信息產(chǎn)業(yè)部：2007年信息產(chǎn)業(yè)十方面重點工作
王旭東部長提出2007年信息產(chǎn)業(yè)十方面重點工作
加強和改善宏觀指導，推進轉(zhuǎn)變職能和依法行政
實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，政府部門必須加強宏觀調(diào)控和規(guī)劃指導，綜合運用經(jīng)濟、法律以及信息發(fā)布、資金引導等手段，提高指導行業(yè)發(fā)展的水平。要結(jié)合國家“十一五”規(guī)劃、信息化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，認真抓好信息產(chǎn)業(yè)“十一五”行業(yè)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、職能規(guī)劃的實施，制定和落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策，實施產(chǎn)業(yè)和科技重大專項。要充分發(fā)揮政府的信息引導作用，加強經(jīng)濟運行的統(tǒng)計、分析、預(yù)測和監(jiān)測，及時發(fā)布市場供需狀況、產(chǎn)品投資指南、重點產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢等重要信息。要搭建溝通、交流的平臺，定期發(fā)布信息、交流情況，為運營業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展創(chuàng)造條件，逐步形成以市場為紐帶、互利共贏、互動發(fā)展的機制。
全面推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能。認真貫徹全面推進依法行政實施綱要，提出深化行政體制改革、創(chuàng)新管理制度和方式的實施意見。要積極配合有關(guān)方面，做好電信法起草以及郵政法、無線電管理條例修訂工作，加快推進軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、信息技術(shù)應(yīng)用條例的立法進程及電子簽名法配套法規(guī)建設(shè)。同時，著力抓好法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督，依法規(guī)范行政行為，把行政執(zhí)法責任制落到實處。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快行政許可后續(xù)制度建設(shè)，既要“站高”也要“退后”，抓好工作落實。積極穩(wěn)妥地推進政府與事業(yè)單位分開、與市場中介組織分開。要切實把涉及人民群眾切身利益的問題作為重點內(nèi)容，扎實推進政務(wù)公開。要加強對地方電子信息產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)及信息化推進相關(guān)政策法規(guī)工作的指導。
組織開展全局性、方向性、戰(zhàn)略性重大問題的研究。一是電子信息產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究；二是電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)品發(fā)展研究；三是信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新評價體系研究；四是電信技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究；五是電信競爭與監(jiān)管研究。要加強組織，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，確保研究工作取得實效。
推動電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級
結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，要與擴大招商引資、提高創(chuàng)新能力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變增長方式，推動產(chǎn)業(yè)由速度規(guī)模型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。
繼續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，突出抓好提升技術(shù)層次。當前，東部產(chǎn)業(yè)發(fā)達的省市要以國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地為抓手，進一步優(yōu)化制度環(huán)境，變“項目招商”為“環(huán)境招商”，引導外資投向高附加值產(chǎn)品以及研發(fā)中心，形成更具國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群。加強政府引導和市場推動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、輻射與帶動效應(yīng)，中西部有條件的地區(qū)，要抓住產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托國家電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要進一步加強對產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導與管理，落實相關(guān)政策措施，使基地和園區(qū)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升創(chuàng)新能力的重要平臺。
繼續(xù)推動核心基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展，突出抓好軟件、集成電路、平板顯示器件產(chǎn)業(yè)。要落實好已有的產(chǎn)業(yè)政策，推動出臺進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，不斷完善政策環(huán)境，“放水養(yǎng)魚”。推動行業(yè)應(yīng)用，培育和規(guī)范國內(nèi)軟件市場，完善應(yīng)用環(huán)境。落實政府采購和首購制度，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，形成需求拉動。結(jié)合落實專項規(guī)劃，突出發(fā)展的重點。一是要抓住全球軟件產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機遇，建設(shè)一批服務(wù)外包基地，完善軟件外包促進和服務(wù)體系，推動軟件外包擴大規(guī)模、提高水平。二是促進軟硬件上下游企業(yè)的協(xié)作，依托整機制造業(yè)大力發(fā)展嵌入式軟件。三是加快發(fā)展IC設(shè)計業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，盡快提高集成電路在重點應(yīng)用領(lǐng)域的自給率。四是借鑒彩電國產(chǎn)化一條龍的經(jīng)驗，組織實施平板顯示器件產(chǎn)業(yè)化專項，盡快掌握核心技術(shù)，構(gòu)建以平板顯示為核心的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的增長點。積極促進基礎(chǔ)裝備、工藝、材料的發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
繼續(xù)推進大公司戰(zhàn)略的實施，突出抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)。加強電子百強企業(yè)引導和服務(wù)，推動建立和完善鼓勵企業(yè)對外投資的政策，進一步開展企業(yè)國際化經(jīng)營試點工作。推動企業(yè)普遍建立技術(shù)中心，積極引導企業(yè)聯(lián)合重組、優(yōu)勢互補，加快培育和發(fā)展具有核心競爭力的大公司。發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的縱向交流與合作，增強中小企業(yè)的配套協(xié)作能力。積極推進創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)，指導企業(yè)提高融資水平。電子發(fā)展基金要“管好存量、用好增量”，加強對國家重點產(chǎn)業(yè)布局項目和電子百強企業(yè)的支持力度，加大對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。
這里特別強調(diào)，重點發(fā)展領(lǐng)域是針對產(chǎn)業(yè)全局而言，不是針對所有地區(qū)的。各地在制定政策、確定項目時一定要從本地區(qū)實際和市場需求出發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對于一些熱門產(chǎn)品絕不能一哄而上，造成產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展和資源浪費。
加快電信業(yè)發(fā)展與行業(yè)轉(zhuǎn)型
要把握電信技術(shù)業(yè)務(wù)移動化、寬帶化、IP化、多媒體化的發(fā)展趨勢，推進技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，明確創(chuàng)新的目標、戰(zhàn)略和舉措，提升行業(yè)綜合競爭力，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要。
要面向信息化大市場，著力推進電信業(yè)轉(zhuǎn)型。進一步拓寬發(fā)展思路，更加積極主動地參與到社會信息化及各行各業(yè)信息用系統(tǒng)的建設(shè)中去，全方位地提供網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用開發(fā)、系統(tǒng)集成、運行維護等支撐和服務(wù)，在服務(wù)信息化建設(shè)的同時，為企業(yè)開辟更加廣闊的發(fā)展空間。要積極推動企業(yè)進行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展力度，不斷提高非話音業(yè)務(wù)的比例，培育新的業(yè)務(wù)增長點。要進一步解決靠什么發(fā)展的問題，克服片面追求收入增幅和市場占有率的傾向，把經(jīng)營管理的重點轉(zhuǎn)移到提高業(yè)務(wù)增長的質(zhì)量和效益上來，靠技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、靠降低管理成本、靠改善服務(wù)贏得市場。
要把構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈放在突出位置，加快制定和出臺促進發(fā)展的政策措施，推動形成包括基礎(chǔ)電信、增值電信、設(shè)備制造、系統(tǒng)集成、內(nèi)容提供、應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的更為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)正確處理相互之間的利益關(guān)系，促進互利共贏和互動發(fā)展。要加強對增值電信企業(yè)的引導、支持和管理，制定適合增值業(yè)務(wù)和增值電信企業(yè)特點的指標與辦法，并將其納入電信行業(yè)統(tǒng)計體系。要引導企業(yè)加強對技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展的前瞻性研究，加大業(yè)務(wù)開發(fā)投入，建立創(chuàng)新管理、研發(fā)和評價體系。著力推進自有知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準的研究，創(chuàng)建自有業(yè)務(wù)品牌，努力在未來激烈的國際競爭中爭取主動。
要為行業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型營造良好環(huán)境。要從商用試驗、技術(shù)標準、互聯(lián)互通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，建立技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新促進機制，開辟“綠色通道”，構(gòu)建信息協(xié)作網(wǎng)，協(xié)調(diào)和解決新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展過程中遇到的各種困難與問題。進一步提高碼號、頻率資源管理水平，穩(wěn)步推進SP代碼統(tǒng)一，適時調(diào)整電信業(yè)務(wù)分類目錄，優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)總體布局及結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資源配置及監(jiān)管政策對技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展的引導、扶持與調(diào)節(jié)作用。要抓緊就當前一些關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大問題，如電信網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)演進、3G與WiMAX的關(guān)系、IPTV和手機電視等業(yè)務(wù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)電信經(jīng)營模式的沖擊和影響等，進行深入研究。
要把服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管與行風建設(shè)有機結(jié)合起來，在全國組織開展“誠信服務(wù)放心消費”活動，以誠信建設(shè)為抓手，認真落實“電信服務(wù)規(guī)范”，采取有效措施，解決好社會關(guān)注的服務(wù)熱點問題。按照“誰經(jīng)營、誰連接、誰負責”的原則，明確服務(wù)質(zhì)量責任，督促服務(wù)問題的解決。繼續(xù)深化“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的服務(wù)工作機制，積極探索建立分級管理體系。充分發(fā)揮“電信服務(wù)質(zhì)量通告”的作用，接受社會和用戶監(jiān)督。要高度重視消費者的依法維權(quán)行為，妥善處理用戶申告和反映，推動建立和諧的電信服務(wù)與消費環(huán)境。
經(jīng)過多年的努力，我國發(fā)展第三代移動通信(3G)的條件已基本成熟，要繼續(xù)做好TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗，充分考慮電信網(wǎng)規(guī)模經(jīng)濟特點，遵循市場競爭規(guī)則，推動自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化市場競爭結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，制訂和完善相關(guān)的準入、業(yè)務(wù)、資費、監(jiān)管、頻率、建設(shè)管理等政策，確保3G發(fā)展平穩(wěn)起步。
提高信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力
認真貫徹全國科技大會精神及全國信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新會議部署。原始創(chuàng)新是我們持之以恒的努力方向。在目前的發(fā)展階段，集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的重點。要實施好信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，制定我國信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，推動出臺和落實鼓勵自主創(chuàng)新的相關(guān)政策措施。加強對企業(yè)研發(fā)活動的支持，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
認真組織實施信息產(chǎn)業(yè)重大科技專項。實施好信息產(chǎn)業(yè)重大專項，是“十一五”工作的重點。要按照統(tǒng)一部署，抓緊推進新一代寬帶無線移動通信等重大科技專項的實施。鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與重大專項，加強上下游企業(yè)的合作與配套，提高研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，不斷在元器件、軟件、集成電路、寬帶無線移動通信等核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。與有關(guān)部門密切溝通協(xié)調(diào)，推動建立統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。
把加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護與利用放在更加突出的位置，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強對標準、專利、知識產(chǎn)權(quán)工作的指導與協(xié)調(diào)，抓好軟件、集成電路、寬帶無線移動通信、家庭網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的標準制定。完善以企業(yè)為主體制定標準的工作體系，鼓勵企業(yè)在掌握核心專利的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定技術(shù)標準，推動國內(nèi)技術(shù)標準成為國際標準。加強對TD-SCD-MA、AVS、手機多媒體等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的指導，推進公共技術(shù)服務(wù)平臺和科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。積極開展國際和地區(qū)間的科技交流與合作，深化合作層次，提高自主創(chuàng)新的起點。
加強和規(guī)范市場管理
認真做好電信監(jiān)管各項工作?；ヂ?lián)互通管理是電信監(jiān)管的一項長期任務(wù)，要建立長效機制，落實質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，加強技術(shù)監(jiān)測，確保網(wǎng)間通信暢通。當前，互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通問題還比較突出，要健全監(jiān)管機制，加強互聯(lián)架構(gòu)研究，解決網(wǎng)間帶寬的瓶頸制約，力爭使網(wǎng)間通信質(zhì)量在短時期內(nèi)有明顯的提升。網(wǎng)間結(jié)算涉及到企業(yè)之間的利益關(guān)系，是互聯(lián)互通管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大工作力度，做好電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)間結(jié)算工作。要進一步規(guī)范基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場競爭秩序；加強對信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入等增值電信企業(yè)的監(jiān)督管理，健全市場監(jiān)測機制，實現(xiàn)跨地域聯(lián)動查處。積極推進電信設(shè)備計費檢測及防雷、環(huán)保檢測有關(guān)工作。要加強對通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)，加快推進網(wǎng)絡(luò)資源共享。完善通信建設(shè)標準，加大招投標監(jiān)管力度，強化工程質(zhì)量監(jiān)督，進一步規(guī)范建設(shè)市場秩序。應(yīng)急通信管理是一項非常重要的社會管理職責，要完善應(yīng)急通信預(yù)案，加快應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急通信能力，為搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)公共事件等提供可靠的通信保障。
積極推動廣大用戶關(guān)心的資費熱點問題的合理解決。研究制定資費上限管理評估方案和程序。健全和完善信息服務(wù)收費監(jiān)管的長效機制。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場價格競爭秩序，對于電信企業(yè)以排擠競爭對手為目的的各種不正當價格競爭行為，要堅決予以制止；對于侵害消費者合法權(quán)益的各類資費違規(guī)行為，要依法嚴肅查處。
要通過深化電信體制改革，逐步解決影響和制約我國電信業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾與問題，推動職能轉(zhuǎn)變和市場監(jiān)管工作的加強。當前改革的重點，要以啟動3G發(fā)展為契機，優(yōu)化電信市場競爭結(jié)構(gòu)；深化電信資費管理方式改革，逐步完善在政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制；進一步加強能力建設(shè)，推動形成更加科學合理的電信監(jiān)管體系。郵政已經(jīng)實現(xiàn)政企分開。要建立健全政府監(jiān)管機制，加強監(jiān)管能力建設(shè)，依法、獨立履行市場監(jiān)管職責，完善郵政普遍服務(wù)機制。
按照“管好頻率、管好臺站、管好秩序”的要求，加強對無線電頻率資源的集中統(tǒng)一管理，加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度，保障各類無線電業(yè)務(wù)在經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域的安全使用和健康發(fā)展。加強頻率及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的國際協(xié)調(diào)。強化對無線電專項經(jīng)費的管理。
加強電子產(chǎn)品市場監(jiān)管。要抓好電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法的實施，完善工作機制，開展制定標準、市場規(guī)范等工作。繼續(xù)推進企業(yè)軟件正版化工作，配合做好打擊軟件盜版行為，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加快出臺電子信息產(chǎn)品市場監(jiān)督管理辦法，開展產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)質(zhì)量抽查整頓，推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)，進一步規(guī)范市場秩序。
認真做好北京2008年奧運會有關(guān)的信息通信服務(wù)、無線電頻率指配和臺站審批、信息產(chǎn)品和系統(tǒng)等方面的準備工作。要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保工作落實。
為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供信息通信支撐和服務(wù)
要繼續(xù)實施“村村通電話工程”，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)基本實現(xiàn)全國已通電行政村通電話，研究制訂向自然村延伸的實施方案。要加強線路維護和運營管理，制定、完善向農(nóng)村傾斜的業(yè)務(wù)和資費政策，保證農(nóng)民“用得上、用得起、通得好”。要結(jié)合深化改革，逐步解決各種政策性障礙，引導好、協(xié)調(diào)好、保護好企業(yè)參與農(nóng)村通信建設(shè)的積極性。要重視并加快少數(shù)民族地區(qū)通信發(fā)展。積極推動普遍服務(wù)基金的建立，完善電信普遍服務(wù)機制。
加強對農(nóng)村通信發(fā)展的分類指導。已通電話的地區(qū)，要把工作重點轉(zhuǎn)移到完善和豐富服務(wù)手段、提高普及率上來，根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)的需要和勞動力流動的特點，充分挖掘和激發(fā)市場潛力，加大適用技術(shù)、業(yè)務(wù)和應(yīng)用的開發(fā)力度，推動各類信息平臺向農(nóng)村延伸。年內(nèi)基本實現(xiàn)東部地區(qū)寬帶覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東、中部地區(qū)行政村能上網(wǎng)。郵政部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，積極做好“物流配送”等服務(wù)工作。
進一步加強信息技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。一是繼續(xù)開展綜合信息服務(wù)試點工作。要加強與涉農(nóng)部門的合作，開展技術(shù)知識培訓，辦好涉農(nóng)網(wǎng)站，提供各類信息服務(wù)，使之更貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貼近農(nóng)民生活。二是推進農(nóng)村信息技術(shù)推廣應(yīng)用工程，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強應(yīng)用，支持有條件的地區(qū)發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。三是引導和鼓勵開發(fā)農(nóng)民“買得起、用得好”的信息終端和相應(yīng)的信息系統(tǒng)。四是繼續(xù)配合主管部門，開展全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。
加強產(chǎn)品出口與對外合作交流
信息產(chǎn)業(yè)是我國對外經(jīng)貿(mào)的重要領(lǐng)域之一。要從戰(zhàn)略高度，對信息產(chǎn)業(yè)對外開放進行總體研究和籌劃，將當前的工作與中長期的規(guī)劃、部署結(jié)合起來，增強工作的預(yù)見性、主動性。開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，進一步拓寬對外合作領(lǐng)域和渠道。引導和推動跨國公司在華投資，轉(zhuǎn)移新技術(shù)、新產(chǎn)品和建立研發(fā)中心。做好WTO對我國過渡性審議和貿(mào)易政策審議及通報工作，積極參與WTO新一輪談判及自由貿(mào)易區(qū)談判。推進海峽兩岸通郵通電和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準等方面的交流與合作，加強內(nèi)地與港澳信息產(chǎn)業(yè)合作。加強和改進外事管理工作。
發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，繼續(xù)推動有條件的企業(yè)“走出去”。近年來我們在“走出去”方面取得較大進展，應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓，不斷熟悉國際市場和跨國經(jīng)營的規(guī)律，選準能發(fā)揮優(yōu)勢的領(lǐng)域，積極務(wù)實做好“走出去”工作。要深化與商務(wù)部等有關(guān)部門的協(xié)作機制，進一步推動出臺相關(guān)扶持政策，支持有實力的企業(yè)進行海外投資、工程承包和建設(shè)以及開展海外項目的競投標。加強對國內(nèi)企業(yè)在境外經(jīng)營的指導和協(xié)調(diào)，規(guī)避市場風險，規(guī)范競爭行為。
要繼續(xù)保持出口平穩(wěn)增長，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴大高附加值產(chǎn)品出口。在對外交流合作中，要認真履行我國入世的各項承諾、遵守義務(wù)，熟悉和靈活運用國際通行規(guī)則，重視技術(shù)性貿(mào)易措施的作用。引導企業(yè)轉(zhuǎn)變出口方式，通過多元化投資等方式，規(guī)避貿(mào)易摩擦風險。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范競爭、應(yīng)對貿(mào)易摩擦的組織協(xié)調(diào)作用。
加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理
互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟、社會發(fā)展起到了積極的促進作用，同時網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題日漸突出，網(wǎng)上黑客、病毒攻擊以及垃圾郵件、不良信息、違法犯罪行為還時有發(fā)生，社會各方面廣泛關(guān)注。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進和諧社會建設(shè)及保護青少年健康成長具有重要意義。作為行業(yè)管理部門，我們要切實增強使命感和緊迫感，扎實做好各項工作。工作中要遵循以下原則。一是堅持以安全促發(fā)展、在發(fā)展中求安全，堅持“兩手抓”，發(fā)展與管理并重。二是堅持“誰主管、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”，健全和落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全責任制。三是堅持依法行政，嚴格按照法律依據(jù)和法定程序履行職責。四是堅持法制建設(shè)、行政監(jiān)管與技術(shù)保障并重，多管齊下，全面推進。五是堅持分工負責、齊抓共管，加強與相關(guān)各方溝通協(xié)作，形成合力。
網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理是一項艱巨而復(fù)雜的長期任務(wù)。當前工作的重點，一是加強基礎(chǔ)性工作，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善網(wǎng)站備案管理，穩(wěn)妥推進電話用戶實名登記及網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)工作。完善相關(guān)的工作機制和流程，加強與前置審批、專項內(nèi)容管理等有關(guān)部門的溝通協(xié)作。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等中介組織的作用，強化行業(yè)自律。二是繼續(xù)推進陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程，加強對垃圾電子郵件、不良信息等的整治，推廣應(yīng)用綠色上網(wǎng)軟件，倡導綠色網(wǎng)絡(luò)文化。三是加強能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進技術(shù)創(chuàng)新與信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培養(yǎng)高層次技術(shù)人才和復(fù)合型人才。四是加強網(wǎng)絡(luò)安全保障，啟動安全防護體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實災(zāi)難備份等各項安全保障措施。
進一步做好信息化推進和信息技術(shù)應(yīng)用工作
要認真貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略及信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)和信息化的良性互動。
各地信息產(chǎn)業(yè)廳、局、委、辦要配合有關(guān)部門，加強電子政務(wù)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和推動，探索建立電子政務(wù)綜合協(xié)調(diào)機制，形成政務(wù)信息資源的交換體系，有效整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進政務(wù)協(xié)同，提高政府行政效率。繼續(xù)推進金卡、金稅、電子口岸等信息化重大工程建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動信用、認證、標準、支付和物流信息化建設(shè)，引導新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索適合國情的電子商務(wù)發(fā)展模式。加大社會事業(yè)信息化推進力度，推動公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、社區(qū)公共服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，做好城市和社區(qū)信息化試點示范工作。繼續(xù)推動城市應(yīng)急聯(lián)動與綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強對突發(fā)公共事件和危機事務(wù)的預(yù)警處理能力，為監(jiān)控重大危險源、事故隱患和災(zāi)情疫情提供信息和網(wǎng)絡(luò)保障。
加強產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用部門的緊密結(jié)合，積極推動利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息化建設(shè)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施信息技術(shù)推廣應(yīng)用倍增計劃，會同有關(guān)部委、行業(yè)和老工業(yè)基地開展試點示范，促進信息技術(shù)在重點行業(yè)、大中型骨干企業(yè)的普及應(yīng)用，逐步提高設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理信息化水平，重點做好應(yīng)用信息技術(shù)對高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用需求，實施應(yīng)用電子產(chǎn)品專項工程，大力發(fā)展機床電子、汽車電子等產(chǎn)品和信息系統(tǒng)，支持建立一批面向行業(yè)應(yīng)用的共性技術(shù)平臺，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供技術(shù)支撐與裝備服務(wù)。
做好信息化基礎(chǔ)工作。繼續(xù)做好電子認證服務(wù)，規(guī)范電子認證服務(wù)機構(gòu)的管理，推廣電子簽名應(yīng)用。進一步規(guī)范信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)、計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)管理。開展多層次的信息化教育和技能培訓工作，促進信息資源的開發(fā)與共享。
加強班子、隊伍和作風建設(shè)
當前，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革、監(jiān)管、服務(wù)等各方面的工作任務(wù)都非常繁重，必須進一步加強班子、隊伍和作風建設(shè)，為確保各項任務(wù)的完成提供有力的思想和組織保障。加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。對于中央確定的一系列路線、方針和政策，以及部提出的有關(guān)管理理念、思路和原則，要進一步加強學習、加深理解，并因地制宜、學以致用，真正落實到日常管理工作當中去。班子中的“班長”要切實負起責任來，堅持民主集中制原則，帶好班子、增強團結(jié)、帶好隊伍，自覺接受群眾監(jiān)督。加大教育培訓工作力度，加強思想理論、政策業(yè)務(wù)以及法律、經(jīng)濟、技術(shù)等方面知識的學習和培訓。要加強作風建設(shè)，突出抓好工作落實、協(xié)調(diào)配合和指導服務(wù)，扎實推進各項工作的開展。深化部屬事業(yè)單位人事制度改革，充分發(fā)揮直屬單位對政府管理工作的支撐作用。要高度重視并切實加強保密、信訪工作。認真做好老干部工作。進一步提高機關(guān)后勤服務(wù)水平。
扎實推進黨風廉政建設(shè)，切實搞好反腐倡廉工作。要認真落實中央有關(guān)要求，以及部關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的具體意見，落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，注重從源頭上防范和治理腐敗。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，進一步強化財務(wù)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督。
加強對各地電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理和信息化推進工作的指導。要加強部省之間工作的溝通，部里研究出臺相關(guān)政策和法規(guī)，開展業(yè)務(wù)工作，要多聽取省廳的意見，吸收省廳同志參與。部有關(guān)司局要指導和協(xié)助省市廳局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展搞好服務(wù)。要開展部省互動，就改進行業(yè)管理、加強信息化工作協(xié)調(diào)等問題加強研究，總結(jié)和推廣成功做法，引導各廳局準確定位、積極作為。
加強對通信管理局工作的領(lǐng)導。各管理局要牢固樹立“監(jiān)管為民”的理念，在加強市場監(jiān)管的同時，認真履行社會管理職能，提高公共服務(wù)水平。在總結(jié)管理工作實踐的基礎(chǔ)上，進一步加強自身建設(shè)，改進內(nèi)部管理，提高整體工作效能。要加強對管理局的工作指導，從職能履行、行政執(zhí)法、干部人事、財務(wù)審計、轉(zhuǎn)變作風、廉政建設(shè)等方面提出明確具體的要求，制訂必要的規(guī)范和規(guī)則，推動制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提升監(jiān)管工作水平。
來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報 2006年12月30日