央行：深化地方金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
本報(bào)寧波12月6日電 記者姜欣欣報(bào)道 在全國地方金融第十次論壇會(huì)上，中國人民銀行副行長蘇寧指出，大力推動(dòng)地方金融發(fā)展，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，建立能滿足多種所有制形式和不同經(jīng)濟(jì)規(guī)模需要的多層次、多樣化金融體系的必然要求，對(duì)解決當(dāng)前縣域金融相對(duì)萎縮和中小企業(yè)融資困難、促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有深遠(yuǎn)的意義。
蘇寧認(rèn)為,促進(jìn)地方金融發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，要把握好以下幾個(gè)方面：
一是要有準(zhǔn)確的市場定位。地方金融要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面發(fā)揮重要作用。地方金融機(jī)構(gòu)與本地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，在服務(wù)中小企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)客戶群體時(shí)，信息豐富，決策鏈短，交易成本相對(duì)較低，比大銀行具有更大的競爭優(yōu)勢(shì)和服務(wù)效率，更能發(fā)揮國有大銀行不可替代的作用，因此不應(yīng)盲目與大銀行爭項(xiàng)目、搶客戶，要堅(jiān)持實(shí)施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展重點(diǎn)，立足中小企業(yè)，堅(jiān)定不移地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。
各類地方金融機(jī)構(gòu)只有結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確定位，才可能避免金融供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，不至于因金融服務(wù)目標(biāo)和功能錯(cuò)位而誘發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
二是要進(jìn)一步完善經(jīng)營管理體制。地方金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)體制改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，整體提高公司治理水平。要通過財(cái)務(wù)重組、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和資本約束、建立有效的績效激勵(lì)機(jī)制、改革組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程等措施提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，促進(jìn)體制機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與地方金融機(jī)構(gòu)的重組改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，切實(shí)發(fā)揮所有者的監(jiān)督和激勵(lì)約束作用，全面提升競爭實(shí)力。
三是要建設(shè)良好的金融生態(tài)。地方政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)管理職能，對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則進(jìn)行管理，減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的行政干預(yù)，構(gòu)建新型的政銀企關(guān)系。積極改善執(zhí)法環(huán)境，加大對(duì)失信行為的打擊和金融訴訟案件的執(zhí)法力度，最大限度地保全金融債權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，大力培育征信市場，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持地方金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下推出符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品。
四是要盡快建立市場化的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。1997年亞洲金融危機(jī)后，我國地方金融機(jī)構(gòu)積累的金融風(fēng)險(xiǎn)相繼爆發(fā)，為保護(hù)公眾存款人利益、維護(hù)金融穩(wěn)定，政府出資救助了問題金融機(jī)構(gòu)，但這種隱性的存款擔(dān)保機(jī)制不僅增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且弱化了市場約束，容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，也不利于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的快速平穩(wěn)處置。
來源：金時(shí)網(wǎng)·金融時(shí)報(bào) 2006年12月07日