中央黨校學(xué)者稱體制使中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷惡化
14日下午，中央黨校研究室副主任周天勇在接受記者采訪時(shí)說，他一直呼吁取消行政事業(yè)性執(zhí)法收費(fèi)及其機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫@種限制個(gè)體、微型和中小企業(yè)發(fā)展的體制，使創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營、乃至就業(yè)環(huán)境不斷惡化。
記者：您曾經(jīng)多次撰文指出在行政執(zhí)法和司法上部門利益膨脹帶來的危害，并且估算出各級(jí)政府部門每年收費(fèi)總收入約為8000億元，這個(gè)數(shù)字也多次被引用。請(qǐng)問，您提出這個(gè)數(shù)據(jù)的依據(jù)是什么？
周天勇：最初發(fā)布這個(gè)數(shù)據(jù)確實(shí)是我的估算，但是《2005年中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒》發(fā)表后，誰都不聲討我了。因?yàn)槟觇b中顯示，2004年，我國的工商、質(zhì)監(jiān)、城管、消防、交通等等政府部門年收費(fèi)達(dá)9367.67億，加上檢察院和法院所收的356億，共計(jì)高達(dá)9723.67億?？梢姡也皇撬愣嗔耍撬闵倭?。
嚴(yán)重的是，這些收入絕大部分都沒有進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，50%%左右沒有進(jìn)入預(yù)算外資金的管理。相當(dāng)多的收費(fèi)來自于個(gè)體戶和企業(yè)，而且脫離了人民的監(jiān)督。據(jù)我推測，2005年全國行政執(zhí)法和司法部門收費(fèi)將達(dá)到12500億左右。
記者：部門利益膨脹、處罰部門增多除了增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本外，還有哪些危害？
周天勇：這種限制個(gè)體、微型和中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、體制，使創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營、乃至就業(yè)環(huán)境惡化，直接影響就是導(dǎo)致個(gè)體工商戶和微型及中小企業(yè)大量破產(chǎn)。
記者：2005年8月，鄭州市商務(wù)局等單位曾經(jīng)對(duì)鄭州的投資環(huán)境以及法制建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果顯示，2005年鄭州企業(yè)用于與政府打交道的非正常費(fèi)用支出幾乎比2004年翻了一番，這個(gè)案例說明了什么？
周天勇：這是我國行政審批程序繁復(fù)所造成的直接影響，也是部門利益膨脹所造成的第三個(gè)危害。如果一個(gè)政府制定規(guī)則管理社會(huì)秩序，又收取費(fèi)用，這種環(huán)境下很容易滋生腐敗。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道
來源：黑龍江日?qǐng)?bào) 2006年11月22日