商務部副部長易小準談中國面對WTO貿(mào)易政策審議
十九日，世貿(mào)組織即將對中國進行首次全面貿(mào)易政策審議，這使中國再次成為WTO的聚焦點。帶著眾人關注的問題，本報記者獨家采訪了商務部副部長易小準
問：4年多來，我國每年都接受WTO“過渡性審議”，請問即將進行的“貿(mào)易政策審議”與“過渡性審議”有何區(qū)別？
答：“過渡性審議
”是我國加入世貿(mào)組織議定書中的一個具體條款，是專門針對中國履行WTO義務設定的，每年分服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權以及貨物貿(mào)易領域的進口許可程序、反傾銷、保障措施等17個專題，對中國履行加入承諾的情況進行審議?！斑^渡性審議”是個臨時機制，將于2010年終止。
“貿(mào)易政策審議”是WTO對全體成員適用的一個永久性機制。所有WTO成員都要定期進行貿(mào)易政策審議。貿(mào)易額在全球排名前4位的成員，每兩年進行一次審議。排名5至20位的16個成員，每4年一次。其他成員每6年一次，最不發(fā)達成員審議的安排可更靈活。在加入WTO的2001年，我國貿(mào)易排名為全球第六，所以對我的首次貿(mào)易政策審議是在4年后的2006年進行?，F(xiàn)在，我國貿(mào)易排名已升至全球第三，今后這個審議將每兩年進行一次?！百Q(mào)易政策審議”通過由WTO秘書處撰寫獨立、全面的貿(mào)易政策報告、接受審議的成員發(fā)表政府政策聲明以及成員之間進行書面問答等，讓其他成員更好地了解接受審議成員的貿(mào)易體制、政策措施及走向，增進各成員的透明度。同時，接受審議的成員也可較全面地介紹自己的經(jīng)貿(mào)體制和政策走向，知曉其他成員的看法和意見，作為自身體制和政策改革調(diào)整的參考。對中國而言，WTO貿(mào)易政策審議是一個與世界相互了解的機會。
問：在此次審議中，我國政府將向世界傳遞哪些重要信息？
答：利用審議，我們將向世界傳遞四個基本信息：
其一，中國經(jīng)濟保持快速增勢，對全球經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，為世界各國提供了廣闊市場，為投資者提供了巨大商機，也為消費者提供了物美價廉的商品。
其二，中國認真履行加入WTO時所做出的廣泛承諾，主張按照WTO宗旨和原則處理各國之間的貿(mào)易糾紛，是國際貿(mào)易大家庭中負責任的一員。
其三，中國堅持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，是促進世界和平和實現(xiàn)共同繁榮的堅定實踐者。
其四，中國積極維護和弘揚WTO的宗旨和原則，深入?yún)⑴c多哈回合各個具體議題的談判，為促進WTO成員之間相互溝通發(fā)揮了重要作用，是推動多邊貿(mào)易談判取得進展的建設性力量。
問：審議中，可以預見WTO成員會針對我國開放市場和履行承諾提出各種問題，中方打算如何處理？
答：中國政府認為，在多邊關系中，貿(mào)易政策審議機制是中國與其他WTO成員就其所關心的問題進行平等溝通和對話的一個重要渠道。作為一個發(fā)展迅速的貿(mào)易大國，同時作為WTO中的新成員，各方都很關注我們的首次審議，提出大量問題，希望中國給予答復和澄清，這是很自然的。對WTO成員在審議中表示的關注、提出的問題，我們會認真對待，需要澄清的，我們將提供詳盡材料，增信釋疑。合理的關注，我們會切實研究，推動相關問題得到解決?？傊窍Ｍ麑徸h能助推我與各成員經(jīng)貿(mào)關系協(xié)調(diào)健康地發(fā)展。
問：隨著多哈回合談判的深入，有些WTO成員認為中國應該在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品和服務業(yè)市場準入方面進一步大幅度開放市場，您怎么看？
答：中方始終是多哈回合的積極推動者，迄今已在這場談判中提出了40多份提案和立場文件，為減少WTO成員之間的分歧、推動談判平衡反映各方利益作出了重要貢獻。去年香港會議后，多哈回合談判的任務仍十分艱巨，今后中國仍將與其他成員一起努力，推進全球貿(mào)易自由化進程。
中國在WTO中是新成員，在加入WTO時已做出廣泛承諾。因此，在多哈回合談判中，中國作為新成員的關注，應根據(jù)“多哈宣言”、2004年WTO達成的“七月框架”和“香港宣言”有關規(guī)定，得到有效解決。
問：您可否介紹一下加入WTO的4年多來，我國在履行承諾、開放市場方面的具體情況？
答：這4年多，我們在貨物、服務等領域所作的承諾逐步落實，對外開放水平整體向前躍進了一大步，贏得WTO成員廣泛的肯定和贊賞：平均關稅水平從加入時的15.3%降至2005年的9.9%；農(nóng)產(chǎn)品關稅很低，并已取消出口補貼，僅維持非常有限的微量國內(nèi)支持。加入時中國對424個稅號產(chǎn)品采取的進口配額、許可證和進口招標管理措施，已按承諾于去年1月全部取消，對糧、棉、油、糖、化肥等進口，建立了完整、公開、透明的關稅配額管理體制。中國在2004年7月取消了外貿(mào)經(jīng)營權審批制，比承諾時間提前了半年；已開放的服務貿(mào)易部門有100多個，在WTO分類的160多個服務貿(mào)易部門中占62.5%，接近發(fā)達成員開放水平。中國對主要的知識產(chǎn)權立法，如《專利法》、《商標法》、《著作權法》及其實施細則，都進行了修改，知識產(chǎn)權國內(nèi)立法已完全符合WTO要求。不僅如此，中國高度重視提高全民知識產(chǎn)權保護意識，不斷加大執(zhí)法力度，確保知識產(chǎn)權法律體系在全國范圍得到有效貫徹實施。作為開放市場的結果，我們的對外貿(mào)易大幅增長，其中進口2005年達到6600多億美元，比2001年增加近兩倍；我們的服務貿(mào)易進口額在2004年也達到720億美元，成為具有很強吸引力的服務貿(mào)易“磁場”。
至于WTO成員關注的貿(mào)易政策透明度問題，中國各級政府4年多來做了大量努力，取得了顯著成果，特別是在立法公開、政府信息公開、政務公開等方面。比如，在加入前后，中國對法律法規(guī)進行了全面清理，國務院清理了2000年底前頒布的756項現(xiàn)行行政法規(guī)，并于2001年將清理結果公布，這一工作使中國貿(mào)易制度與WTO規(guī)則及我們的加入承諾保持了一致。又如，十屆人大常委會第四次會議2003年8月通過了《行政許可法》，很多與貿(mào)易有關的政府審批事項都大幅減少，透明度大大提高，政府部門行為更趨規(guī)范。我們還按照承諾，在商務部設立中國政府WTO通報咨詢局，統(tǒng)一答復有關中國貿(mào)易政策信息的各種咨詢，并根據(jù)WTO各項具體協(xié)定的要求，履行貿(mào)易政策和措施的通報義務，獲得普遍好評。再說一件事，為了使外商及時準確知悉中國的涉外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)，改革開放以來中國所有的法律和主要的行政法規(guī)，現(xiàn)在都有完整的英文譯本。
2006年04月16日 來源：人民日報