商務(wù)部：我國已與178個國家建立雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制
中信國際合作公司為東南亞某國做了一個城市交通項目，光前期調(diào)查技術(shù)人員就派去了四五批，每一批都是幾十個人。但最近這個國家發(fā)生了政治動蕩，該項目一下子被無限期推遲?！?br>
該公司董事長徐玉棣12月12日在“首屆國家風(fēng)險管理論壇”上告訴記者，這種政治風(fēng)險對在海外開展業(yè)務(wù)的公司影響非常之大。如果不采取必要的防范措施，有可能給企業(yè)帶來非常嚴(yán)重的損失。
徐玉棣所說的政治風(fēng)險，其實屬于國家風(fēng)險的范疇。一般而言，國家風(fēng)險最基本的表現(xiàn)形式包括戰(zhàn)爭、社會動亂、軍事政變、經(jīng)濟危機、外匯管制、政府違約、征收、債務(wù)重組等。
伴隨中國經(jīng)濟“走出去”的范圍日益擴大，中國企業(yè)和資本與國家風(fēng)險的“接觸面”也越來越多。禽流感、紡織品保護措施、阿根廷金融危機、伊朗核問題、印度洋海嘯等，似在天涯，實在咫尺。
記者采訪時發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)很多企業(yè)對防范風(fēng)險考慮得并不是很多。由于對內(nèi)貿(mào)易非常成熟，很多企業(yè)用國內(nèi)貿(mào)易的模式去做國際貿(mào)易，特別是對外國的金融體系重視不夠，或者利用得不夠，給自己的企業(yè)帶來了一些困難。還有很多企業(yè)對信用風(fēng)險概念并不陌生，但對信用風(fēng)險的防范以及有關(guān)工具的使用還遠遠不夠。
中國出口信用保險公司的調(diào)查顯示，目前我國93％的出口均是在沒有出口信用保險支持和保障的情況下進行的。
去歐美發(fā)達國家的國家風(fēng)險較低但也要有若干年虧損的準(zhǔn)備
與發(fā)展中國家相比，去歐美發(fā)達國家的國家風(fēng)險較低，但中國企業(yè)去這些地區(qū)發(fā)展，仍面臨較大風(fēng)險。根據(jù)中國出口信用保險公司12月11日在北京發(fā)布的2006版《國家風(fēng)險分析報告》，中國企業(yè)要到美國開展業(yè)務(wù)，必須與美國媒體搞好關(guān)系；如果去歐洲發(fā)展，中國企業(yè)則應(yīng)該有相當(dāng)雄厚的實力。
該報告提示，美國人最為驕傲的就是其媒體開放度，許多看似商業(yè)投資上的事務(wù)，一經(jīng)過媒體報道與評論，馬上成為一個令人關(guān)注的公共問題。一旦媒體對該問題給出一個結(jié)論性解釋，哪怕是一個不客觀甚至錯誤的解釋，其形成的“民意”就無法更改，它會影響政府采取必要的行動。
“在歐洲開辦企業(yè)，中國企業(yè)要有相當(dāng)雄厚的實力。”該報告說，中國企業(yè)如果只看營業(yè)額，不考慮費用支出，投資結(jié)果很可能是不理想的。這是因為，歐洲國家尤其是在英、法、德等國的雇員工資特別高，福利很多，成本費用水平較高。
法律制度方面的差異也應(yīng)引起中國企業(yè)的重視。歐洲各國關(guān)于雇員比例、員工社會福利保障的法律制度很嚴(yán)格，經(jīng)營法、稅收法等也很復(fù)雜，中國企業(yè)需要有一個了解和習(xí)慣的過程。而且，在一些老牌歐洲國家，工會勢力相當(dāng)大。有一家中國陶瓷公司收購德國公司后，因解雇了被收購企業(yè)的員工受到工會組織的抗議而無法正常運轉(zhuǎn)。
中國信?？偨?jīng)理唐若昕說，風(fēng)險是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，不僅包括國家風(fēng)險，還包括地區(qū)、行業(yè)、投資環(huán)境的風(fēng)險以及買家風(fēng)險。根據(jù)歷史交易記錄，中國信保在美國的賠付率是最高的。
唐若昕建議，中國企業(yè)決定到發(fā)達國家做生意時，可以依據(jù)《國家風(fēng)險分析報告》判斷國家風(fēng)險，但做生意不能僅僅依據(jù)它。
“中國的企業(yè)要走出去，最容易做好的市場是發(fā)展中國家，而不是發(fā)達國家?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院院長張維迎解釋，發(fā)展中國家的消費者更關(guān)注產(chǎn)品的價格，發(fā)達國家的消費者更關(guān)注品牌。而中國企業(yè)的優(yōu)勢仍然在成本，劣勢在品牌。
“中國企業(yè)去發(fā)達國家打市場，要準(zhǔn)備若干年的虧損?！睆埦S迎說。
去發(fā)展中國家投資風(fēng)險較高也是目前企業(yè)走出去的目的地
“我們的體會是，對國家風(fēng)險不要怕，怕也沒有用。”中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司總經(jīng)理刑煒說。
到目前為止，中國普天已經(jīng)為40多個國家和地區(qū)的市場提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)?！百徺I出口信用保險是防范和化解貿(mào)易信貸國家風(fēng)險的最常見的做法。”刑煒說，中國普天有1．3億美元的收入是在中國出口信用保險公司的支持下實現(xiàn)的。
“如果我們能夠早一點看到《國家風(fēng)險分析報告》，中興通訊在國際化過程中也許會少走一些彎路?！敝信d通訊股份有限公司董事長侯為貴告訴記者，要進入國際市場，首先要對這個國家的基本情況和風(fēng)險有一個總體判斷。但遺憾的是，中興通訊此前一直沒有找到一個權(quán)威的、全面反映不同國家風(fēng)險情況的信息渠道，一定程度上影響了對國際市場的開拓。
根據(jù)上述報告，中國企業(yè)走出去的目的地，正從傳統(tǒng)的東南亞、北美，向非洲、拉美、中亞以及俄羅斯等地轉(zhuǎn)移，這樣也就從國家風(fēng)險相對較低、較為熟悉的地區(qū)，向國家風(fēng)險相對較高、較為陌生的地區(qū)轉(zhuǎn)移。
財政部金融司副司長孫曉霞以境外工程承包為例說，中國企業(yè)去年在亞洲、非洲市場上完成的營業(yè)額之和，占海外市場的70％左右，同時我國對大洋洲、非洲的投資增加了1倍以上，特別是在能源開發(fā)領(lǐng)域，我國的對外投資幾乎都集中在國家風(fēng)險最高的非洲、拉美以及中東、中亞。
商務(wù)部副部長魏建國介紹說，許多中小企業(yè)對國際市場不熟悉，運用東道國法律及國際通行規(guī)則維護自身權(quán)益的能力不足，難以適應(yīng)國際競爭的風(fēng)浪。一些企業(yè)的境外投資決策盲目性強、成功率低。以紡織業(yè)為例，目前在蒙古、越南、柬埔寨等國就有60多家中資服裝廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
“對投資對象國家和地區(qū)的基本情況不了解，是我們中國企業(yè)走出去面臨的最大的風(fēng)險。”中國社科院拉丁美洲研究所副所長江時學(xué)說。上世紀(jì)八九十年代，曾有中國電池生產(chǎn)廠家向東南亞國家出口“白象”牌電池。但由于白象的英語譯名white elephant是指“昂貴而無用的東西”，該品牌電池銷量不佳。
魏建國說，到目前為止，我國已經(jīng)與178個國家建立了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會磋商機制。為了更好地滿足企業(yè)走出去的需要，商務(wù)部將加大經(jīng)濟外交力度，充分發(fā)揮磋商機制作用，推動與有關(guān)國家簽署投資保護、司法協(xié)助、領(lǐng)事保護、社會保險等政府雙邊協(xié)定。
來源：中國青年報2006年12月19日