商務(wù)部：限制“中國貨”有損國外消費(fèi)者
商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究部呂博研究員 中國產(chǎn)品受歡迎在于具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力 反對(duì)過多貿(mào)易保護(hù)和對(duì)中國企業(yè)歧視行為
在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的進(jìn)程中，各貿(mào)易伙伴之間的摩擦不斷。近年來，中國正在經(jīng)歷著比以往更多的貿(mào)易摩擦和壁壘。就此，本報(bào)專訪了商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究部呂博研究員，分析我國貿(mào)易摩擦的原因以及應(yīng)對(duì)策略。
貿(mào)易摩擦不可避免
問：近年來，中國遭遇貿(mào)易摩擦的情況比以前有所增加，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？
答：首先，我們要正視這個(gè)問題。應(yīng)該說，隨著世界貿(mào)易的持續(xù)快速增長，各貿(mào)易伙伴之間的摩擦是不可避免的。的確，近年來，中國遭遇了較多的貿(mào)易摩擦，尤以國外針對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷最為嚴(yán)重。多年來，中國一直是遭受國外反傾銷最多的國家。各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘也成為影響中國產(chǎn)品出口的障礙。而且，近年來，國外的貿(mào)易壁壘不斷翻新，正在從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易，涉及到利用外資和對(duì)外投資等政策以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。近年來，發(fā)展中國家針對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷比較突出，這主要是因?yàn)楦靼l(fā)展中國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品都對(duì)發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)依賴嚴(yán)重。中國產(chǎn)品向發(fā)達(dá)國家大量出口，不僅擠占了發(fā)達(dá)國家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的份額，也擠占了其他發(fā)展中國家的出口份額。而中國產(chǎn)品向發(fā)展中國家的出口，使得這些國家的企業(yè)更加困難。但是不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的進(jìn)程中，中國的很多產(chǎn)業(yè)也同樣面臨著轉(zhuǎn)型和升級(jí)的壓力和陣痛。在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工的過程中，各國經(jīng)濟(jì)必將在碰撞和沖突中走向融合。
優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵
問：出現(xiàn)這些摩擦之后，現(xiàn)在中國在國際貿(mào)易活動(dòng)中的情況如何？
答：盡管摩擦不斷，中國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)仍然很受歡迎，根本原因在于中國產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f，中國出口的增長是在非但享受不到什么優(yōu)惠待遇而且還遭受著各種壁壘和壓力的情況下實(shí)現(xiàn)的。
外國政府限制進(jìn)口中國廉價(jià)產(chǎn)品固然會(huì)影響中國的利益，但這種限制同時(shí)也損害了本國消費(fèi)者的利益。正因?yàn)槿绱耍槍?duì)中國產(chǎn)品的貿(mào)易限制措施雖然很多，且花樣不斷翻新，但實(shí)施起來難度很大，有些根本無法實(shí)行，即使實(shí)行了也注定不能長久。從長遠(yuǎn)來看，只要中國產(chǎn)品具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力，各種貿(mào)易保護(hù)措施和宣傳都擋不住消費(fèi)者對(duì)中國價(jià)廉物美的產(chǎn)品的需求。對(duì)有些國家表現(xiàn)出的過多的貿(mào)易保護(hù)色彩和帶有對(duì)中國企業(yè)的歧視行為，我們是堅(jiān)決反對(duì)的。
選擇轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的方式
問：如何才能有效解決貿(mào)易摩擦？
答：貿(mào)易摩擦的解決需要通過不斷的磋商和協(xié)調(diào)，如果磋商和協(xié)調(diào)不能解決，也可按照ＷＴＯ的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入爭(zhēng)端解決程序。另外，“走出去”戰(zhàn)略也是擺脫困境的重要選項(xiàng)之一。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中國企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的方式也應(yīng)多樣化。一些受到貿(mào)易摩擦困擾較嚴(yán)重的企業(yè)，可以選擇轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的方式到消費(fèi)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，也可和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作。比如，一些受到配額限制的產(chǎn)品，如果中國企業(yè)在境外生產(chǎn)，就可以改變?cè)a(chǎn)地而繞開配額限制。通過合作還可以適當(dāng)減輕當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的壓力，從而可以在一定程度上緩解貿(mào)易摩擦。近年來，我國不少企業(yè)已經(jīng)在這方面取得了較好的成績(jī)，同時(shí)政府的推動(dòng)也取得了積極的效果，比如和一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)、土地閑置、文化相似的亞非國家探討建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的計(jì)劃。
狠抓質(zhì)量維護(hù)產(chǎn)品聲譽(yù)
問：在對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的管理方面應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？
答：事實(shí)上，中國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)所出現(xiàn)的很多問題，都是國內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)存在并延伸到國際市場(chǎng)的反應(yīng)。所以，我們?cè)诮鉀Q貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)自我反省。無論是中國政府，或是企業(yè)抑或行業(yè)協(xié)會(huì)，都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己的問題并及時(shí)加以調(diào)整。目前，中國很多行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，自然容易造成市場(chǎng)混亂，一旦通過擴(kuò)大出口釋放出來，就很有可能引起貿(mào)易摩擦。中國產(chǎn)品在國外遇到的技術(shù)性壁壘問題，毫無疑問存在不合理的成分，但很多產(chǎn)品檔次較低是客觀事實(shí)，有些產(chǎn)品也確實(shí)存在質(zhì)量問題。只有不斷提高產(chǎn)品檔次，狠抓質(zhì)量，才能有效維護(hù)中國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的良好聲譽(yù)和地位，從而最大限度地維護(hù)國家的利益。
制訂政策法規(guī)引導(dǎo)企業(yè)
問：在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的過程中，政府應(yīng)當(dāng)注意什么？
答：應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，不管遇到什么麻煩，政府都不能回避，不應(yīng)回避，也沒法回避。政府不僅是解決貿(mào)易摩擦的主角，也是努力規(guī)范國內(nèi)市場(chǎng)秩序的主要推動(dòng)者。通過制訂政策和法規(guī)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為，規(guī)范國內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)該說是政府工作的緊迫任務(wù)。解決好與各貿(mào)易伙伴的分歧和摩擦，主要是中央政府的事，但需要企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極配合和共同努力。貿(mào)易摩擦的解決都要通過反復(fù)的磋商，有時(shí)候也需要討價(jià)還價(jià)。針對(duì)具體的貿(mào)易摩擦或爭(zhēng)端，中國政府和有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)同有關(guān)專家、律師積極配合，共同制訂具體的應(yīng)對(duì)方案，以便更好地解決摩擦。
來源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》魯常悅2006-11-30 第05版