發(fā)改委：加強中小企業(yè)網(wǎng)資金使用的監(jiān)督管理
——在中小企業(yè)信息網(wǎng)絡建設項目視頻會議上的講話
國家發(fā)展改革委中小企業(yè)司 王建翔 二OO六年十一月二十八日
同志們：
在國家發(fā)展改革委領導的關懷和指導下，在投資司的大力支持下，經(jīng)過全國中小企業(yè)信息網(wǎng)各分網(wǎng)站的共同努力，2006年10月18日國家發(fā)展改革委下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關于下達2006年中小企業(yè)信息網(wǎng)分站建設項目中央預算內投資計劃的通知》（發(fā)改投資[2006]2243號），對首批中小企業(yè)信息網(wǎng)16個分網(wǎng)站建設項目給予支持。這是信息網(wǎng)建設的一件大事，是推動中小企業(yè)服務體系建設的一件實事和實施中小企業(yè)成長工程的一件喜事，也是貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的具體措施。
為加強對資金使用的監(jiān)督管理，嚴格按照有關規(guī)定，用好、管好這項資金，把中小企業(yè)信息網(wǎng)建設好，為實施中小企業(yè)成長工程做出貢獻，今天，我們利用先進的信息網(wǎng)絡視頻技術和系統(tǒng)，同時在全國各地召開中小企業(yè)信息網(wǎng)建設項目視頻會議。主要內容是：部署安排加強資金使用的監(jiān)督管理，管好用好中央預算內投資補助。同時，介紹中小企業(yè)信息網(wǎng)建設的總體要求；討論如何進一步加強總站和分站的協(xié)調發(fā)展；介紹第二批中小企業(yè)信息網(wǎng)分網(wǎng)建設項目的準備工作。會前，我司多次到投資司溝通，征求開好本次會議的意見。下面，我受王遠枝司長的委托，講幾點意見。
一、中小企業(yè)信息網(wǎng)建設的總體要求和基本情況
改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導和高度重視下，我國中小企業(yè)突飛猛進的發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，同時，中小企業(yè)在調整經(jīng)濟結構，推進改革開放，建立市場體制，緩解就業(yè)壓力，構建和諧社會等方面發(fā)揮越來越重要的作用。在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，面對4200多萬中小企業(yè)，如何加強指導和服務，如何加大扶持和監(jiān)管，成為各級政府面臨的重要課題。中小企業(yè)信息網(wǎng)自然成為政府轉變職能，轉變工作作風，提高工作效率的有效途徑。
?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)信息網(wǎng)的總體要求
2002年6月《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》頒布，明確規(guī)定：“政府要加大對社會服務機構的扶持，中小企業(yè)服務機構應當充分利用計算機網(wǎng)絡等先進技術手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務系統(tǒng)。” 2005年2月22日國務院頒布了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，又明確規(guī)定：“加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點的信息和共性技術服務平臺，推進非公有制企業(yè)的信息化建設。”，“推動信息網(wǎng)絡建設，積極為非公有制企業(yè)提供國內外市場信息?！边@為中小企業(yè)信息網(wǎng)的建設指明了方向。
今年新年伊始，我委提出的新時期實施中小企業(yè)成長工程的建議，得到了全國人大和國務院的重視，成長工程分別列入我國“十一五”規(guī)劃《綱要》和《國務院2006年工作要點》。9月14日國務院在廣州市召開了“全國中小企業(yè)工作座談會”，全面總結“十五”期間中小企業(yè)改革發(fā)展的成績和經(jīng)驗，分析我國中小企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，部署“十一五”期間中小企業(yè)發(fā)展的任務，研究起草了實施中小企業(yè)成長工程若干意見。曾培炎副總理出席會議，并作了重要講話，全面部署實施中小企業(yè)成長工程。成長工程把建設好中小企業(yè)信息網(wǎng)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質的信息服務作為建立和完善社會化服務體系的重要基礎工作加以推進。
中小企業(yè)網(wǎng)絡建設的宗旨就是貫徹落實黨中央、國務院有關中小企業(yè)信息網(wǎng)絡建設的精神，以科學發(fā)展觀為指導，以服務中小企業(yè)為宗旨、完善服務體系為目標，運用信息技術從綜合和全局的角度對中小企業(yè)和各類非公有制經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供指導和服務，幫助中小企業(yè)掌握和運用國家宏觀政策、產業(yè)政策，擴大對外合作與交流，加速經(jīng)濟結構調整和增長方式的轉變，提升中小企業(yè)核心競爭力，增加就業(yè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。
中小企業(yè)網(wǎng)絡建設的目標是：建立覆蓋全國的、以總站為龍頭、以省區(qū)市網(wǎng)站為基礎、以部分專業(yè)網(wǎng)站為補充、上下互動的大型信息網(wǎng)絡和服務平臺。各網(wǎng)站間將通過技術手段實現(xiàn)信息互動，形成目標一致、上下一致、品牌一致、以各類中小企業(yè)為對象的政府公益性信息服務網(wǎng)絡，成為中小企業(yè)管理部門和服務體系建設的基礎工作平臺。
中小企業(yè)信息網(wǎng)建設的另一個目的，是培育和扶持中小企業(yè)信息服務機構，提高服務人員的素質，加速建立和完善中小企業(yè)服務體系，改善中小企業(yè)的信息利用條件，推動中小企業(yè)信息化進程。
?。ǘ┲行∑髽I(yè)信息網(wǎng)建設初見成效
中國中小企業(yè)信息網(wǎng)自2001年8月7日正式開通后，就肩負起為4200多萬中小企業(yè)提供權威、準確、及時的各種信息服務，成為政府、企業(yè)、社會中介機構之間的橋梁，成為中小企業(yè)對外合作的窗口。經(jīng)過五年的建設和運營，特別是國家發(fā)展改革委組建三年以來，中小企業(yè)網(wǎng)開拓創(chuàng)新，有了突破性的進展，做了大量工作，為促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。中小企業(yè)信息網(wǎng)的工作得到了廣大中小企業(yè)和社會各界的肯定，其點擊量排在全國政府網(wǎng)站的前列。
1、作好為政府和企業(yè)服務的第一要務
首先，為政府部門服好務：及時完成國家和各地中小企業(yè)管理部門的政策、文件發(fā)布，重大活動的報道。舉辦了“中小企業(yè)成長工程”視頻直播；網(wǎng)站建設和維護有了全新的運行模式，并配合國家發(fā)展改革委等部門圓滿完成了四屆網(wǎng)上大學生招聘月、招聘百日活動；協(xié)助完成3年銀河培訓工程的信息管理和遠程培訓；協(xié)助完成2年國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目的申報和評審工作；對中國國際服務業(yè)大會、第三、第四屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、三屆中國國際中小企業(yè)博覽會等的實時報道和網(wǎng)上展覽；對中美中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資論壇、首屆東亞促進中小企業(yè)發(fā)展與投資高層研討會等大型活動進行了全面的跟蹤報道，充分發(fā)揮了政府與企業(yè)間的橋梁作用。
其次，為廣大中小企業(yè)服好務：目前，中小企業(yè)網(wǎng)已擁有30多萬企業(yè)會員，每天發(fā)布上千條信息，日均點擊量超過30萬次，總點擊量超過2億次，在政府網(wǎng)站中排名第四。開辟了為中小企業(yè)和中介機構進行全方位服務的信息平臺。
第三，提高管理和技術水平:在不斷提高和完善信息服務平臺的過程中，自主開發(fā)并開通了網(wǎng)絡內容管理系統(tǒng)、銀河培訓管理系統(tǒng)和遠程培訓系統(tǒng)、專項資金申報及審批系統(tǒng)、人才招聘及視頻面試系統(tǒng)、電子商務平臺、自助建站系統(tǒng)、視頻會議平臺和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)等。在投資司的大力支持下，確定了中國高新投資集團公司作為總站建設項目的國家投資出資人，加快了總站建設的步伐。
2、發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，與大型企業(yè)合作，大規(guī)模開展中小企業(yè)信息化培訓。
百萬中小企業(yè)信息化培訓是在近期各地、有關大型企業(yè)分散的、小規(guī)模信息化培訓的基礎上，進行資源整合，在我委和地方中小企業(yè)管理部門的指導下，聯(lián)合英特爾公司、中國網(wǎng)通、中國電信、中國聯(lián)通、聯(lián)想、北大方正、海爾、TCL、微軟、谷歌、用有軟件等許多大型IT企業(yè)和電信運營商開展的大規(guī)模培訓，納入國家中小企業(yè)銀河培訓工程。培訓由中國中小企業(yè)信息網(wǎng)牽頭，組織各省、自治區(qū)、直轄市、中心城市和部分區(qū)縣中小企業(yè)網(wǎng)分站、中小企業(yè)服務中心、培訓機構、相關學會、協(xié)會等開展培訓。
6月16日我委和信息產業(yè)部、國務院信息化工作辦公室聯(lián)合組織召開了“中小企業(yè)信息化推進工程暨百萬中小企業(yè)信息化培訓信息發(fā)布會”，正式啟動了這項工作。歐新黔副主任、茍仲文副部長、楊學山副主任出席了會議，并作了重要講話。為規(guī)范培訓工作、保證培訓質量，體現(xiàn)公益性，中國中小企業(yè)信息網(wǎng)已會同有關大型IT企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等組織專家共同編著核心教材，并組織了四期共600多人的師資培訓，加強培訓的管理。目前已在全國范圍內組織了百余場信息網(wǎng)絡技術基礎培訓，已培訓近10萬人次，年內可實現(xiàn)20萬以上中小企業(yè)面對面培訓的目標。“十一五”期間實現(xiàn)百萬中小企業(yè)面對面培訓和千萬人次遠程培訓的目標，使百萬中小企業(yè)能夠了解上網(wǎng)的好處，普及上網(wǎng)基礎知識，基本掌握開展電子商務的技能，提高信息技術應用水平和管理水平，扎實推進中小企業(yè)信息化進程。
上述成績都是過程性的，關鍵的成果是我們制定了一個發(fā)展規(guī)劃，確定了未來發(fā)展的十大服務平臺；按照市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，成立了北京中小在線信息服務有限公司，確定了38個分網(wǎng)站建設單位，其中有11個中小在線公司，初步走上了在政府指導下的市場化運行道路。盡管這還需要實踐的檢驗，但我們的的確確邁出了堅實的一步，符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的一步。
?。ㄈ┲行∑髽I(yè)信息網(wǎng)面臨的主要問題
盡管中小企業(yè)網(wǎng)取得了一定的成績，但我們也要清醒的認識到中小企業(yè)信息網(wǎng)面臨著中小企業(yè)普遍存在的主要問題：
1、認識不一致，部分地區(qū)對信息網(wǎng)建設重視不夠。
2、資金短缺。通過對全國已開通的中小企業(yè)網(wǎng)站的調研發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)站總體建設投入都非常小，運營難以維持，由于這些網(wǎng)站承擔單位財務不獨立，經(jīng)營不善，要靠政府的資金支持才能維持生存。當前由于資金不落實，網(wǎng)站經(jīng)營更加困難。
3、人才匱乏。由于部分單位用人機制僵化，缺乏有效的激勵機制，不利于人才的引進和保留，管理方式也不太適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，因此持續(xù)發(fā)展能力比較弱。
4、對政府支持的依賴性較大，市場化程度較低；大部分網(wǎng)站除信息發(fā)布外，服務內容單一，服務功能弱，管理水平較低，發(fā)展不平衡。最好的地方分網(wǎng)的點擊量排名突破了1萬名，而差的地方分網(wǎng)的點擊量排名在100萬名之外。
5、部分網(wǎng)站獨立開發(fā)建設，區(qū)域性不平衡和重復建設問題十分普遍，網(wǎng)站成為一個個信息孤島，相互之間沒有信息共享和互通的渠道和機制，全國一盤棋的格局尚未建立，資源共享度低。
二、扎實搞好中小企業(yè)信息網(wǎng)絡分網(wǎng)（站）建設
各地中小企業(yè)管理部門也非常重視中小企業(yè)信息網(wǎng)的建設，自2001年以來，全國陸續(xù)開通了北京、天津、河北等42個地方網(wǎng)站和一個機械行業(yè)分網(wǎng)站，目前為這些網(wǎng)站服務的機構大多數(shù)為獨立法人的中小企業(yè)服務機構，共有1200多人的服務隊伍。
在國家發(fā)展改革委投資司的大力支持下，經(jīng)過嚴格的評審，第一批中小企業(yè)信息網(wǎng)絡分網(wǎng)（站）建設項目中央預算內投資計劃下達，分別支持天津、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、合肥、福建、江西、武漢、湖南、廣西、四川、貴州、寧夏等16個分網(wǎng)（站）。這些項目以承擔單位投入和地方政府配套資金投入為主，項目總投資為12221萬元，地方配套資金3601萬元，企業(yè)自籌資金5623萬元，國家補助資金3000萬元，國家補助資金占項目總投資的比例為24.5%。中央預算內補助資金主要用于：建立網(wǎng)站基礎支撐平臺、基礎信息管理平臺、服務信息應用平臺，購置必要的硬件、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡設備等軟硬件；自籌資金主要用于機房等環(huán)境的完善、中小企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫的建立、以及為中小企業(yè)提供大量的免費信息服務。
加強資金使用的監(jiān)督管理，是關系到黨風廉政建設的大事，關系到能否真正建好中小企業(yè)信息網(wǎng)的大事，各級政府都要高度重視，落實責任制。根據(jù)《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的要求，我們要嚴格對項目實施管理?！胺彩褂猛顿Y補助和貼息資金的項目，要嚴格執(zhí)行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。” 投資補助和貼息項目竣工后，我委要及時對項目進行檢查總結，并委托中小企業(yè)信息網(wǎng)總站進行后評價。各級地方政府投資主管部門和中小企業(yè)管理部門要依據(jù)職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，保證政府投資資金的合理使用。
國家發(fā)展改革委要按照有關規(guī)定對建設項目進行稽察，同時要配合好財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。我委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，一經(jīng)查實，五年之內不再受理其報送的資金申請報告。
根據(jù)《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》的規(guī)定，單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排投資補助或貼息資金的投資項目，我委不重復受理其資金申請報告。因此，我們希望獲得第一批支持的分網(wǎng)站珍惜國家的補助資金，真正把資金用好，用實，建設好網(wǎng)站，在全國起好表率作用。同時，在今年內啟動第二批中小企業(yè)信息網(wǎng)絡分網(wǎng)（站）建設項目的申報和評審工作，力爭2007年完成第二批建設項目中央預算內投資計劃下達。
根據(jù)中小企業(yè)信息網(wǎng)的現(xiàn)狀和目標規(guī)劃，該網(wǎng)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要較大量的資金投入。要在中央政府資金的引導下，充分發(fā)揮地方、行業(yè)和企事業(yè)單位的積極性，建立可持續(xù)發(fā)展的市場化運營模式。中小企業(yè)信息網(wǎng)的建設原則是：
政府支持，市場運營；網(wǎng)上交流，網(wǎng)下服務；
聯(lián)合資源，優(yōu)勢互補；統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行；
求真務實，創(chuàng)立品牌；以人為本，協(xié)調發(fā)展。
根據(jù)這一原則，中小企業(yè)信息網(wǎng)的建設要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，把總站、地方、行業(yè)分網(wǎng)站的優(yōu)勢發(fā)揮好，避免重復建設。
總站主要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布、技術和數(shù)據(jù)處理規(guī)范，統(tǒng)一開發(fā)共性應用軟件，統(tǒng)一建立一批共享數(shù)據(jù)庫，降低網(wǎng)站的開發(fā)和運營成本，統(tǒng)一購買外部有價信息，高效利用外部資源，降低信息采集成本，對中小企業(yè)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析等；分網(wǎng)站主要開發(fā)個性化應用軟件，提供一手采集信息，為當?shù)刂行∑髽I(yè)提供網(wǎng)上咨詢、管理、技術推廣、產品發(fā)布，以及大量的個性化服務，推動中小企業(yè)上網(wǎng)和促進信息化。
三、2007年工作要點
按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，深入貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和《若干意見》和全國中小企業(yè)工作座談會精神，在國家發(fā)展改革委和各級中小企業(yè)管理部門的指導下，圍繞實施中小企業(yè)成長工程，扎扎實實探索中小企業(yè)信息服務的有效途徑，堅持以人為本，實現(xiàn)“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”，增強中小企業(yè)信息網(wǎng)的系統(tǒng)功能和服務能力，將中小企業(yè)信息網(wǎng)絡建成技術一流、服務一流的政府公益性信息服務網(wǎng)。
具體做好以下三項主要工作：
?。ㄒ唬┿”M職守為政府服務
2007年中小企業(yè)成長工程的實施，將從成長型中小企業(yè)的培育、中小企業(yè)誠信體系的完善、中小企業(yè)統(tǒng)計分析、中小企業(yè)培訓、推動中小企業(yè)信息化建設等方面大力促進網(wǎng)絡的發(fā)展。要加大宣傳《中小企業(yè)促進法》和《若干意見》的力度，及時發(fā)布和為中小企業(yè)解讀國家的政策法規(guī)；繼續(xù)舉辦全國中小企業(yè)網(wǎng)上招聘百日活動。明年將有495萬大學畢業(yè)生就業(yè)，壓力巨大，中小企業(yè)信息網(wǎng)要發(fā)揮優(yōu)勢，與教育部、人事部、勞動保障部等部門密切合作，做好網(wǎng)上招聘工作；參加舉辦全國中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展成果展覽會、第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會和中歐中小企業(yè)博覽會；不斷完善和改進國家中小企業(yè)銀河培訓工程網(wǎng)上申報系統(tǒng)和國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)；組織實施百萬中小企業(yè)信息化培訓，推動百萬中小企業(yè)上網(wǎng)；舉辦全國千家特色中小企業(yè)典型案例展播，推廣成長型中小企業(yè)的成功經(jīng)驗；確立60個分網(wǎng)，統(tǒng)一域名、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫模型。
?。ǘ┤娜鉃槠髽I(yè)服務
在現(xiàn)有發(fā)布國內外中小企業(yè)發(fā)展相關的法律、法規(guī)、政策信息；發(fā)布行業(yè)發(fā)展動態(tài)和國家產業(yè)政策信息；發(fā)布國內外市場供求信息和推薦中小企業(yè)優(yōu)秀產品；發(fā)布優(yōu)秀科技成果、專利信息和企業(yè)的技術需求信息；發(fā)布中小企業(yè)融資、信用擔保機構信息；發(fā)布中小企業(yè)招聘信息和人才求職信息；發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，提供網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)輔導；發(fā)布中小企業(yè)服務機構信息；發(fā)布產業(yè)集群國內外動態(tài)及特色經(jīng)濟地理信息；發(fā)布中小企業(yè)技術和貿易交易信息；提供在線維權咨詢和服務；提供管理咨詢和質量認證咨詢服務；提供中小企業(yè)信息化網(wǎng)上評薦及方案評估基礎上，按照“政府倡導、企業(yè)為主、社會參與”的原則，繼續(xù)推動中小企業(yè)信息化推進工程，對中小企業(yè)進行免費信息化培訓，支持企業(yè)上網(wǎng)，推廣企業(yè)信息化典型案例，促進信息技術在中小企業(yè)的應用。2007年計劃發(fā)展企業(yè)會員達到50萬。
?。ㄈ┘訌娂夹g創(chuàng)新和人才隊伍建設
信息技術是一個競爭異常激烈的新型領域，技術創(chuàng)新是信息網(wǎng)發(fā)展的基礎和動力，要不斷的開發(fā)自主知識產權的新技術、新產品，善于應用新的技術和產品，形成核心競爭力，要開發(fā)更多的網(wǎng)絡產品，如電子商務、新一代搜索系統(tǒng)等，幫助中小企業(yè)及時、準確的了解國內外市場信息，推廣產品和服務，在更大范圍、更高層次上滿足中小企業(yè)的需求，要使中小企業(yè)感到離不開網(wǎng)絡，成為深受中小企業(yè)歡迎的一流公共技術支持平臺。
建設中小企業(yè)網(wǎng)必須堅持以人為本，要加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的企業(yè)家隊伍和技術骨干。同時，采取短期講座、長期委托培訓等多種形式加強職工隊伍的培訓，盡快提高員工的整體素質，使每個員工一要有敬業(yè)精神，二要有工作熱情，三要有服務本領。要廣泛招聘一流的人才，采用一流的管理。要盡快完善網(wǎng)站的人事、獎勵措施，盡快營造吸引人才、培養(yǎng)人才和留住人才的良好環(huán)境，更好的肩負起為中小企業(yè)服務的重任。
四、積極探索政府網(wǎng)站市場化發(fā)展的有效途徑
建設好中小企業(yè)信息網(wǎng)是全面實施中小企業(yè)成長工程的一項重要任務。五年的建設和服務實踐告訴我們，必須在政府的指導下，按市場經(jīng)濟規(guī)律運作，加大市場開拓的力度。政府網(wǎng)站也要樹立市場意識、競爭意識，為中小企業(yè)服好務。具體要處理好以下關系。
1、正確處理好政府和市場的關系
中小企業(yè)信息網(wǎng)建設機構不是二政府，代政府發(fā)號施令；也不是政府的工具，完全為政府辦事；更不是解決富余人員的場所。它是實實在在的市場競爭主體，在服務中生存，在競爭中發(fā)展。
中小企業(yè)信息網(wǎng)一定要在政府的指導下工作，但不是完全依賴政府的指導和支持，否則，網(wǎng)絡將失去活力和創(chuàng)新精神。只有中小企業(yè)的客觀需求和愿望才是中小企業(yè)信息網(wǎng)建設的動力和源泉。中小企業(yè)管理部門對中小企業(yè)網(wǎng)的指導也要進一步規(guī)范，明確責任。政府不要干涉網(wǎng)站日常經(jīng)營活動，網(wǎng)站要在市場環(huán)境中獨立運作，政府只是加強指導、加強監(jiān)管。
2、正確處理好政府資金和市場資金的關系
國家發(fā)展改革委組建后，中小企業(yè)信息網(wǎng)建設項目被首批列入中央預算內資金支持項目，說明其極端重要性，其意義遠遠超出了項目本身，僅僅把中小企業(yè)信息網(wǎng)建設看作是一個項目來千方百計申請資金支持是目光短淺的表現(xiàn)。只等政府的資金支持、靠政府的幫助，建設不了一流的網(wǎng)站。政府的資金只是引導性的，只用于完善基礎設施，提供基礎條件，扶上馬，送一程，更大量的運行資金要從市場獲得。政府的資金最大的作用是可以請來一位老師，教會您釣魚的本事，而不是給您一大堆魚。
3、正確處理好技術和運營的關系
中小企業(yè)信息網(wǎng)是一個系統(tǒng)，一個媒體，而決不是一個技術項目。片面的重視技術開發(fā)，依托強大的技術開發(fā)機構，投入大量的技術開發(fā)資金和人力是沒有必要的。關鍵要集中開發(fā)，實現(xiàn)資源共享，減少低水平重復建設。從運營模式上，我們應該更多地考慮如何去辦好一個傳統(tǒng)意義上的媒體，如報紙、電視臺。
4、正確處理好項目建設和長期發(fā)展的關系
中小企業(yè)信息網(wǎng)建設是一項長期而意義重大的工作，伴隨著中小企業(yè)發(fā)展和服務的始終，是一項事業(yè)，決不是一個二、三年的工作。我們要培育一支以上千人為核心的專業(yè)化信息服務隊伍。首先要熱愛這項工作，并要有長期堅持不懈的思想準備和奉獻精神，才能建立一流的網(wǎng)絡。
5、正確處理總網(wǎng)和分網(wǎng)的關系
中小企業(yè)網(wǎng)由總站和地方分站組成，構成統(tǒng)一的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡服務體系。如果我們只是獨立的建設自己網(wǎng)站，無論從資金、人力、管理上都不可能建成當?shù)匾涣鞯闹行∑髽I(yè)信息網(wǎng)。只有實現(xiàn)中小企業(yè)信息網(wǎng)真正意義上的互聯(lián)，并廣泛地吸納各種資源，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，才能在服務中被中小企業(yè)所青睞。
6、正確處理好政府服務和依法經(jīng)營的關系
作為政府網(wǎng)站，并不是什么都可以做。中小企業(yè)的需求千差萬別，服務內容千姿百態(tài)，一定要遵守國家的法律法規(guī)，為中小企業(yè)作出表率。如涉及圖書發(fā)行銷售的服務要申請互聯(lián)網(wǎng)出版、網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可；涉及短信等電信服務要申請增值電信業(yè)務經(jīng)營許可；涉及衛(wèi)生服務要申請衛(wèi)生信息服務網(wǎng)絡管理審核等。
7、正確處理好服務者和被服務者的關系
沒有那一個中介機構可以包打天下，為廣大中小企業(yè)提供所有的服務，網(wǎng)站建設者更不例外。面對4200萬中小企業(yè)的服務需求，我們需要采取明智的服務方式——這就是把網(wǎng)絡平臺交給廣大中小企業(yè)和中介服務機構，他們有無限的創(chuàng)造力，是真正服務的英雄。網(wǎng)站建設者主要的職責就是保障網(wǎng)站支撐條件，盡職盡責監(jiān)督信息質量，為他們提供基礎服務，我們搭臺，廣大中小企業(yè)唱戲。
同志們，目前，中小企業(yè)網(wǎng)在為中小企業(yè)服務方面處于龍頭地位，這個地位不能動搖，必須鞏固。我們有為中小企業(yè)服務的大市場，有這個條件。讓我們堅定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，抓住這一歷史機遇，不斷增強中小企業(yè)信息網(wǎng)的系統(tǒng)功能和服務能力，使中小企業(yè)信息網(wǎng)真正成為中小企業(yè)管理部門和服務體系建設的基礎工作平臺，推動中小企業(yè)信息化建設。到2007年底實現(xiàn)日均點擊量超50萬次、政府網(wǎng)站排名第二的目標，為建設政府第一大網(wǎng)奠定基礎。爭取“十一五”末成為國內外聞名的、大型的政府網(wǎng)站，為實施中小企業(yè)成長工程，促進中小企業(yè)快速健康發(fā)展做出自己的貢獻。
來源：中小企業(yè)信息網(wǎng)2006年11月29日