財政部：經(jīng)濟發(fā)展為什么要提“又好又快”？
財政部財政科學研究所專家接受本報專訪
●“快”要服從于“好”，堅持“好”中求“快”，遏制單純追求ＧＤＰ增長的偏頗
●按照科學發(fā)展觀的要求正確處理“好”與“快”之間矛盾，著力調(diào)整經(jīng)濟結構
●穩(wěn)健財政政策是“又好又快”體現(xiàn)，要完善收入分配政策，促進社會公平穩(wěn)定
本報訊 記者田麗報道：細心的人一定會發(fā)現(xiàn)，今年的中央經(jīng)濟工作會議召開后，又好又快，平衡協(xié)調(diào)，成為明年中國經(jīng)濟的新坐標。相比過去“又快又好發(fā)展”的提法，現(xiàn)在“好”字排在了“快”字前面。這一看似簡單的次序調(diào)整，事實上蘊涵了怎樣豐富的內(nèi)容？記者就此采訪了財政部財政科學研究所研究員賈康。
“又好又快” 不僅是詞序的變化
記者：是“又快又好”，還是“又好又快”？如果單從字面上來看，兩者的差別并不大，都是好、快兼提，只是二者有何者為先的區(qū)別。請問該如何理解兩者的區(qū)別？
賈康：要“又好又快”，把“好”放在首要的、決定性的位置，以“好”來統(tǒng)領“快”，堅持“好”中求“快”。這不僅僅是詞序的變化。在這一看似細小的排序變化中，蘊涵著科學發(fā)展的科學理念。過去的“又快又好”偏重強調(diào)經(jīng)濟增長速度。雖然，其中包含著“兼顧”提高經(jīng)濟增長質量的理念，但是，在實踐中，總是由于速度和規(guī)模似乎更加重要，而忽視了經(jīng)濟發(fā)展的質量。
調(diào)整經(jīng)濟結構 真正實現(xiàn)科學發(fā)展
記者：那么是不是可以理解為從“又快又好”到“又好又快”，其實是一個推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道的重要標志？
賈康：是這樣的。從理論上分析，只有質量好、效益高、消耗低、環(huán)保優(yōu)的發(fā)展，才能使“快”具有值得追求的實質意義和轉變增長方式的正面效應；反之，不“好”的快速發(fā)展，則是一種資源的低效配置甚至錯誤配置，會加大浪費而得不償失、難以為繼，應當努力避免。在發(fā)展中以“好”來統(tǒng)領“快”，是經(jīng)濟學所研究的資源優(yōu)化配置的題中應有之義。
從現(xiàn)實工作上考慮，長期以來把“快”置于“好”之上的粗放型增長方式，慣性很大，不易扭轉。只有在指導思想上把“好”擺在“快”的前面，使“快”服從于“好”，“好”中求“快”，才能有效遏制單純追求ＧＤＰ增長的偏頗，真正做到按照科學發(fā)展觀的要求正確處理“好”與“快”之間的矛盾，著力調(diào)整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，提高自主創(chuàng)新能力，從而真正實現(xiàn)科學發(fā)展。
從歷史經(jīng)驗上考察，我國其實很早就在積極探索正確處理“好”與“快”關系的要領，比如上個世紀５０年代就曾提出過“多、快、好、省建設社會主義”的口號。但在“多、快、好、省”并提、兼求的情況下，實際上卻往往出現(xiàn)以“多、快”擠掉甚至于犧牲掉“好、省”的結果。
穩(wěn)健財政政策 充分體現(xiàn)“又好又快”
記者：中央經(jīng)濟工作會議再次提出了穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，２００７年的“雙穩(wěn)健”跟過去的“雙穩(wěn)健”含義是否有不同？
賈康：“雙穩(wěn)健”已經(jīng)連續(xù)３年被提出，其中２００４年的政策導向是適當收緊，２００５年緊中有松，２００６年又強調(diào)收緊。在“雙穩(wěn)健”的基調(diào)下，其實是有很多政策變化的，但始終在總量調(diào)控中把政策著力點放在努力優(yōu)化結構上。
從目前央行的表態(tài)上看，依舊在關注通貨膨脹，所以未來的貨幣政策會保持收縮的態(tài)勢。這些年來，財政政策則在優(yōu)化結構上發(fā)揮著更大的作用。每年雖然赤字在減少，但是幅度都有限，對整個經(jīng)濟總量的影響是穩(wěn)健的，財政政策更多的作用是積極調(diào)整中國經(jīng)濟增長中的結構問題。
穩(wěn)健財政政策的總體思路可以用１６個字概括，即“控制赤字、調(diào)整結構、推進改革、增收節(jié)支”。這是“又好又快”的具體體現(xiàn)。作為穩(wěn)健財政政策的一部分，財政部門還強調(diào)通過完善收入分配政策，逐步縮小收入差距，促進社會公平穩(wěn)定。
來源：《人民日報海外版》 ( 2006-12-21 第01版 )