商務(wù)部：外資企業(yè)為何對(duì)內(nèi)需貢獻(xiàn)甚少
專訪商務(wù)部研究院副研究員郝紅梅 沿海發(fā)展模式形成“兩頭在外”加工貿(mào)易 內(nèi)需擴(kuò)大更多外企將以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)
?。玻埃埃的?，我國(guó)外商投資企業(yè)出口４４４２．１億美元，占外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的４５．９％。外商投資企業(yè)出口帶來(lái)了我國(guó)出口貿(mào)易的繁榮，但對(duì)外依存度過(guò)高又帶來(lái)了急劇增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，影響著雙邊貿(mào)易的發(fā)展。現(xiàn)在，外商投資企業(yè)在我國(guó)呈現(xiàn)怎樣的投資格局？什么是我國(guó)外商投資企業(yè)對(duì)外依存度高的原因？商務(wù)部研究院副研究員郝紅梅就此接受了本報(bào)專訪。
外向型經(jīng)濟(jì)模式是主因
問(wèn)：權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明，我國(guó)外商投資企業(yè)的對(duì)外依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它類型企業(yè)。您認(rèn)為，外商投資企業(yè)為什么會(huì)出現(xiàn)對(duì)外依存度高的現(xiàn)象？
郝紅梅：原因有很多，但我認(rèn)為最主要的還是沿海地區(qū)多年來(lái)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)使外商投資企業(yè)形成了生產(chǎn)和出口能力。
為了出口和引進(jìn)外資，我國(guó)政府對(duì)外向型外資生產(chǎn)企業(yè)提供用地、稅收和融資方面的優(yōu)惠，沿海地區(qū)利用國(guó)際生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富和工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售“兩頭在外”的加工貿(mào)易。２００５年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口３４６６．３億美元，同比增長(zhǎng)３０．１％，占外商投資企業(yè)出口總值的７８％；加工貿(mào)易進(jìn)口２３１２．５億美元，同比增長(zhǎng)２５．９％，占外商投資企業(yè)進(jìn)口總值的５９．７％。同期，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口值占全國(guó)加工貿(mào)易出口總值的比重為８３．２％，加工貿(mào)易進(jìn)口值占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口總值的８４．４％。
供需矛盾體制滯后迫使出口
問(wèn)：除了上述的沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是否還有其他方面的原因？
郝紅梅：當(dāng)然，２００１年以后設(shè)立的外資企業(yè)已經(jīng)基本具備了產(chǎn)品內(nèi)銷的制度與市場(chǎng)條件，但目前國(guó)內(nèi)供大于求的矛盾和內(nèi)貿(mào)體制改革滯后，迫使外資企業(yè)，也包括內(nèi)資企業(yè)不遺余力尋找國(guó)際市場(chǎng)。因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品在國(guó)際上銷售，能夠獲得相對(duì)多的經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)家鼓勵(lì)出口的稅收政策也使企業(yè)更傾向接受國(guó)外訂單。
此外，當(dāng)前內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)的一些弊端，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭到侵犯、流通渠道缺乏誠(chéng)信、收款周期長(zhǎng)乃至壞賬多、融資困難等也大大影響了企業(yè)內(nèi)銷的積極性，許多實(shí)力稍差的企業(yè)基本上選擇利潤(rùn)相對(duì)穩(wěn)定的出口貿(mào)易。出口訂單的規(guī)模相對(duì)較大且都是現(xiàn)款現(xiàn)貨，或者可以通過(guò)銀行信用證規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，資金周轉(zhuǎn)快，外銷客戶往往很穩(wěn)定，利潤(rùn)也比較穩(wěn)定。另外，從國(guó)內(nèi)當(dāng)前融資體系來(lái)看，企業(yè)如果做出口往往更容易獲得銀行的資金支持，而內(nèi)銷卻很難。
肯定外商投資企業(yè)的重要性
問(wèn)：那么，您怎么看待外商投資企業(yè)對(duì)外依存度的問(wèn)題？
郝紅梅：我認(rèn)為，首先我們要肯定吸引更多的跨國(guó)公司來(lái)華投資，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本利益。
從積極面看，從事加工貿(mào)易的中小型外商投資企業(yè)主要集中于紡織、服裝、制鞋、玩具、小家電等輕工行業(yè)，廣泛分布于沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。此類企業(yè)對(duì)出口創(chuàng)匯、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、改革落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局起到重要作用。從長(zhǎng)期看，外資企業(yè)將會(huì)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化及其收益預(yù)期調(diào)整營(yíng)銷戰(zhàn)略，隨著我國(guó)內(nèi)需的擴(kuò)大，未來(lái)以國(guó)內(nèi)為主要目標(biāo)市場(chǎng)的外資企業(yè)將會(huì)明顯增加。
產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要制度、體制和人才等要素的長(zhǎng)期積累，對(duì)出口貿(mào)易、吸收外資效應(yīng)的發(fā)揮也需要一個(gè)過(guò)程。因此在未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，外資企業(yè)仍將發(fā)揮很大的作用，基于先進(jìn)適用技術(shù)、中低技術(shù)的外商投資加工貿(mào)易仍須長(zhǎng)期堅(jiān)持。
經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果
問(wèn)：有人說(shuō)，外資企業(yè)對(duì)外依存度高是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果，您同意嗎？
郝紅梅：可以這么說(shuō)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化發(fā)展，促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的低端產(chǎn)業(yè)加速對(duì)外轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)全球化特別是跨國(guó)公司的發(fā)展，使生產(chǎn)要素的國(guó)際流動(dòng)成為可能，這樣就形成了在勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家設(shè)立工廠，在某些生產(chǎn)過(guò)程中密集使用大量勞動(dòng)力的情況。
外資企業(yè)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是許多發(fā)展中國(guó)家的成功之路，眾多后起的發(fā)展中國(guó)家正在開始從外商投資勞動(dòng)密集型產(chǎn)品起步，將本國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行納入到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系之中。因此，許多出口加工業(yè)務(wù)，中國(guó)人不做，訂單很快就會(huì)流向印度、越南、泰國(guó)、巴基斯坦等國(guó)。
創(chuàng)新引資模式增強(qiáng)政府調(diào)控
問(wèn)：外資企業(yè)對(duì)外依存度過(guò)高帶來(lái)急劇增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，并導(dǎo)致日趨嚴(yán)重的雙邊貿(mào)易沖突。在您看來(lái)，我們應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？
郝紅梅：我認(rèn)為，首先要避免因外資企業(yè)出口威脅技術(shù)進(jìn)步而被長(zhǎng)期鎖定到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工當(dāng)中?？鐕?guó)公司的性質(zhì)決定了寄希望于通過(guò)吸收外資來(lái)提高行業(yè)的技術(shù)水平是不現(xiàn)實(shí)的，要避免被長(zhǎng)期鎖定到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工當(dāng)中，根本出路還是提高自己的自主創(chuàng)新能力。但外資企業(yè)對(duì)本土企業(yè)自主創(chuàng)新有一定的溢出效應(yīng)，不應(yīng)該將二者截然對(duì)立起來(lái)。外商直接投資對(duì)內(nèi)資企業(yè)技術(shù)外溢作用的途徑包括人才流動(dòng)、當(dāng)?shù)嘏涮?、技術(shù)交流、技術(shù)示范和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。我們不僅要通過(guò)外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向來(lái)調(diào)整外資投資方向，而且還要通過(guò)政策導(dǎo)向來(lái)促進(jìn)外資的技術(shù)外溢效應(yīng)，有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目或制定外資優(yōu)惠政策才更具有意義。
在新近發(fā)布的“十一五”規(guī)劃建議中，科學(xué)發(fā)展觀和自主創(chuàng)新被列為重要內(nèi)容，這是令人欣慰的。今后５年，我國(guó)利用外資將通過(guò)四個(gè)“著力于”，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量與效益——著力于引進(jìn)外資增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力于承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的外包，著力于創(chuàng)新引進(jìn)外資的模式，著力于增強(qiáng)政府調(diào)控服務(wù)的能力。
此外，探索有益增長(zhǎng)、能帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的引進(jìn)外資政策，實(shí)現(xiàn)更高的外資效益，也是應(yīng)該積極探索的路。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》王小剛( 2007-01-12 第05版 )