發(fā)改委：巡視員在河北省產(chǎn)業(yè)集群工作調(diào)度會(huì)上的講話
國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司副巡視員 鄭昕2006年11月15日
同志們：
大家下午好！
十分高興參加河北省中小企業(yè)局召開的“全省產(chǎn)業(yè)集群工作調(diào)度會(huì)”。感謝你們?yōu)槲姨峁┑倪@次學(xué)習(xí)、調(diào)研、了解情況的機(jī)會(huì)。通過(guò)參觀和同志們的發(fā)言，使自己了解了一些你們?cè)谝劳挟a(chǎn)業(yè)集群搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方面所做的工作，取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。王雅君副局長(zhǎng)就進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)集群工作，做了具體的安排，聽了以后很受啟發(fā)。這次會(huì)議安排緊湊、內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，是一個(gè)務(wù)實(shí)，解決問(wèn)題的會(huì)議。
根據(jù)會(huì)議的安排，交給我的任務(wù)是，就建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)問(wèn)題，介紹一下情況。接到這個(gè)任務(wù)后，收集了浙江、上海、河南、江蘇關(guān)于建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的情況，包括河北局張江樂處長(zhǎng)的一份講話。應(yīng)當(dāng)講，依托產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)支持和建立一些技術(shù)平臺(tái)，重點(diǎn)解決中小企業(yè)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵問(wèn)題，是近幾年各地中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。雖然各地發(fā)展情況不一樣，但就這一點(diǎn)還是達(dá)到共識(shí)的。認(rèn)真總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展有重要意義。為了做好中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)這項(xiàng)工作，中小企業(yè)司從2003年就著手準(zhǔn)備，并在全國(guó)范圍內(nèi)展開調(diào)查。目前我們正在研究制定促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，其中支持建設(shè)一批中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)切入點(diǎn)和抓手，就是要通過(guò)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決中小企業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)總體技術(shù)水平的提高?；谝陨系南敕ǎ蚁刖驮鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展這個(gè)主題，介紹一些情況。
一、中小企業(yè)處于最好的歷史發(fā)展階段
在這里我結(jié)合著自己的工作體會(huì)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀談兩個(gè)認(rèn)識(shí)。一是中小企業(yè)發(fā)展處于最好的歷史發(fā)展階段；二是中小企業(yè)發(fā)展處于的關(guān)鍵發(fā)展階段，即由數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)向素質(zhì)提高的發(fā)展階段。
中小企業(yè)發(fā)展處于最好的歷史發(fā)展階段，或者講進(jìn)入最好的歷史發(fā)展階段。這里有三個(gè)重要的標(biāo)志，一是以中小企業(yè)促進(jìn)法為標(biāo)志，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展步入了一個(gè)法治化的發(fā)展軌道；二是以國(guó)務(wù)院3號(hào)文件為標(biāo)志，我國(guó)建立與完善了中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、政策體系；三是以今年十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出的“實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和9月份在廣州召開的“全國(guó)中小企業(yè)工作座談會(huì)”為標(biāo)志，中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)由數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向素質(zhì)提高的科學(xué)發(fā)展新階段。這個(gè)階段的實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)中小企業(yè)又快又好的發(fā)展，就是由量的發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。對(duì)于這一點(diǎn)，我想同志們都是有體會(huì)的，在這里我們不去展開。我認(rèn)為中小企業(yè)之所以有這樣好的局面，首先得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心、重視、支持，得益于我國(guó)的改革開放；第二得益于各部門的支持和幫助，在支持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一；第三是各級(jí)中小企業(yè)管理部門努力的結(jié)果。但從根本上講，是由中小企業(yè)的地位、作用所決定的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
改革開放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)。中小企業(yè)數(shù)量迅速增加，素質(zhì)不斷提高，活力明顯增強(qiáng)，發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。主要表現(xiàn)在：
——中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。過(guò)去五年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28％左右。目前，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60％左右，繳稅額為國(guó)家稅收總額的50％左右。在廣東、浙江等沿海地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。在中西部地區(qū)，一些中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。
——中小企業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而且就業(yè)方式靈活，為緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了積極作用。目前，中小企業(yè)提供了82％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員大多在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。農(nóng)民工相當(dāng)大一部分在中小企業(yè)務(wù)工。中小企業(yè)也開始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。
——中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。目前，我國(guó)65％的發(fā)明專利、80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是由中小企業(yè)完成的。無(wú)論是在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，還是在信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，中小企業(yè)的創(chuàng)新都十分活躍。
——中小企業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、建筑、運(yùn)輸、商貿(mào)等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)電制造、新興服務(wù)、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。部分中小企業(yè)在“專、精、特、新”方面邁出了步伐，積極與大企業(yè)協(xié)作配套，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。有些地區(qū)中小企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群，為全國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了貢獻(xiàn)。
——中小企業(yè)在改革開放中的作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)的發(fā)展，既是改革開放的重要成果，又是改革開放的重要力量。量大面廣的中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造了充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。其中，既有創(chuàng)業(yè)難、發(fā)展難的問(wèn)題，又有總體素質(zhì)較低、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。反映在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上，從企業(yè)內(nèi)部看，主要是人才缺乏、創(chuàng)新資金不足，大部分企業(yè)的技術(shù)裝備水平相對(duì)落后，企業(yè)家素質(zhì)、員工的知識(shí)水平相對(duì)較低。從外部環(huán)境看，政策激勵(lì)不足，技術(shù)創(chuàng)新公共支持體系不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施不完善，有利于科技成果轉(zhuǎn)移的機(jī)制沒有真正形成，同時(shí)在實(shí)際工作中現(xiàn)有鼓勵(lì)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策得不到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。在新形勢(shì)下，促進(jìn)中小企業(yè)又快又好的發(fā)展，就是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，著力轉(zhuǎn)變企業(yè)增長(zhǎng)方式，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
增強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期做出的戰(zhàn)略決策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)家創(chuàng)新能力集中表現(xiàn)為企業(yè)的創(chuàng)新能力，切實(shí)提高占企業(yè)總數(shù)99.6%以上中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和總體技術(shù)水平，對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)整體技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。2005年以工業(yè)企業(yè)為例，我國(guó)大企業(yè)2135家。綜合國(guó)力一是靠頂天立地的大企業(yè)，二是靠高素質(zhì)的中小企業(yè)。從另外一個(gè)意義上講沒有中小企業(yè)總體技術(shù)水平的提高，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
（一）提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化步伐加快，國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)和智力資源的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新的能力。誰(shuí)具有更強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，誰(shuí)就能在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，占據(jù)更有利的戰(zhàn)略地位。作為發(fā)展中國(guó)家，要擺脫核心技術(shù)受制于人的局面，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐；依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
(二)提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是建立在資金、勞動(dòng)力和資源等生產(chǎn)要素的投入實(shí)現(xiàn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位GDP能耗是印度的2.8倍，美國(guó)的6倍，日本的7倍。這種高投入、高消耗、高排放、低效率、資源利用效率低下的狀況，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。運(yùn)用科技手段提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路，是實(shí)施成長(zhǎng)工程，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)的需要。
(三)提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的需要
過(guò)去的20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步分析可以看到，增長(zhǎng)的質(zhì)量還不高，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌。在一些高技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)鍵技術(shù)基本上被國(guó)外企業(yè)壟斷。提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、研發(fā)主體和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化主體，突破國(guó)外技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘，這是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的需要。
（四）提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要
中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，特別是在促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用，起到社會(huì)穩(wěn)定器的作用。在談到中小企業(yè)的作用時(shí)，我們往往關(guān)注的是中小企業(yè)對(duì)于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮著積極的作用，但從根本上講，中小企業(yè)最根本、最重要的作用，在于它能吸納就業(yè)、提供就業(yè)崗位，這是中小企業(yè)最大的作用，也是世界各國(guó)政府調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)的根本原因。提高中小企業(yè)生存率，減少企業(yè)的倒閉，是緩解就業(yè)壓力的重要措施之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)中小企業(yè)平均生存率在3.25年，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家5.5年的平均水平。企業(yè)的生存期短，每年有幾十萬(wàn)的企業(yè)破產(chǎn)，這既是社會(huì)不穩(wěn)定的因素，同時(shí)也會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。分析我國(guó)中小企業(yè)生存期短的原因，有資金、市場(chǎng)、人才、信息的原因，但企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)水平不高，也是導(dǎo)致大量企業(yè)破產(chǎn)的重要原因。為此，在鼓勵(lì)、激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新的同時(shí)，盡最大的可能為中小企業(yè)提供支持和服務(wù)是各級(jí)中小企業(yè)管理部門的重要職能。
三、建立公共技術(shù)平臺(tái)是提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的有效途徑
根據(jù)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，以產(chǎn)業(yè)集群為依托建立公共技術(shù)平臺(tái)，組織社會(huì)資源，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)，是我國(guó)現(xiàn)階段提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)實(shí)和可行的有效途徑，也是發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功做法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，在工業(yè)企業(yè)中，50人以下企業(yè)占72％，100人以下企業(yè)占90％，中小企業(yè)是主體。如何為量大面廣的中小企業(yè)提供技術(shù)支持應(yīng)是我們認(rèn)真對(duì)待，制訂切實(shí)可行的措施。
?。ㄒ唬┕布夹g(shù)平臺(tái)對(duì)于提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力具有重要作用
1、提供科技資源信息共享服務(wù)，增強(qiáng)中小企業(yè)及時(shí)獲取信息的能力。
中小企業(yè)，特別是小企業(yè)受規(guī)模制約，獲取技術(shù)信息和市場(chǎng)信息的能力較弱。公共技術(shù)平臺(tái)根據(jù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的需要，通過(guò)對(duì)企業(yè)需要的技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等信息進(jìn)行搜集、整理、加工，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供便利的信息渠道。例如，紹興縣紡織業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的“中國(guó)花樣網(wǎng)”是國(guó)內(nèi)最大的印花花形圖庫(kù)，客戶可以在網(wǎng)上瀏覽到4萬(wàn)多只流行花樣，不但縮短了印花面料設(shè)計(jì)、貿(mào)易、生產(chǎn)流程的時(shí)間，也成為反映市場(chǎng)趨勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”。
2、提供技術(shù)研發(fā)支持，縮短開發(fā)新產(chǎn)品的周期。
公共技術(shù)平臺(tái)可以利用專有設(shè)備、軟件以及人力資源，或者聯(lián)合有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)，為企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品服務(wù)，幫助中小企業(yè)降低研發(fā)成本，縮短研發(fā)周期，更好地適應(yīng)市場(chǎng)。最近我們?nèi)フ憬瓬貛X水泵產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研，該集群有水泵及其配件生產(chǎn)企業(yè)2500多家，都是中小企業(yè)。產(chǎn)品有500多個(gè)品種，約占全國(guó)60%的市場(chǎng)份額。過(guò)去企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)大多以仿制為主，技術(shù)稍好些的企業(yè)，往往也需要1～2周時(shí)間，才能完成一件新產(chǎn)品。具有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)性質(zhì)的溫嶺先導(dǎo)電機(jī)技術(shù)研究所成立后，根據(jù)企業(yè)的需求，開發(fā)編制了水泵電機(jī)優(yōu)化設(shè)計(jì)軟件，只需幾分鐘時(shí)間就可完成相關(guān)的數(shù)據(jù)測(cè)算分析設(shè)計(jì)，而且還可進(jìn)行多方案的比較、篩選，選取最理想的樣機(jī)方案。使企業(yè)大大縮短了水泵電機(jī)產(chǎn)品的開發(fā)時(shí)間，節(jié)約了大量的人力、物力、財(cái)力。
3、提供產(chǎn)品試驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)，新產(chǎn)品認(rèn)證是每個(gè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)目前行業(yè)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，分布散，費(fèi)用高，企業(yè)送檢一次費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不僅直接影響企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)周期，也使企業(yè)增加了成本。公共技術(shù)平臺(tái)為中小企業(yè)提供產(chǎn)品試驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證前的預(yù)檢測(cè)，可以提高企業(yè)一次送檢成功率，降低了企業(yè)的成本。浙江溫嶺水泵生產(chǎn)企業(yè)反映，新產(chǎn)品在批量生產(chǎn)前要對(duì)樣機(jī)的各項(xiàng)性能指標(biāo)進(jìn)行預(yù)檢測(cè)，在產(chǎn)品出廠前還要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，以往這些檢測(cè)都要到江蘇理工大學(xué)做，每次測(cè)試費(fèi)4000元，往返時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高。先導(dǎo)電機(jī)技術(shù)研究所成立后，提供就近測(cè)試服務(wù)，每次測(cè)試費(fèi)只收100～200元，雖然不能出具法定的測(cè)試報(bào)告，但通過(guò)預(yù)測(cè)試，企業(yè)可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，重新設(shè)計(jì)，并能確保法定測(cè)試一次通過(guò)，方便了企業(yè)，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。安國(guó)藥都制藥集團(tuán)的中藥檢測(cè)中心、唐山建材產(chǎn)品檢測(cè)中心面向集群中的企業(yè)，為企業(yè)服務(wù)，深受企業(yè)的歡迎。
4、組織調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與創(chuàng)新。
技術(shù)平臺(tái)在中小企業(yè)與大企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展廣泛深入的協(xié)同與合作創(chuàng)新中，發(fā)揮著“橋梁”與“紐帶”作用。例如，廣西北流日用陶瓷小企業(yè)集群，從業(yè)人員2萬(wàn)多人，專業(yè)技術(shù)人員比例很低。為此，集群技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地將企業(yè)的技術(shù)骨干選送到大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或請(qǐng)專家到企業(yè)培訓(xùn)員工。同時(shí)，還與廣西輕工學(xué)校和景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院建立長(zhǎng)期的培訓(xùn)合作關(guān)系，為集群中小企業(yè)提供人才培養(yǎng)支持服務(wù)。
5、提供技術(shù)咨詢等服務(wù)，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
加快技術(shù)推廣，技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。在這方面各地進(jìn)行了積極的探索。例如，天津市自行車行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立了“行業(yè)新材料新技術(shù)推廣站”，與國(guó)內(nèi)有實(shí)力的鎂金屬企業(yè)合作，成立了“天津鎂合金自行車開發(fā)中心”，開展鎂合金材料在自行車及其零部件上的應(yīng)用研究和鎂合金車型設(shè)計(jì)工作。為天津自行車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，加快了自行車行業(yè)新材料、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)了該行業(yè)由追求量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
6、為國(guó)際技術(shù)交流與合作創(chuàng)造條件，提供中小企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的平臺(tái)。
由于企業(yè)規(guī)模和人才的局限性，單個(gè)中小企業(yè)與國(guó)外企業(yè)，特別是大型跨國(guó)公司開展技術(shù)交流與合作，常常會(huì)處于被動(dòng)和不利的地位。公共技術(shù)平臺(tái)通過(guò)舉辦展覽會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、開展國(guó)際合作交流等活動(dòng)，可以為中小企業(yè)提供接觸世界先進(jìn)技術(shù)和與國(guó)外合作的機(jī)會(huì)，使中小企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員及時(shí)把握世界先進(jìn)技術(shù)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中求得一席之地。例如，寧波三創(chuàng)模具技術(shù)服務(wù)有限公司不但根據(jù)市場(chǎng)需求提供服務(wù)，而且更注重通過(guò)擴(kuò)大合作交流來(lái)提高服務(wù)水平，該公司已與美、德、日、法、韓等世界主要模具生產(chǎn)國(guó)的相關(guān)協(xié)會(huì)達(dá)成了合作意向，為當(dāng)?shù)刂行⌒湍＞呱a(chǎn)企業(yè)提供了與國(guó)際開展廣泛交流、合作的機(jī)會(huì)。
?。ǘ┲行∑髽I(yè)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的幾種形式
我國(guó)現(xiàn)有針對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，很多是利用現(xiàn)有的科技資源進(jìn)行擴(kuò)充改造后組建的，主要形式有以下幾種：
1、政府出資為主。以地方財(cái)政出資為主，吸收社會(huì)資金參與。組建的公共技術(shù)平臺(tái)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容廣泛，以提供公益性或共享性技術(shù)服務(wù)為主。如江蘇省吳江市羊毛衫加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái), 是由吳江市經(jīng)貿(mào)委投資，在橫扇鎮(zhèn)政府的大力支持下成立的。
2、企業(yè)自建、政府資助。以企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心為基礎(chǔ)，根據(jù)地區(qū)或行業(yè)發(fā)展的需要自發(fā)設(shè)立，對(duì)中小企業(yè)開放服務(wù)，政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。從昨天的參觀和今天上午的經(jīng)驗(yàn)介紹中可以看到，技術(shù)中心的建立，如河北肅寧裘皮服裝技術(shù)研發(fā)中心，是在天龍公司裘皮服裝研究所基礎(chǔ)上組建的，政府適當(dāng)補(bǔ)貼，由企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)改建為面向全縣裘皮產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)研發(fā)中心，使中小企業(yè)找到了技術(shù)依托，切實(shí)解決了企業(yè)技術(shù)難題。這類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，技術(shù)人才素質(zhì)較高，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有促進(jìn)和幫助。
3、“招商引智”模式。由企業(yè)作為主要出資者，吸引擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人加盟組建的公共技術(shù)平臺(tái)。如吳江市紡織科技中心有限公司，是由浙江恒美企業(yè)集團(tuán)與吳江中國(guó)東方絲綢市場(chǎng)管理委員會(huì)共同組建而成，以浙江恒美企業(yè)集團(tuán)為投資主體，吳江中國(guó)東方絲綢市場(chǎng)管理委員會(huì)提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
4、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立。行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身的人力、技術(shù)、信息資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)立公共技術(shù)平臺(tái)。這類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的主要優(yōu)勢(shì)是信息渠道暢通，掌握國(guó)內(nèi)外行業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，能最大限度整合產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才。如中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在廣東省佛山西樵鎮(zhèn)推動(dòng)建設(shè)了產(chǎn)品開發(fā)、檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)培訓(xùn)、電子商務(wù)等五大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
5、龍頭企業(yè)組建。由具有技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)中處于主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)，將企業(yè)自身的研發(fā)中心、技術(shù)中心對(duì)社會(huì)開放，為行業(yè)中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。如河北安國(guó)的藥都制藥集團(tuán)作為集群的龍頭企業(yè)面向區(qū)域中小企業(yè)開放，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測(cè)、研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。
?。ㄈ┘涌旃布夹g(shù)平臺(tái)建設(shè)的基本思路
為提高中小企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快中小企業(yè)公共技術(shù)支持平臺(tái)建設(shè)是“十一五”中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)。
1、建設(shè)思路
貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，圍繞中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的共性技術(shù)問(wèn)題，建立公共技術(shù)支持平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、加工、檢測(cè)、技術(shù)人才培養(yǎng)等方面的技術(shù)服務(wù)。通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)支持一批示范項(xiàng)目，引導(dǎo)和帶動(dòng)各地中小企業(yè)公共技術(shù)支持平臺(tái)的建設(shè)，營(yíng)造中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、快速反應(yīng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、建設(shè)原則
中小企業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。各地應(yīng)結(jié)合“十一五”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真分析本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新情況，以及技術(shù)服務(wù)資源的狀況，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，制定公共技術(shù)支持平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。肅寧市2003年制定了《皮毛產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》講產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)置于國(guó)際化的大背景中考慮，明確思路，確定目標(biāo)，提出措施。政府從抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)向抓規(guī)劃，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)到抓發(fā)展環(huán)境上來(lái)，就是轉(zhuǎn)到抓服務(wù)上來(lái)，這是中小企業(yè)管理部門重要職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，有效組織調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)支持服務(wù)。堅(jiān)持多元化投資和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的原則。鼓勵(lì)社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資創(chuàng)辦公共技術(shù)平臺(tái)，平臺(tái)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，應(yīng)能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。按照公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)行價(jià)格公開、社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自愿、平等的原則下為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
3、規(guī)劃目標(biāo)
“十一五” 期間，通過(guò)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，依托產(chǎn)業(yè)集群建立百家中小企業(yè)公共技術(shù)支持平臺(tái),形成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系，使中小企業(yè)整體創(chuàng)新能力、發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。
四、增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力要做好的幾項(xiàng)工作
根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）若干配套政策》（國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意制訂<實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策>實(shí)施細(xì)則的復(fù)函》（國(guó)辦函[2006]30號(hào)）的要求，我們正在起草《支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》。下面我圍繞著，起草《支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策（討論稿）》情況，重點(diǎn)介紹一下中小企業(yè)司在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力所做的一些工作。
一是全面調(diào)查。為摸清中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況，今年1月中旬，對(duì)全國(guó)各省市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行了調(diào)查，形成了調(diào)查報(bào)告。這是近幾年來(lái)，就中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況做的一次較全面的調(diào)研，了解了一些面上的情況。
二是廣泛聽取意見。4月份，在北京、山東、青海等地分別召開中小企業(yè)、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)管理部門的座談會(huì)，了解中小企業(yè)在落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策中存在的困難和問(wèn)題，影響中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突出問(wèn)題。
三是重點(diǎn)調(diào)查。為使政策更有針對(duì)性，6月份，委托遼寧、河北、上海、江蘇、浙江、河南、四川、陜西、寧波、青島10省市對(duì)中小企業(yè)落實(shí)60條政策存在的主要問(wèn)題，以及需完善的相關(guān)政策問(wèn)題做了進(jìn)一步調(diào)查，并在匯總分析調(diào)查結(jié)果基礎(chǔ)上，完成了政策文件討論稿。
從調(diào)研了解到的情況看，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在四個(gè)不對(duì)稱。一是中小企業(yè)的創(chuàng)新意愿與創(chuàng)新能力不對(duì)稱，不創(chuàng)新難生存，要?jiǎng)?chuàng)新缺人才、缺資金，面臨諸多困難；二是政策數(shù)量與執(zhí)行力不對(duì)稱，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策條目多，但真正能落實(shí)的少；三是企業(yè)創(chuàng)新的政策需求與獲得政策的機(jī)會(huì)不對(duì)稱，中小企業(yè)往往在最需要支持時(shí)得到政策的可能性小，而在進(jìn)入良好經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)才有可能得到支持；四是中小企業(yè)的貢獻(xiàn)與其所得到的支持不對(duì)稱，中小企業(yè)創(chuàng)造了近50％的國(guó)家稅收、80％左右的地方稅收，吸納了近80％的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，但除了占中小企業(yè)總數(shù)10％以下的科技型中小企業(yè)外，廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基本得不到政策支持。
根據(jù)上述情況，我們將支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策定位在，以激發(fā)中小企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力為著力點(diǎn)；以解決影響中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突出問(wèn)題、抓政策落實(shí)為重點(diǎn)；以健全公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為關(guān)鍵；發(fā)揮公共政策的引導(dǎo)、激勵(lì)和杠桿作用，使中小企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、研發(fā)主體和科技成果產(chǎn)業(yè)化主體，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主力軍。
根據(jù)文件起草的總體思路，我們將文件分為激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)投融資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加大政策引導(dǎo)力度、建立健全協(xié)調(diào)保障機(jī)制五個(gè)部分。
—— 營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新主體意識(shí)、建立創(chuàng)新機(jī)制、開展創(chuàng)新活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法律法規(guī)，完善支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)配套政策和措施，加大財(cái)政支持中小企業(yè)創(chuàng)新的力度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與激勵(lì)，提高政策執(zhí)行力，努力消除體制性障礙，建立創(chuàng)新資源的共享機(jī)制，形成支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合力。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，降低能耗和污染，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，培育自主品牌，增強(qiáng)生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、研發(fā)主體和科技成果應(yīng)用主體。
—— 建立創(chuàng)新人才培育機(jī)制。引導(dǎo)中小企業(yè)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，提高全員創(chuàng)新意識(shí)。加強(qiáng)中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮政府公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，形成科學(xué)的人才培養(yǎng)體系和機(jī)制，切實(shí)提高中小企業(yè)的人員素質(zhì)。
—— 建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共支持平臺(tái)。建立公共支持平臺(tái)是完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的核心內(nèi)容和重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的保障，也是“十一五”推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的抓手和切入點(diǎn)。按照“政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、開放式服務(wù)”的原則，在中小企業(yè)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共支持平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，各級(jí)政府要在政策上給予優(yōu)先支持。
—— 積極推動(dòng)中小企業(yè)信息化建設(shè)。信息化是中小企業(yè)走新型工業(yè)化道路不可逾越的階段，是提高中小企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平、決策能力和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。按照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的原則，繼續(xù)與信息產(chǎn)業(yè)部共同組織實(shí)施“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)信息化培訓(xùn)，支持企業(yè)上網(wǎng)，推廣企業(yè)信息化典型案例，促進(jìn)信息技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用。
—— 建立和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。堅(jiān)持“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，積極培育和完善中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。研究制定扶持政策，引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)；支持建立技術(shù)專家服務(wù)隊(duì)伍，開展“技術(shù)專家下企業(yè)”活動(dòng)，為中小企業(yè)提供技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢等服務(wù)；充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所以及技術(shù)服務(wù)企業(yè)的作用，鼓勵(lì)為企業(yè)提供信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)和檢測(cè)、行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等服務(wù)。
—— 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種形式，與大學(xué)、科研院所、專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)建立技術(shù)合作聯(lián)盟，開展聯(lián)合創(chuàng)新；鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所和有條件的大企業(yè)開放應(yīng)用研究中心、技術(shù)（工程）中心、實(shí)驗(yàn)室等，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供科研設(shè)施、人力資源等服務(wù)。
—— 完善和加強(qiáng)金融支持。落實(shí)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院第39號(hào)令），建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，滿足中小企業(yè)創(chuàng)新的融資需求；制定促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供貸款支持，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；改善對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行與成長(zhǎng)性強(qiáng)、資信好的中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企合作關(guān)系，改善商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。
—— 加大對(duì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展“中小企業(yè)專利行”活動(dòng)，提高中小企業(yè)專利申報(bào)和保護(hù)意識(shí)，建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；會(huì)同財(cái)政、科技等有關(guān)部門，加大政府采購(gòu)中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的力度；鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
—— 營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)輿論氛圍。開展技術(shù)創(chuàng)新宣傳年活動(dòng)，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大張旗鼓地宣傳國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略、政策措施，提高企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的輿論氛圍。組織開展“中小企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”活動(dòng)，表彰和宣傳一批中小企業(yè)自主創(chuàng)新典型，形成激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
創(chuàng)新的主體是企業(yè)，最終體現(xiàn)在企業(yè)的專利、品牌和產(chǎn)品上，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是技術(shù)支持，是外因。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最根本在于企業(yè)的體制和制度創(chuàng)新，在于有一支富有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要把工作重點(diǎn)放在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，建立與完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)又快又好地發(fā)展。
謝謝大家！
來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)河北網(wǎng) 2006年11月21日