商務(wù)部：我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)取得新進(jìn)展
2006年，商務(wù)部進(jìn)一步加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)體系，市場(chǎng)體系建設(shè)工作在“十一五”開(kāi)局之年取得積極進(jìn)展。
以各項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)工作全局
編制并發(fā)布實(shí)施《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，2010年我國(guó)將建成法制健全、體制完善、發(fā)展協(xié)調(diào)、秩序規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、方式先進(jìn)、組織化程度較高的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)流通對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的作用。預(yù)計(jì)“十一五”期間社會(huì)消費(fèi)品零售總額和生產(chǎn)資料銷售總額年均增長(zhǎng)11%左右；批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%左右，約占GDP的10%；國(guó)內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人員到2010年達(dá)7100萬(wàn)人。
制定并發(fā)布《農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，到2010年，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村，全國(guó)縣及縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)約10%，初步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場(chǎng)和連鎖配送中心為骨干，以各類農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系、組織化程度較高的農(nóng)村市場(chǎng)體系。
加快制定中心城市和地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。截至2006年底，38個(gè)中心城市已完成規(guī)劃編制，241個(gè)地級(jí)城市中已有137個(gè)完成規(guī)劃編制，其余城市也已完成初稿，正在組織論證。為加快各地城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，商務(wù)部起草了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》，并已納入國(guó)務(wù)院2006年一類立法計(jì)劃，有望盡快出臺(tái)。
積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。為解決農(nóng)村消費(fèi)“不安全、不方便、不實(shí)惠”的問(wèn)題，商務(wù)部深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，全力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。2006年在全國(guó)建設(shè)連鎖化農(nóng)家店超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，撥付地方補(bǔ)貼資金5.3億元，帶動(dòng)地方和企業(yè)投資約117億元，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)約600億元。2006年底連鎖化農(nóng)家店累計(jì)超過(guò)16萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國(guó)63％的縣。
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。啟動(dòng)了“雙百市場(chǎng)工程”：優(yōu)選100家輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和100家有實(shí)力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持其建設(shè)或改造配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)、展示交易中心、質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測(cè)、廢棄物處理及冷鏈系統(tǒng)等。2006年已安排5億元外貿(mào)發(fā)展資金進(jìn)行支持。
納入“工程”的100家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易額占全國(guó)億元以上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易總額的35%，項(xiàng)目建成后可新增年交易額500億元，增加就業(yè)人數(shù)150萬(wàn)人，使2億城市居民吃上放心菜。納入“工程”的100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)項(xiàng)目建成后，可新增年銷售額35億元。
完善城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)。開(kāi)展了以“連鎖進(jìn)社區(qū)，服務(wù)進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，解決部分社區(qū)消費(fèi)“不方便、不放心”的狀況。目前，已確定了59個(gè)全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)和386個(gè)省級(jí)示范社區(qū)，并提出工作方案和任務(wù)。
保障流通領(lǐng)域食品安全。商務(wù)部會(huì)同12個(gè)部委聯(lián)合實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，努力建立健全流通領(lǐng)域食品安全保障體系。聯(lián)合交通部、公安部等部門(mén)，積極推動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難、銷售渠道不暢等問(wèn)題。
大力推進(jìn)現(xiàn)代流通方式
促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。商務(wù)部起草了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，制訂了規(guī)范連鎖經(jīng)營(yíng)采購(gòu)進(jìn)貨管理的部門(mén)規(guī)章，促進(jìn)了連鎖企業(yè)的發(fā)展。2006年，全國(guó)最大的30家連鎖企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)25%以上，占全國(guó)消費(fèi)品零售總額的比重提高到8%左右。
積極發(fā)展現(xiàn)代物流。商務(wù)部積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建適合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的物流體系，并推動(dòng)跨國(guó)界的物流合作，落實(shí)并完善了中日韓流通及物流合作機(jī)制，制訂了大湄公河次區(qū)域（GMS）物流合作機(jī)制方案。目前我國(guó)連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送率已達(dá)50%，日均配送商品數(shù)量增長(zhǎng)27.1%。汽車物流、家電物流、醫(yī)藥物流、煙草物流等專業(yè)化物流配送快速發(fā)展。
推廣和應(yīng)用電子商務(wù)。商務(wù)部起草了《關(guān)于加快內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確新時(shí)期電子商務(wù)工作的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，指導(dǎo)地方在內(nèi)貿(mào)工作中應(yīng)用電子商務(wù)；發(fā)布了《中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》，籌建了電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。為了推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)，商務(wù)部繼續(xù)會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、交通部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)，在此前工作的基礎(chǔ)上，完成了清理地區(qū)封鎖規(guī)定的后續(xù)工作。在此次清理中，共審核文件51.4萬(wàn)多份，清理含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的文件385份，涉及肉類、酒類、煙草、建筑等30多個(gè)行業(yè)（產(chǎn)品）。
整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。舉辦了中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展覽會(huì)，在全國(guó)50個(gè)中心城市建成了舉報(bào)投訴服務(wù)中心，開(kāi)通運(yùn)行了中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站和35個(gè)地方子站。會(huì)同高檢院、公安部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》，加強(qiáng)整規(guī)工作中法制建設(shè)和執(zhí)法銜接。
建設(shè)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系。組織修訂了生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)及繭絲綢行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，直接監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)11435家，監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋31個(gè)省區(qū)市、285個(gè)地級(jí)市、318個(gè)縣，監(jiān)測(cè)商品包括600種消費(fèi)品和300種生產(chǎn)資料。
建立健全市場(chǎng)應(yīng)急和調(diào)控機(jī)制。商務(wù)部建立了中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備制度，增加了儲(chǔ)備肉、邊銷茶儲(chǔ)備數(shù)量。完善應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)急商品44種，提供商品的定點(diǎn)企業(yè)覆蓋了全國(guó)各省（區(qū)、市）。
加快法律和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
法律體系建設(shè)。提出并完善流通法律體系框架方案，初步確立以市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控與管理及信用管理法律制度為主要內(nèi)容的流通法律體系建設(shè)目標(biāo)?！斗磯艛喾ā泛汀度谫Y租賃法》已完成起草工作并上報(bào)。頒布實(shí)施了《直銷管理?xiàng)l例》。起草并上報(bào)了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》等5部行政法規(guī)。頒布實(shí)施了《零售商促銷行為管理辦法》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》等16部部門(mén)規(guī)章。
建立和完善商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化體系。會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制了《全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2005年-2008年發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》等。截至2006年10月，圍繞完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系、規(guī)范商品與服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)、保障消費(fèi)安全及促進(jìn)現(xiàn)代流通方式等重要領(lǐng)域共發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，下達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃60項(xiàng)，上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃42項(xiàng)。
回首2006年，我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)工作在“十一五”開(kāi)局之年取得“開(kāi)門(mén)紅”，為進(jìn)一步加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。
來(lái)源：商務(wù)部新聞辦公室 2007-01-08