證監(jiān)會：資本市場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型條件基本具備
中國證監(jiān)會副主席屠光紹在論壇上發(fā)表演講時(shí)說 各方認(rèn)識統(tǒng)一改革奠定體制和制度基礎(chǔ) 市場主體具備公司結(jié)構(gòu)已有一定的調(diào)整
本報(bào)北京１月１４日訊 記者李霞報(bào)道：中國證監(jiān)會副主席屠光紹１３日發(fā)表演講時(shí)說，中國資本市場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的條件已經(jīng)基本具備。
他是在中國人民大學(xué)舉行的第１１屆中國資本市場論壇上作上述表示的。本次論壇的主題是：中國資本市場——從制度變革到戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
機(jī)構(gòu)占流動市值約四成
屠光紹說，中國資本市場實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的條件已經(jīng)基本具備，但是只能說基本具備，不能說完全具備。第一，市場各個方面對資本市場發(fā)展的重要性認(rèn)識比過去任何時(shí)候都要統(tǒng)一。中國經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開金融體系，而資本市場的發(fā)展又是其中重要內(nèi)容之一，這是我們思想認(rèn)識上的基礎(chǔ)。另外這幾年我國資本市場各個方面自身的改革也為資本市場的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了體制基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，包括股權(quán)分置改革，還包括市場化進(jìn)程中各個方面的改革。
他說，目前市場主體逐漸具備，比如上市公司主體，結(jié)構(gòu)已經(jīng)有一定的調(diào)整，今后將繼續(xù)規(guī)范上市公司的運(yùn)作，尤其是提高上市公司的質(zhì)量。其次，市場中介結(jié)構(gòu)形成競爭機(jī)制，這兩年我們對證券公司進(jìn)行了綜合治理，關(guān)閉了３０家，整頓已經(jīng)取得了成效，包括投資人的結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資人的結(jié)構(gòu)都有了改善。這樣做的目的是希望中介機(jī)構(gòu)包括證券公司，更多地引入市場競爭，優(yōu)勝劣汰，希望有條件的證券公司得到更快地發(fā)展。最新的數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，經(jīng)過這幾年的努力，證券市場機(jī)構(gòu)投資的比重在整個的市值里面達(dá)到了約３０％，在流動市值里面達(dá)到了約４０％。從目前市場的主體投資人的方面來看，機(jī)構(gòu)投資人在不斷地發(fā)展和壯大。另外法制基礎(chǔ)也在日益完善，包括對證券法和公司法的修改等。
我國資本市場開放的進(jìn)程在不斷地加快但是不能超前認(rèn)識和盲目樂觀。屠光紹強(qiáng)調(diào)我國資本市場本身還存在很多的矛盾和問題。比如說市場的成熟度還不太健全，企業(yè)制度和誠信文化還存在著很多的問題。要不斷推動資本市場的改革開放，繼續(xù)夯實(shí)資本市場的基礎(chǔ)。
處理好政府同市場關(guān)系
在實(shí)現(xiàn)資本市場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程中，明確市場和政府各自扮演什么角色、正確處理政府同市場的關(guān)系非常重要。屠光紹認(rèn)為市場化的過程，實(shí)際上就是更多地用市場來配制資源，這個路徑和方向我們非常清楚，但是在具體執(zhí)行時(shí)，往往處理不好，過去我們有很多的教訓(xùn)，因?yàn)樾姓挝贿^多，政府的作用太大，市場作用發(fā)揮不出來。但從另外一個方面來看，完全沒有政府調(diào)控也是不行的。
屠光紹充分肯定了我國資本市場股權(quán)分置改革的成績，他認(rèn)為股權(quán)分置改革難就難在調(diào)整市場作用同政府行為之間的關(guān)系。股權(quán)分置改革的基本成功，可以看作是市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何處理政府同市場關(guān)系的一個成功案例。所以，妥善處理政府同市場的關(guān)系，在資本市場的體制變革的過程中重要，在其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程中同樣重要。
轉(zhuǎn)型要為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)
屠光紹說，在研究資本市場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程中，要處理好一系列的關(guān)系。中國資本市場的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要服從于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略會對資本市場的戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型提出要求，資本市場發(fā)展的戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。另外，要理順戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型總體設(shè)計(jì)和具體路徑的關(guān)系，具體說就是數(shù)量與質(zhì)量并重，規(guī)模與結(jié)構(gòu)并重，不是簡單地?cái)U(kuò)大規(guī)模。此外，速度與效率、發(fā)展與規(guī)范也要并重。
“在確定資本市場發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，要制定規(guī)劃?！彼赋觯^去的資本市場平臺是一個融資的平臺，而現(xiàn)在更多地要向資源配置的平臺轉(zhuǎn)型；過去資本市場可能比較多地是為部分企業(yè)服務(wù)，現(xiàn)在要為各類企業(yè)服務(wù)。過去的資本市場是依靠國內(nèi)境內(nèi)資源，今后要成為境內(nèi)資源和境外資源并重的資本對接平臺。
來源：《人民日報(bào)海外版》 ( 2007-01-15 第05版 )