新華視點(diǎn)：“協(xié)會(huì)騷擾”企業(yè)不能承受之重
新華網(wǎng)合肥１１月７日電（“新華視點(diǎn)”記者葛如江、馬姝瑞）一家在安徽省內(nèi)化肥行業(yè)坐“頭把交椅”的國(guó)有大型企業(yè)，正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵階段，卻不得不以“至少９個(gè)部門(mén)的人力物力、每年幾十萬(wàn)元資金”應(yīng)付各式各樣的“協(xié)會(huì)騷擾”，以至于上至企業(yè)“一把手”、下至部門(mén)負(fù)責(zé)人與職工不敢隨便接聽(tīng)陌生電話(huà)……
日前，安徽四方集團(tuán)公司的干部“倒出一肚子苦水”，向記者講述了幾年來(lái)“協(xié)會(huì)騷擾”給企業(yè)和各級(jí)員工的“不能承受之重”。
為“亂七八糟的協(xié)會(huì)” 企業(yè)耗資幾十萬(wàn)元
安徽四方集團(tuán)公司是跨地區(qū)、跨行業(yè)的國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，２００３年，由集團(tuán)公司發(fā)起成立安徽紅四方股份有限公司，從此進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作。
從改制的那一天起，公司就開(kāi)始了與各種協(xié)會(huì)的“斗爭(zhēng)”。最近，四方集團(tuán)公司列出了２００６年公司加入?yún)f(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)情況，記者在該公司一位部門(mén)負(fù)責(zé)人手中見(jiàn)到了各類(lèi)協(xié)／學(xué)會(huì)及會(huì)費(fèi)清單：
中氮協(xié)會(huì)小氮肥分會(huì)，５０００元（年度會(huì)費(fèi)，下同）；中國(guó)純堿工業(yè)協(xié)會(huì)，６０００元；中國(guó)洗滌用品工業(yè)協(xié)會(huì)，２０００元；全國(guó)磷酸鹽協(xié)作組，１０００元；安徽省企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，３０００元；合肥市電力行業(yè)協(xié)會(huì)，４０００元；安徽省化肥工業(yè)協(xié)會(huì)，２０００元；安徽省質(zhì)量協(xié)會(huì)，暫未交；安徽省質(zhì)量管理協(xié)會(huì)，暫未交；安徽省質(zhì)檢協(xié)會(huì)，５０００元；合肥市檔案局協(xié)會(huì)，５００元；合肥市設(shè)備管理協(xié)會(huì)，５００元；中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)，５０００元；合肥市行業(yè)協(xié)會(huì)，１５００元；中國(guó)化工新聞工作者協(xié)會(huì)，１０００元；中國(guó)化工機(jī)械動(dòng)力技術(shù)協(xié)會(huì)，１２００元；安徽省壓力容器協(xié)會(huì)，５００元；安徽省企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，１０００元；三聚氰胺聯(lián)合會(huì)，１００００元……
一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，２００４年，公司要求各部門(mén)對(duì)所有協(xié)會(huì)進(jìn)行梳理，將其分成“有用而必須加入的”“可加入可不加入的”“沒(méi)一點(diǎn)用處堅(jiān)決不能加入的”三類(lèi)。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的逐步清理，到今年２月第一類(lèi)協(xié)會(huì)的名單上剩下了１９個(gè)。其他“掛了名”等到辦活動(dòng)時(shí)才交錢(qián)的協(xié)會(huì)、理事會(huì)則根本無(wú)法完全統(tǒng)計(jì)。
“這樣的狀況已經(jīng)很好了?！惫径聲?huì)秘書(shū)、企管部部長(zhǎng)程少民說(shuō)。據(jù)他回憶，在整改之前，公司共加入各種名目的協(xié)會(huì)接近５０個(gè)，真正對(duì)企業(yè)發(fā)展能夠提供很多信息的專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)只有幾個(gè)而已，其他都是些亂七八糟的。會(huì)費(fèi)少則１０００元，多則上萬(wàn)元。時(shí)不時(shí)地還要帶著上萬(wàn)元的會(huì)務(wù)費(fèi)去參加協(xié)會(huì)舉辦的各類(lèi)活動(dòng)，或是繳納一筆筆的贊助費(fèi)。據(jù)他估算，這幾年林林總總地加起來(lái)，企業(yè)為此耗費(fèi)了幾十萬(wàn)元。
“騷擾”形式常翻新 威逼利誘齊上陣
在采訪(fǎng)中，記者一度被這樣一些名詞弄糊涂了：協(xié)會(huì)、理事會(huì)、分會(huì)、片會(huì)，各種協(xié)會(huì)名目繁多，大協(xié)會(huì)套小協(xié)會(huì)，小協(xié)會(huì)下還有分會(huì)。以企業(yè)思想政治工作研究會(huì)為例，中國(guó)化工協(xié)會(huì)有下屬的思想政治工作研究分會(huì)，省化工協(xié)會(huì)也有思想政治工作研究分會(huì)，市化工協(xié)會(huì)也有思想政治工作研究分會(huì)，華東地區(qū)還有片會(huì)。因此，四方集團(tuán)曾加入了不下四五個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的“政研會(huì)”。
要想吸引企業(yè)入會(huì)，協(xié)會(huì)首先承諾各種好處。今年的一次思想政治工作協(xié)會(huì)把工作會(huì)議開(kāi)到了大慶市，會(huì)議開(kāi)了半天，其余時(shí)間就是游玩。有一年，思想政治工作協(xié)會(huì)把研討會(huì)搬到了泰國(guó)，為這次會(huì)議企業(yè)開(kāi)支至少上萬(wàn)元，除了個(gè)別人出國(guó)玩了一趟，企業(yè)沒(méi)得到半點(diǎn)利益。各種協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，幾乎沒(méi)什么用處。
不想開(kāi)會(huì)也不要緊，還有別的大餐供企業(yè)“享用”。今年９月下旬，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院給企業(yè)發(fā)來(lái)“關(guān)于增補(bǔ)《中國(guó)煤炭》全國(guó)理事會(huì)的函”，誠(chéng)摯邀請(qǐng)?jiān)摴径麻L(zhǎng)尹濤加入《中國(guó)煤炭》全國(guó)理事會(huì)，需一次性交納會(huì)費(fèi)，理事３萬(wàn)元、副理事長(zhǎng)１０萬(wàn)元。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)入選“中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)”“中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家”數(shù)據(jù)庫(kù)，但要交納入選工本費(fèi)４０００元。今年９月上旬，安徽省質(zhì)量協(xié)會(huì)給企業(yè)發(fā)函，邀請(qǐng)企業(yè)參加“安徽省名牌產(chǎn)品創(chuàng)新論壇暨博覽會(huì)”。今年，集團(tuán)公司尹濤董事長(zhǎng)又榮獲了“人民尊敬企業(yè)家”“人民社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”。當(dāng)然，領(lǐng)獎(jiǎng)也不是白領(lǐng)的，獎(jiǎng)杯、證書(shū)、牌匾都需要“成本費(fèi)”。諸如此類(lèi)，花樣之繁多超乎想像。
近年來(lái)，越來(lái)越多的“威逼”讓企業(yè)更是不堪忍受。不時(shí)有聞所未聞的各種協(xié)會(huì)、理事會(huì)打來(lái)電話(huà)說(shuō)“企業(yè)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題”或是“污染了周邊環(huán)境”，要在自己辦的媒體上曝光，用“國(guó)家免檢產(chǎn)品還想不想搞了”相威脅。“這些人明目張膽地稱(chēng)只要加入?yún)f(xié)會(huì)，或在某個(gè)協(xié)會(huì)、行業(yè)辦的雜志上做個(gè)宣傳，給些費(fèi)用，就幫我們把問(wèn)題壓下去?！背躺倜癫块L(zhǎng)說(shuō)。
今年６月，安徽省老齡文化交流中心所辦的《中國(guó)老年·黃山松》雜志也找上門(mén)來(lái)，以６０００元的價(jià)格叫賣(mài)雜志首屆理事會(huì)的“常務(wù)理事”。對(duì)此，企業(yè)負(fù)責(zé)人只能無(wú)奈地“不予理睬”。但是很多時(shí)候是行不通的，不想?yún)⒓訁f(xié)會(huì)或是宣傳活動(dòng)時(shí)，就會(huì)接到領(lǐng)導(dǎo)干部的“招呼”“條子”，礙于面子，企業(yè)仍屢屢中招。
呼喚有關(guān)部門(mén)盡快徹底整頓
盡管企業(yè)自我整改之后，來(lái)自各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、理事會(huì)的“騷擾”有所減少，但相關(guān)負(fù)責(zé)人仍感慨地說(shuō)：“國(guó)有企業(yè)在這方面受到的壓力太大了！再這樣下去，企業(yè)都要被搞傷了！”
直到現(xiàn)在，僅為了應(yīng)對(duì)１９個(gè)“必須參加的協(xié)會(huì)”，四方集團(tuán)就有包括計(jì)劃綜合部、質(zhì)保部、設(shè)計(jì)部、設(shè)備部、市場(chǎng)部、企管部、黨群工作部等９個(gè)部門(mén)被牽扯進(jìn)去。部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)制作了一份特殊的通訊錄交給職員，上面詳細(xì)列出了上述１９個(gè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)，大家接聽(tīng)電話(huà)全部“對(duì)號(hào)入座”。由于來(lái)自北京的“騷擾協(xié)會(huì)”最多，企業(yè)上上下下對(duì)區(qū)號(hào)“０１０”的來(lái)電，凡不熟悉的都不敢接。
程少民說(shuō)，現(xiàn)在很多協(xié)會(huì)善于“拉大旗作虎皮”，把一些重要部門(mén)在職或已退的領(lǐng)導(dǎo)拉進(jìn)來(lái)，掛名任會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)。有了這些重頭人物，協(xié)會(huì)就利用這些領(lǐng)導(dǎo)的特殊身份給企業(yè)打電話(huà)，要求企業(yè)入會(huì)或給贊助，企業(yè)負(fù)責(zé)人礙于面子，只好接受。據(jù)介紹，某協(xié)會(huì)召開(kāi)的一次會(huì)議上，參會(huì)的一位副會(huì)長(zhǎng)已是７０多歲的老人了，還拄著拐杖，一打聽(tīng)才知道此人曾任過(guò)某廳副廳長(zhǎng)。
四方集團(tuán)一位副總經(jīng)理說(shuō)，不可否認(rèn)一些專(zhuān)業(yè)性的協(xié)會(huì)為企業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)會(huì)為企業(yè)間交往、交流提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要協(xié)會(huì)，但現(xiàn)在不少協(xié)會(huì)路子走歪了，目的不是為企業(yè)服務(wù)、維權(quán)，而是為了部門(mén)利益，有的協(xié)會(huì)甚至演變?yōu)椤岸?，成了一些部門(mén)或個(gè)別人權(quán)力尋租的“道場(chǎng)”。
曾擔(dān)任多年協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)巡視員任兆祥認(rèn)為，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展正處于起步階段，政策、法規(guī)都不完善，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不健全，從而造成了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的行政特色依然很濃厚。目前協(xié)會(huì)也處于一種“政府嫌、企業(yè)煩、協(xié)會(huì)怨”的尷尬境地。協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越成熟的地方，協(xié)會(huì)就發(fā)展得越好。他認(rèn)為，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀(guān)念，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)的發(fā)展，通過(guò)政策和法律來(lái)規(guī)范協(xié)會(huì)的行為，讓其行使過(guò)去“政府不必做、也不能做”的工作，為企業(yè)服務(wù)。作為企業(yè)，要樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，挺起胸膛敢于拒絕參加沒(méi)必要參加的協(xié)會(huì)。
來(lái)源：新華網(wǎng) 2006年11月07日
編輯：中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)信息部