發(fā)改委：全國(guó)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
在全國(guó)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目前期工作會(huì)上的講話
國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司副巡視員 鄭昕 2006年12月27 日
同志們：
在委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在投資司的大力支持下，12月14日，我委下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2007年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦企業(yè)[2006]2882號(hào)），擬對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予支持。這是推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新工作的一件大事，是建立與完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一件好事，也是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的一件實(shí)事。為做好工作方案的編制工作和2007年建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，今天,我們召開(kāi)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目前期工作會(huì)，部署和安排相關(guān)工作,目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。我委歐新黔副主任對(duì)做好公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)好這次會(huì)議做了重要指示。下面，我結(jié)合會(huì)議的主題談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、 提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好2007年項(xiàng)目申報(bào)工作
中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。根據(jù)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，國(guó)家在 “十一五”規(guī)劃《綱要》中明確提出,要實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，國(guó)務(wù)院也將此項(xiàng)工程列入了2006年工作要點(diǎn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，今年9月14日，我委在廣州召開(kāi)了全國(guó)中小企業(yè)工作座談會(huì)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎到會(huì)并做重要講話。會(huì)上，曾副總理全面總結(jié)了“十五”期間中小企業(yè)改革與發(fā)展的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析了我國(guó)中小企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，部署了“十一五”期間中小企業(yè)發(fā)展的任務(wù)，明確提出：要促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。在新的形勢(shì)下，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量提高；二是從主要依靠粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅乜沙掷m(xù)發(fā)展；三是從主要依靠企業(yè)單干轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貐f(xié)作配合；四是從單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅靥岣呓?jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。要按照提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的要求，進(jìn)一步完善“十一五”中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。一是提高水平，二是擴(kuò)大就業(yè)，三是節(jié)約環(huán)保，四是規(guī)范發(fā)展。曾副總理的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中小企業(yè)工作的高度重視和親切關(guān)懷，具有重要的指導(dǎo)意義。
小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是學(xué)習(xí)貫徹曾副總理重要講話精神，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的具體措施，是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的具體行動(dòng)。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于支持創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè),盡最大可能緩解就業(yè)壓力，吸納新增就業(yè)人員，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和總體技術(shù)水平，集中解決中小企業(yè)面臨的共性和關(guān)鍵的技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2003年6月，國(guó)家發(fā)展改革委中小企業(yè)司重新組建之后，我們針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻高、融資難、場(chǎng)地少和技術(shù)人才缺乏，研發(fā)投入、創(chuàng)新能力不足，裝備相對(duì)落后，競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題，根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，一方面加快了相關(guān)政策的制定，積極會(huì)同有關(guān)部門，研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新的政策，改善和優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境；另一方面發(fā)揮和引導(dǎo)社會(huì)資源，建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
三年來(lái)，我們先后對(duì)各地創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新需求情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并到十幾個(gè)省市，深入到部分都市工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、公共技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，掌握了大量的第一手情況。通過(guò)深入調(diào)查研究，我們了解到，隨著《中小企業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，各級(jí)政府和社會(huì)各方面對(duì)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用的認(rèn)識(shí)正在逐步提高，相繼出臺(tái)了一些支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大了對(duì)中小企業(yè)的支持力度。特別是2003年以來(lái)，在國(guó)家中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，各地在推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更重要的是大家對(duì)“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”這一扶持中小企業(yè)發(fā)展的思路形成了共識(shí)。同時(shí)，各地也普遍反映，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作中，迫切需要公共服務(wù)和支持，以解決中小企業(yè)面臨的共性和關(guān)鍵問(wèn)題。而我們目前的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)能力和服務(wù)內(nèi)容，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，單靠增加服務(wù)補(bǔ)助也難以在短期內(nèi)改變這種狀況，迫切需要加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為此，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們積極與投資司溝通情況，反映我們的工作思路和中小企業(yè)公共服務(wù)的投資需求，并連續(xù)向投資司申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取投資司對(duì)中小企業(yè)工作的理解和支持。投資司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事非常重視，派主管同志和我們一起到地方調(diào)研，并就小創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目多次與我司交換意見(jiàn)。目前，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入了2007年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委第31號(hào)令《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；符合國(guó)家關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。
小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是以解決中小企業(yè)共性需求為主要目的的公益性和公共服務(wù)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目，符合公共管理和公共財(cái)政的投資方向。在國(guó)家嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大背景下，委領(lǐng)導(dǎo)和投資司在對(duì)中央和地方中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)給予支持的基礎(chǔ)上，2007年，又安排了支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，這是對(duì)建立與完善中小企業(yè)服務(wù)體系工作的充分肯定和有力支持。我們一定要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，用好這項(xiàng)資金，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目申報(bào)工作，把小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)好。
二、 創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的思路和目標(biāo)
建設(shè)思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的重要內(nèi)容和具體措施，放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中考慮。這就要求各地在編制基地和平臺(tái)建設(shè)的工作方案時(shí)，要與地方的“十一五”規(guī)劃相銜接，要符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，工作方案的編制要做到六個(gè)結(jié)合：與構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合；與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合；與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；與提高中小企業(yè)整體素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合；與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。
小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)要堅(jiān)持“創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的工作方針，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育創(chuàng)業(yè)主體為重點(diǎn)，以滿足社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)基地為載體，以催生新企業(yè)、創(chuàng)造新崗位為目標(biāo)，體現(xiàn)政府支持創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)的意圖。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中要考慮到創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)駐和發(fā)展需求，建成后要具有一定的規(guī)模，要具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)功能，要具有示范和輻射作用。幫助初創(chuàng)期的小企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。
公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，積極組織和整合各類社會(huì)資源，以解決中小企業(yè)共性需求為主要目的，按照公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的原則，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共支持與服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)建成后，要充分發(fā)揮輻射功能，提供技術(shù)支持，幫助中小企業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)、新工藝，切實(shí)提高中小企業(yè)的總體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，創(chuàng)造更多的專利和知名品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)群體健康快速發(fā)展。
小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)屬于固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，各地要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、按需建設(shè)、量力而行。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，新增投資與現(xiàn)有資源相結(jié)合，總體規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合，政府投資補(bǔ)助與民間投資相結(jié)合的原則，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資共同建設(shè)。
總體目標(biāo)：到2010年，在全國(guó)建立千家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、千家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。其中：在就業(yè)壓力較大的中心城市、東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)，建立一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；在中小企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域建立一批公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，由中央預(yù)算內(nèi)投資給予資助。
三、具體工作要求
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我委今年在中央預(yù)算內(nèi)投資中安排了中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)資金，2007年又優(yōu)先安排了支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金，這是對(duì)我們工作的肯定，也說(shuō)明在基地和平臺(tái)建設(shè)方面，我們已有了一定的工作基礎(chǔ)，但也應(yīng)同時(shí)看到，這兩項(xiàng)工作還處于起步階段，幾年來(lái)，在創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，開(kāi)展一些工作，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。但從全國(guó)范圍來(lái)看，一是發(fā)展不平衡；二是基地和平臺(tái)的服務(wù)能力、規(guī)模和水平與中小企業(yè)的需求仍有較大差距。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)工作仍處于探索和起步階段。2007年，是使用中央預(yù)算內(nèi)資金支持基地和平臺(tái)建設(shè)的第一年，這更需要我們精心組織、大膽實(shí)踐、勇于探索，走出一條具有中國(guó)特色的中小企業(yè)服務(wù)體系的道路。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作重要性，這項(xiàng)工作完成的好壞，將關(guān)系到中小企業(yè)成長(zhǎng)工程提出的具體措施是否能夠落到實(shí)處，關(guān)系到“十一五”后兩年中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持規(guī)模和范圍。能不能開(kāi)好局，起好步，事關(guān)重大。爭(zhēng)取到資金支持不容易，用好資金，并做好示范項(xiàng)目難度將更大。這是對(duì)各級(jí)中小企業(yè)管理部門組織能力、協(xié)調(diào)能力和工作能力的一次檢驗(yàn)。
根據(jù)《通知》要求，各地要在明年的3月1日前完成工作方案的編制和建設(shè)項(xiàng)目的推薦上報(bào)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。這次會(huì)后，與會(huì)代表要向本單位主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，認(rèn)真做好工作方案的編制和2007年建設(shè)項(xiàng)目的推薦工作。據(jù)了解，各地中小企業(yè)主管部門的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和規(guī)劃（投資）工作職能分屬不同處室，可能會(huì)有工作交叉。因此，各地中小企業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭處室，落實(shí)工作責(zé)任。
第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)文件精神。各地中小企業(yè)主管部門要組織有關(guān)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件（相關(guān)文件已印發(fā)給你們），理解和吃透文件精神。為便于大家領(lǐng)會(huì)文件精神，這次會(huì)上，我們還邀請(qǐng)了投資司孫志誠(chéng)處長(zhǎng)對(duì)國(guó)家投資管理的有關(guān)規(guī)定和中央預(yù)算內(nèi)投資的使用與管理做詳細(xì)解讀。我司的王海林、陳濱處長(zhǎng)還要就相關(guān)工作做具體布置。運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金，一定要嚴(yán)格按照文件規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，這也是為今后的項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。要明確責(zé)任，完善制度，建立程序，提出要求，嚴(yán)格按照文件要求，按時(shí)、保質(zhì)地完成工作方案編制和申報(bào)項(xiàng)目工作。
第三，深入調(diào)研，提高項(xiàng)目的科學(xué)性。要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約型社會(huì)的思想，項(xiàng)目選擇要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，與鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等工作結(jié)合起來(lái)。要針對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)的需求，集中解決一些共性、關(guān)鍵問(wèn)題，突出重點(diǎn)，充分利用好有限的資金，注重資源有效利用，充分考慮公共利益，爭(zhēng)取以較少的資源消耗獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各地中小企業(yè)主管部門要對(duì)本地區(qū)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)狀況、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況、公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查研究，在充分聽(tīng)取有關(guān)部門和專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，分別編制小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目工作方案。
第四，充分發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。中央預(yù)算內(nèi)投資是對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助或貸款貼息，項(xiàng)目建設(shè)資金主要是地方政府支持和企業(yè)、民間投資。因此，在建設(shè)項(xiàng)目上要落實(shí)好地方財(cái)政資金與中央預(yù)算內(nèi)投資的配套，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金投入建設(shè)，項(xiàng)目不能留有資金缺口。要充分發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，使建設(shè)項(xiàng)目能夠發(fā)揮示范作用。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，這次安排的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，是落實(shí)六中全會(huì)決定“逐步增加國(guó)家財(cái)政投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力”的具體體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供公共服務(wù)的有效措施。要選擇好首批建設(shè)項(xiàng)目，真正做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選精，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的引導(dǎo)和示范作用。我們一定要從營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，提高服務(wù)出發(fā)，不要就項(xiàng)目論項(xiàng)目，要以創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)和抓手，建立完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)和帶動(dòng)中小企業(yè)各項(xiàng)工作的展開(kāi)。
第五，做好與投資管理工作的銜接。按照現(xiàn)行的投資管理體制，各地向我委申報(bào)固定資產(chǎn)投資的有關(guān)事項(xiàng)，需由省級(jí)發(fā)展改革委行文上報(bào)。因此，《通知》要求，中小企業(yè)管理職能屬于省級(jí)發(fā)展改革委的，由省級(jí)發(fā)展改革委行文上報(bào)我委；中小企業(yè)管理職能不屬于省級(jí)發(fā)展改革委的，由省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)中小企業(yè)管理部門聯(lián)合行文上報(bào)我委。這就要求，在工作方案的編制、建設(shè)項(xiàng)目的推薦，以及申報(bào)工作中，中小企業(yè)管理部門要主動(dòng)與省級(jí)發(fā)展改革委銜接，加強(qiáng)工作溝通、協(xié)調(diào)與配合，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。
第六，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，可能會(huì)涉及到財(cái)政、勞動(dòng)、科技、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門。中小企業(yè)管理部門要從促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，積極主動(dòng)地聯(lián)系有關(guān)部門，注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，加強(qiáng)溝通，相互支持、配合，共同促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
同志們，以今年9月份中小企業(yè)工作座談會(huì)和實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程為標(biāo)志，中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)以全面提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新的發(fā)展階段，這個(gè)發(fā)展階段的實(shí)質(zhì)就是要促進(jìn)中小企業(yè)由數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高，就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，切實(shí)提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。讓我們共同努力、齊心協(xié)力、精心組織、加強(qiáng)配合，以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，積極主動(dòng)、踏實(shí)工作，把好事辦好，為中小企業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng) 2006年12月27日