統(tǒng)戰(zhàn)部：應(yīng)給民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的自由空間
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書記胡德平：應(yīng)給民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的自由空間
第一訪談
“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布已近兩年，盡管壟斷行業(yè)緊鎖的大門出現(xiàn)松動(dòng)跡象，但客觀存在的行業(yè)壁壘仍令民營(yíng)經(jīng)濟(jì)望而卻步。
11月17日，由全國(guó)政協(xié)、工商聯(lián)和發(fā)改委聯(lián)合主辦的“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”在南京召開。眾多與會(huì)企業(yè)家認(rèn)為，這是一次“最高層級(jí)的非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議”。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書記胡德平出席了該次會(huì)議，并在大會(huì)上發(fā)言。胡德平認(rèn)為，“非公經(jīng)濟(jì)36條”在執(zhí)行推廣的過程中，并沒有盡力落實(shí)；在很多壟斷行業(yè)，需要給民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入以相當(dāng)?shù)淖杂煽臻g。
這也是其一以貫之的立場(chǎng)。大會(huì)發(fā)言之后，胡德平接受了記者的采訪。
除了強(qiáng)調(diào)其一貫為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代言的立場(chǎng)之外，胡德平也指出，在我國(guó)加入WTO五年后的今天，我國(guó)低成本的市場(chǎng)機(jī)遇已經(jīng)在逐漸消失，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該著力開拓“低成本科技創(chuàng)新”、“低成本科技發(fā)明”的企業(yè)發(fā)展道路。
“非公經(jīng)濟(jì)36條”沒有盡力落實(shí)
《21世紀(jì)》：全國(guó)政協(xié)和工商聯(lián)選擇現(xiàn)在這個(gè)時(shí)機(jī)召開“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”，是出于哪些考慮？
胡德平：國(guó)務(wù)院[2005]三號(hào)文件，也就是“非公經(jīng)濟(jì)36條”，是改革開放以來，我國(guó)政府制定的第一個(gè)鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性文件。社會(huì)上至今還對(duì)該文件有一些批評(píng)甚至否定的意見，各級(jí)政府部門在執(zhí)行推廣過程中，也并沒有盡力落實(shí)。召開這個(gè)會(huì)議對(duì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)很有必要。
《21世紀(jì)》：您說的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指的是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)識(shí)以及對(duì)未來非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)嗎？
胡德平：在今天的會(huì)議上，賈慶林主席說，“非公經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，非公經(jīng)濟(jì)人士作為改革開放后新的社會(huì)階層，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！?br> 中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在眾多行業(yè)中激活舞動(dòng)了多條產(chǎn)業(yè)鏈，從而在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有GDP一半左右的份額。民營(yíng)企業(yè)家運(yùn)作的低成本，正是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)神速發(fā)展的秘密。這種低成本又和我國(guó)改革開放時(shí)期所獲得的機(jī)會(huì)成本結(jié)合在一起，民營(yíng)企業(yè)因此受惠，無(wú)疑也使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)受益，從而造就了我國(guó)經(jīng)濟(jì)三十年來，年均增長(zhǎng)9.6%的高速發(fā)展的世界奇跡。
“低成本的機(jī)遇市場(chǎng)”早已消失
《21世紀(jì)》：中國(guó)加入WTO已經(jīng)有五周年，您認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)原先的發(fā)展優(yōu)勢(shì)有哪些變化？
胡德平：我國(guó)低成本的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)已有了很大變化?？梢哉f“低成本的機(jī)遇市場(chǎng)”早已消失。其次，像低成本擴(kuò)張型的企業(yè)，有的合理，有的不合理；有的合法，有的不合法；有的成功，有的不成功，今后即便沒有投融資體制根本性的改革，這種做法也應(yīng)該根本拋棄，不要再存僥幸心理。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不應(yīng)該長(zhǎng)期夸耀、標(biāo)榜自己人力資源的低成本，而應(yīng)當(dāng)受鼓舞于生產(chǎn)者能夠分享生產(chǎn)出來的共有的物質(zhì)財(cái)富。
《21世紀(jì)》：在低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)減弱的情況下，民企的產(chǎn)業(yè)升級(jí)有何良方？
胡德平：要開拓“低成本科技創(chuàng)新”、“低成本科技發(fā)明”的企業(yè)發(fā)展道路。我國(guó)的廣大民營(yíng)企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、科研人員都是愛國(guó)的，而且他們的發(fā)明、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外國(guó)相比，其成本都很低。企業(yè)尤其是中小企業(yè)更是發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)工藝革新的主力。只要牢牢掌握這一法寶，善用此道，我們的民企就掌握了使用第一生產(chǎn)力的主動(dòng)權(quán)，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。
舉個(gè)例子，北京柯瑞生物醫(yī)藥技術(shù)有限公司最近用自己的生產(chǎn)專利，向交通銀行抵押，獲得了全國(guó)首例一千萬(wàn)元的專利貸款。知識(shí)專利值錢了，可轉(zhuǎn)化為貨幣資本了。這個(gè)突破是對(duì)科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)。
《21世紀(jì)》：除了政府指導(dǎo)監(jiān)督、企業(yè)自身努力之外，商會(huì)等中介組織目前發(fā)揮的作用越來越明顯。
胡德平：的確如此。企業(yè)和企業(yè)家要在自己的天地中組織相應(yīng)的人民團(tuán)體、聯(lián)合會(huì)、商會(huì)和同業(yè)工會(huì)。一個(gè)健康、有序的市場(chǎng)，必須要有這種組織；一個(gè)駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的政府，必須要有這樣的助手。
這類組織應(yīng)反映自己成員的合理訴求，提供服務(wù)，規(guī)范行為，加強(qiáng)行業(yè)維權(quán)和自律意識(shí)。常言“同行是冤家”，又說“不是冤家不聚頭”，“冤家宜解不宜結(jié)”。中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)就是政府這方面的得力助手。
民資當(dāng)然可以辦金融
《21世紀(jì)》：目前我國(guó)部分行業(yè)生產(chǎn)力過剩，外匯儲(chǔ)備已經(jīng)居世界首位?，F(xiàn)在提民企“走出去”是不是出于這樣的背景考慮？
胡德平：我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該有準(zhǔn)備、有組織、勇敢大膽地走出國(guó)門，樹立國(guó)內(nèi)GDP和民族GNP相一致的全球市場(chǎng)觀。國(guó)內(nèi)投資應(yīng)收斂，但國(guó)外投資應(yīng)發(fā)展。我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到萬(wàn)億之巨，順差又如此之大，應(yīng)該放松外匯管制，借款支持民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，我們既需要內(nèi)線作戰(zhàn)，也需要外線作戰(zhàn)，沒有外線戰(zhàn)場(chǎng)，我國(guó)仍然是一個(gè)封閉的國(guó)家。
《21世紀(jì)》：當(dāng)前正在進(jìn)行的金融體制改革對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言有哪些機(jī)會(huì)？
胡德平：我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一定要認(rèn)真踐行守法、誠(chéng)信的商業(yè)理念，打造自己的信用品牌，并以這種實(shí)際行動(dòng)配合國(guó)家的金融體制改革，從而使企業(yè)發(fā)債、貸款、私募基金、上市成為一種極其正常而又平常的商業(yè)行為，真正使實(shí)業(yè)資本和金融資本結(jié)合起來。
民間資本既然可以辦實(shí)業(yè)，那就應(yīng)該可以辦金融。投資與融資本來就是矛盾統(tǒng)一體的兩個(gè)方面，只要投資，不予融資，豈不是只要馬兒跑，又要馬兒不吃草？希望政府對(duì)此有所明確。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的誕生不是“原罪”
《21世紀(jì)》：近兩年，國(guó)有資本強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，有專家認(rèn)為擠壓了民企的生存發(fā)展空間，您如何看？
胡德平：這個(gè)觀點(diǎn)太過片面。經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，在我國(guó)浙江、廣東、江蘇、山東等省份，不但民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為全國(guó)之最，就是國(guó)有資產(chǎn)也位居全國(guó)前列，國(guó)資和民資都發(fā)展得很好。
我國(guó)的紡織業(yè)、服裝業(yè)、家電業(yè)已執(zhí)全球牛耳，有沒有可能把我國(guó)的制造業(yè)、裝配業(yè)和重化工業(yè)也提升到世界一流水平？完全有這種可能！美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森現(xiàn)在也持這種看法。我國(guó)必須有新的行業(yè)升級(jí)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如果這一點(diǎn)有道理，那么政府就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)前瞻性的行業(yè)規(guī)劃政策，給民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入目前的壟斷行業(yè)以相當(dāng)?shù)淖杂煽臻g。就算是要給予國(guó)有控股的大型企業(yè)巨額投資，也要考慮投入產(chǎn)出比，決不能犧牲我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本和民營(yíng)企業(yè)機(jī)會(huì)成本的優(yōu)勢(shì)。
《21世紀(jì)》：最近社會(huì)上又在重提民企“原罪”的問題，雖然只涉及少數(shù)，但令大部分非公經(jīng)濟(jì)人士有些惶惶不安。工商聯(lián)怎么看追究民企“原罪”問題？
胡德平：我們應(yīng)當(dāng)明確：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的誕生，不是“原罪”，它本應(yīng)該早生十年、二十年。對(duì)它的第一桶金，我們不僅應(yīng)該以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度進(jìn)行客觀分析，還應(yīng)該經(jīng)常反省，我們給它的奶水是否充足，對(duì)它的學(xué)前教育是否及時(shí)。
如果我們不想再用一億件衣服換取歐美國(guó)家一架737客機(jī)，那就應(yīng)當(dāng)多多研究一下民營(yíng)企業(yè)在機(jī)會(huì)成本面前的取舍，這對(duì)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)如何在經(jīng)濟(jì)全球化中定位和升級(jí)都大有借鑒意義。
我認(rèn)為，國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，就是衡量我國(guó)對(duì)整個(gè)改革開放實(shí)業(yè)態(tài)度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 周揚(yáng)王云帆 2006-11-21