)新是當(dāng)前企業(yè)基于降低風(fēng)險(xiǎn)和縮減成本的重要戰(zhàn)略，也是企業(yè)獲取外部知識(shí)和能力的重要途徑。我們要通過合作創(chuàng)新，廣泛地建立企業(yè)間及產(chǎn)學(xué)研緊密合作的創(chuàng)新機(jī)制。在企業(yè)間建立大企業(yè)和上下游中小企業(yè)之間的合作機(jī)制，國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)間的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在產(chǎn)學(xué)研合作上，建立由高校和研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究開發(fā)，由企業(yè)來負(fù)責(zé)生產(chǎn)和市場銷售的創(chuàng)新模式。
中小企業(yè)由于體制的靈活以及競爭的壓力，往往創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，對(duì)新的技術(shù)機(jī)會(huì)非常敏感，而且由于對(duì)新的技術(shù)機(jī)會(huì)不存在太高的技術(shù)轉(zhuǎn)換成本，反應(yīng)更加迅速，具有明顯的“行為優(yōu)勢(shì)”，但過度競爭以及其脆弱的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)基礎(chǔ)使中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新難以在一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模內(nèi)實(shí)現(xiàn)；相反，大企業(yè)具備較充足的創(chuàng)新資源，具有技術(shù)創(chuàng)新的“資源優(yōu)勢(shì)”，能獲得較高的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，但市場壟斷地位和企業(yè)組織剛性會(huì)阻礙創(chuàng)新的涌現(xiàn)，創(chuàng)新活力不足。建立大企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新合作機(jī)制可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)與科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力。企業(yè)是技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的主體；學(xué)校、科研院所是知識(shí)創(chuàng)新的源頭，是產(chǎn)生大量技術(shù)成果的地方。產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵問題在于確定合作創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益的共享機(jī)制。中小民營企業(yè)可以嘗試建立合理的產(chǎn)權(quán)機(jī)制和創(chuàng)新收益分享機(jī)制，與科研院所開展經(jīng)常性的技術(shù)合作，使其成為民營企業(yè)的外部研發(fā)機(jī)構(gòu)。此外，應(yīng)完善為合作創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)體系。實(shí)施合作創(chuàng)新需要有一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\(yùn)行規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)和較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，為產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)間的技術(shù)合作提供技術(shù)成果交易、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。
(四)重構(gòu)為創(chuàng)新服務(wù)的金融體制，推進(jìn)中小企業(yè)板向創(chuàng)業(yè)板市場過渡，發(fā)展各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，構(gòu)建支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。
科技型企業(yè)從初創(chuàng)到成熟的過程，會(huì)經(jīng)歷不同階段，在每一發(fā)展階段，企業(yè)的規(guī)模、盈利能力、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新活躍程度、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力都不相同，因此企業(yè)的資金強(qiáng)度、資金籌措能力等也存在較大的差異。不同成長階段的企業(yè)適用不同的融資策略，需要多層次的金融市場體系提供融資策略與融資支持。因此，我們應(yīng)當(dāng)以完善多層次的資本市場為解決民營企業(yè)自主創(chuàng)新融資問題的遠(yuǎn)期目標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板的開設(shè)，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供蛻資通道，拓寬直接融資渠道。同時(shí)，也應(yīng)加大金融政策的扶持，推動(dòng)民營企業(yè)在間接融資和政策性融資上有所突破。
第一，將中小企業(yè)板逐步改造為創(chuàng)業(yè)板。創(chuàng)業(yè)板市場為中小高新技術(shù)企業(yè)提供了一個(gè)適宜、公平的融資環(huán)境，同時(shí)，還為中小高新技術(shù)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資家提供了一個(gè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制和選擇機(jī)制，通過市場競爭的壓力和優(yōu)勝劣汰的作用，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)和弱者變強(qiáng)的發(fā)展過程。此外，它為風(fēng)險(xiǎn)投資提供了一個(gè)蛻資“出口”，從而促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本的有效循環(huán)。要研究和借鑒國外創(chuàng)業(yè)板開設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，將中小企業(yè)板市場逐步改造為創(chuàng)業(yè)板市場。根據(jù)不同類型、不同成長階段的創(chuàng)新型企業(yè)的不同特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特性，結(jié)合新《公司法》和《證券法》制定相應(yīng)的上市條件，早日進(jìn)行創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)，滿足不同類型、不同成長階段的創(chuàng)新型企業(yè)多樣化的直接融資需求。
第二，繼續(xù)推行技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場和完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，構(gòu)建支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場能夠推動(dòng)我國科技成果與資本市場的結(jié)合，并大幅度地推進(jìn)我國高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(五)設(shè)立為滿足創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的中小企業(yè)專業(yè)銀行，完善創(chuàng)新企業(yè)融資信用擔(dān)保制度，切實(shí)解決高技術(shù)企業(yè)融資難問題。
許多市場經(jīng)濟(jì)國家都有專門面向中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)政策性銀行，它們的運(yùn)行模式各不相同，在融資的運(yùn)營機(jī)制、業(yè)務(wù)的開展等方面都值得我們借鑒。例如，韓國根據(jù)《中小企業(yè)銀行法》，由政府設(shè)立了專為中小企業(yè)提供服務(wù)的政策性銀行，即韓國中小企業(yè)銀行，以扶植和培育中小企業(yè)及對(duì)其進(jìn)行金融支援。韓國70%以上的中小企業(yè)都與該行有融資業(yè)務(wù)往來，法律明文規(guī)定，中小企業(yè)在中小企業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)比率不能低于80%。法國也有中小企業(yè)發(fā)展銀行，是國家控股的投資銀行，專門為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)與擔(dān)保業(yè)務(wù)。該銀行下設(shè)兩個(gè)子公司，中小企業(yè)設(shè)備貸款銀行和中小企業(yè)擔(dān)保銀行。為順應(yīng)金融自由化、國際化環(huán)境，該行后來改制為民營銀行。這些金融機(jī)構(gòu)以較有利的條件向中小企業(yè)直接貸款，或者建立使其他金融機(jī)構(gòu)放心給中小企業(yè)貸款的信用保證制度，或者認(rèn)購中小企業(yè)為充實(shí)自有資本而發(fā)行的股票和公司債券等。這些都值得我們思考和借鑒。
另外，我們要完善中小企業(yè)融資信用擔(dān)保制度，讓無形資產(chǎn)也能作為財(cái)產(chǎn)抵押。當(dāng)前，在完善中小企業(yè)融資信用擔(dān)保制度方面，我們應(yīng)在適度控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，合理擴(kuò)大信用擔(dān)保的覆蓋面，特別是擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。還應(yīng)針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)，允許其按有關(guān)規(guī)定用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有效動(dòng)產(chǎn)作為財(cái)產(chǎn)抵押向銀行貸款，建立高效的貸款抵押管理體制，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中資金不足的問題。
推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，要在工作中防止認(rèn)識(shí)上的各種誤區(qū)：一是認(rèn)為自主創(chuàng)新就是要重新回到自力更生的軌道，完全排斥吸收引進(jìn)。當(dāng)年的自力更生是在帝國主義封鎖的情況下，迫不得已的一種發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)今科技經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)積極參與國際合作，通過合作創(chuàng)新，在引進(jìn)吸收消化的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。二是認(rèn)為自主創(chuàng)新要一切從頭再來，違背技術(shù)發(fā)展規(guī)律。創(chuàng)新本身具有自身的技術(shù)規(guī)律和市場規(guī)律，從技術(shù)軌道上講，必須有一定的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)基礎(chǔ)。三是認(rèn)為自主創(chuàng)新完全靠自己創(chuàng)新，忽視合作與開放。實(shí)際上，通過合作創(chuàng)新，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，能有效地降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效益。四是認(rèn)為自主創(chuàng)新要獨(dú)立率先，反對(duì)任何模仿和技術(shù)跟隨。事實(shí)上，處于不同成長階段的高技術(shù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其實(shí)力特點(diǎn)，正確地把握和運(yùn)用模仿與率先創(chuàng)新策略。當(dāng)自主創(chuàng)新能力比較弱的時(shí)候，可以考慮模仿創(chuàng)新。
總之，要讓民營企業(yè)“愿意創(chuàng)新”、“敢于創(chuàng)新”、“有人力創(chuàng)新”、“有財(cái)力創(chuàng)新”，必須在國家政策層面上加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，通過利益補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、研發(fā)聯(lián)盟、融資擔(dān)保，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極營造民營企業(yè)區(qū)域創(chuàng)新的良好“小環(huán)境”，對(duì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新進(jìn)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系和國家創(chuàng)新體系的互動(dòng)，全方位提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
辜勝阻，湖北武漢人，1956年出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，武漢大學(xué)教授，國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國家有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)回國人員。現(xiàn)任全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院院長、博士生導(dǎo)師。
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 2007年01月29日