國資委：國有大型企業(yè)整體上市將“提速”
《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》出臺
國務院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》，要求推進國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，并加快國有大型企業(yè)股份制改革，所有國有大型企業(yè)都要逐步改制成為多元股東的公司，大力推進國企改制上市和整體上市。
《意見》指出，要進一步推進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。到２０１０年，中央企業(yè)將調(diào)整和重組至８０－１００家。
這些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域包括：涉及國家安全的行業(yè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)?！兑庖姟芬?，有關(guān)部門要抓緊研究確定具體的行業(yè)和領(lǐng)域，出臺相應的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)目錄。
國資委相關(guān)負責人表示，國有資本排名前８０位的央企，去年其利潤總額、國有資本和銷售收入，已經(jīng)分別占全部央企的９９％、９８％和９２％，"再用４年的時間，將中央企業(yè)調(diào)整和重組到８０－１００家的目標，是可以實現(xiàn)的。"
《意見》提出，鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有企業(yè)的改組改制改造。同時明確要求，對需要由國有資本控股的企業(yè)，要區(qū)別不同情況，實行絕對控股和相對控股；對不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本，按照有進有退、合理流動的原則，實行依法轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失。
《意見》強調(diào)，要加快國有大型企業(yè)股份制改革，實現(xiàn)投資主體多元化。除了涉及國家安全的企業(yè)、必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)和專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司外，國有大型企業(yè)都要逐步改制成為多元股東的公司。
同時，要大力推進改制上市，提高上市公司質(zhì)量；積極鼓勵引入戰(zhàn)略投資者；積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市，鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式，把主營業(yè)務資產(chǎn)全部注入上市公司。
《意見》特別指出，對上市公司控股股東以借款、提供擔保、代償債務、代墊款項等各種名目侵占上市公司資金的，有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應當加大督促、協(xié)調(diào)力度，
促使其按期全部償還上市公司資金；對不能按期償還的，應按照法律和相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。同時，要建立長效機制，嚴禁侵占上市公司資金。
此外，要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)，建立劣勢企業(yè)退出市場的機制。根據(jù)《意見》，到２００８年，國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)將基本完成。
《意見》最后強調(diào)，要加快建立國有資本經(jīng)營預算制度。重點圍繞國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的方向和目標，統(tǒng)籌使用好國有資本收益。
來源：四川金融投資報 中財網(wǎng) 2006年12月19日