曾培炎副總理在全國中小企業(yè)工作座談會上的講話（全文轉發(fā)）
中小企業(yè)是國民經濟的重要組成部分。我國的中小企業(yè)大部分屬于非公有制經濟。黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展。黨的十六大明確指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展；進一步放開搞活國有中小企業(yè)；充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。國務院頒布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號），要求積極采取措施促進非公有制經濟加快發(fā)展。十屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，要實施中小企業(yè)成長工程，推動中小企業(yè)提高整體素質和市場競爭力。今天召開這個座談會，主要是總結“十五”期間中小企業(yè)改革發(fā)展的成績和經驗，研究部署“十一五”促進中小企業(yè)發(fā)展的任務。會上，發(fā)展改革委負責同志就中小企業(yè)成長工程有關工作做了說明，一些地區(qū)和其他部門的負責同志發(fā)了言，大家講得都很好。下面，我講幾點意見：
一、充分肯定“十五”期間中小企業(yè)發(fā)展取得的成績
中小企業(yè)是一個富有活力的經濟群體。從全球范圍來看，中小企業(yè)是一些國家和地區(qū)創(chuàng)造經濟奇跡的重要因素，在繁榮經濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。因此，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都十分重視中小企業(yè)的發(fā)展，在美國、日本、德國等經濟強國，都有一批競爭力很強的中小企業(yè)，很多大型企業(yè)、跨國公司也是從中小企業(yè)發(fā)展起來的。
改革開放以來，我國中小企業(yè)迅速成長?！笆濉睍r期，國家明確了促進中小企業(yè)發(fā)展的方針政策，放寬了市場準入，加大了政策支持，完善了社會服務，改進了監(jiān)督管理。在中央一系列政策措施指導下，地方各級政府相繼出臺了許多具體措施和配套辦法，做了大量行之有效的工作。在市場機制和政府支持的共同作用下，中小企業(yè)數(shù)量迅速增加，素質不斷提高，活力明顯增強，發(fā)展上了一個新臺階。主要表現(xiàn)在：
——中小企業(yè)對經濟增長的貢獻越來越大。過去五年，國民經濟年均增長9.5%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長28％左右。目前，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60％左右，繳稅額為國家稅收總額的50％左右。在廣東、浙江等沿海地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出增長快、后勁足的良好態(tài)勢。在中西部地區(qū)，一些中小企業(yè)在縣域經濟中發(fā)揮著重要作用。
——中小企業(yè)成為擴大就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)多屬于勞動密集型產業(yè)，而且就業(yè)方式靈活，為緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了積極作用。目前，中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員大多在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。農民工相當大一部分在中小企業(yè)務工。中小企業(yè)也開始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。
——中小企業(yè)是技術創(chuàng)新的生力軍。目前，我國65％的發(fā)明專利、80％以上的新產品開發(fā)，是由中小企業(yè)完成的。無論是在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術領域，還是在信息咨詢、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)，中小企業(yè)的創(chuàng)新都十分活躍。這兩天在廣東調研看的一些企業(yè)，如東莞宏威數(shù)碼機械有限公司、高能實業(yè)有限公司等，都是依靠技術創(chuàng)新迅速成長起來的。
——中小企業(yè)促進了經濟結構調整和優(yōu)化。不少中小企業(yè)已經從早期的加工、建筑、運輸、商貿等領域，向基礎設施、機電制造、新興服務、高新技術等領域拓展，實現(xiàn)了產業(yè)結構的升級。部分中小企業(yè)在“專、精、特、新”方面邁出了步伐，積極與大企業(yè)協(xié)作配套，優(yōu)化了企業(yè)組織結構。有些地區(qū)中小企業(yè)形成了產業(yè)集群，為全國結構調整作出了貢獻。
——中小企業(yè)在改革開放中的作用日益增強。中小企業(yè)的發(fā)展，既是改革開放的重要成果，又是改革開放的重要力量。量大面廣的中小企業(yè)參與競爭，營造了充滿活力的市場環(huán)境，促進了市場配置資源基礎性作用的發(fā)揮。近年來，中小企業(yè)進出口貿易迅速發(fā)展，一批有實力的企業(yè)已經走出國門。
在肯定成績的同時，應該清醒地看到，中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些困難和問題。其中，既有創(chuàng)業(yè)難、發(fā)展難的問題，又有總體素質較低、增長方式粗放、結構不合理的問題。一是競爭力不強。一些中小企業(yè)過度依靠低價競爭，一味拼價格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環(huán)境，企業(yè)技術和管理水平低，難以在市場競爭中取勝。二是特色不鮮明。一些企業(yè)小而全、小而弱，產品結構雷同，主業(yè)不突出。在協(xié)作配套生產、勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)等可以發(fā)揮特色的領域，中小企業(yè)發(fā)展不足；在資源開采、原材料生產等產業(yè)集中度要求較高的領域，小企業(yè)過多。三是發(fā)展不可持續(xù)。一些企業(yè)資源利用率低、環(huán)境污染重、安全隱患多。2004年，中小工礦企業(yè)共發(fā)生安全事故9800多起，死亡11000多人，分別占全國工礦企業(yè)的67%、68%。四是市場行為不規(guī)范。一些企業(yè)依法經營、誠實守信意識淡薄，知識產權觀念不強、保護不力，侵犯職工合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是政策環(huán)境不完善。創(chuàng)業(yè)門檻高，市場準入和退出機制不健全，資金融通難，社會化服務滯后，等等。對此，我們要高度重視，采取針對性措施，認真加以解決。
二、促進中小企業(yè)切實轉入科學發(fā)展軌道
當前，國內外形勢給中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，國家提出擴大消費、提高消費比重，為中小企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場；社會主義市場經濟體系不斷完善，支持政策逐步健全，為中小企業(yè)改革和發(fā)展提供了有利的環(huán)境。經濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，世界產業(yè)結構加快調整，為中小企業(yè)在開放中發(fā)展提供了很好的機會。
同時也要看到，中小企業(yè)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。國內外市場競爭日趨激烈，使中小企業(yè)面臨的壓力加大。技術進步和產業(yè)升級加快，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高的要求。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約資源、保護環(huán)境、履行社會責任，需要更多地考慮完全成本，中小企業(yè)在生產經營上的優(yōu)勢會發(fā)生一些變化
在新的形勢下，促進中小企業(yè)又快又好發(fā)展，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，著力轉變企業(yè)增長方式，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力完善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，全面提高中小企業(yè)整體素質和市場競爭力。在具體工作中，應注意把握以下幾個原則：
一是從主要依靠數(shù)量擴張轉變?yōu)楦幼⒅刭|量提高。從發(fā)達國家所走過的道路來看，中小企業(yè)都有一個從數(shù)量擴張到質量提升的階段。二戰(zhàn)以前，日本企業(yè)素質不高，“東洋貨”不耐用，名聲不好。但后來，日本企業(yè)素質有了很大提高。到今天，不僅形成了一些舉世聞名的跨國公司，還有一批競爭力很強的中小企業(yè)。瑞士在上個世紀初手工作坊式的企業(yè)較多，造成垃圾遍地、污水橫流。而現(xiàn)在中小企業(yè)都有很強的技術實力，環(huán)境也變得異常優(yōu)美。我國沿海地區(qū)的發(fā)展過程也說明了這一點。如浙江溫州一些中小企業(yè)，過去假冒偽劣成風，現(xiàn)在發(fā)展比較規(guī)范，在國內外市場競爭中取得了較好的業(yè)績。目前，我國中小企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不小，已經到了以提高素質為主的發(fā)展階段。正確處理數(shù)量與質量的關系，既要抓住機遇，促進中小企業(yè)加快發(fā)展；又要提升水平，引導企業(yè)依靠質量求生存，依靠管理求效益，依靠創(chuàng)新求發(fā)展。還要從東、中、西部地區(qū)的實際出發(fā)，提出有所不同的要求。
二是從主要依靠粗放型增長轉變?yōu)楦幼⒅乜沙掷m(xù)發(fā)展。節(jié)約資源、保護環(huán)境是我們必須長期堅持的基本國策。長期以來，一些中小企業(yè)特別是“五小”、“十五小”企業(yè)，生產工藝設備簡陋，勞動保護措施缺乏，不僅浪費了大量資源，而且污染了周圍環(huán)境，甚至發(fā)生安全事故，給人民群眾生命財產帶來很大損失。中小企業(yè)要進一步發(fā)展，必須徹底摒棄高消耗、高污染的生產方式，結合自身實際采取有效措施，努力提高資源利用率，加強環(huán)境治理，改善安全生產條件，走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。
三是從主要依靠企業(yè)單干轉變?yōu)楦幼⒅貐f(xié)作配合。中小企業(yè)不能因小而散、因小而亂，必須有序發(fā)展。在這方面，我們已經有了一些經驗教訓。如在外貿出口中，許多企業(yè)一哄而上，壓價競爭，損失很大，甚至引起反傾銷。提高中小企業(yè)發(fā)展水平，要把引導企業(yè)加強協(xié)作放到重要位置，從中小企業(yè)自身特點出發(fā)，更好地體現(xiàn)行業(yè)特色和地域特色，更多地發(fā)展專業(yè)化分工。如圍繞主導產業(yè)發(fā)展配套生產，圍繞特色產品發(fā)展一條龍服務，圍繞新興產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)等。要遵循市場經濟規(guī)律，加強規(guī)劃和政策引導，促進中小企業(yè)深化分工協(xié)作，培育產業(yè)集群，形成發(fā)展合力，提升競爭能力。
四是從單純追求經濟效益轉變?yōu)楦幼⒅靥岣呓洕б媾c履行社會責任相結合。中小企業(yè)要追求效益、追求利潤，但同時必須遵紀守法、講求誠信、履行社會責任。企業(yè)要有精神、有文化，對產品負責、對員工負責、對市場負責、對社會負責。面對國內外市場競爭，要引導中小企業(yè)加強管理，節(jié)約成本，不斷提高經濟效益。同時，要督促中小企業(yè)嚴格執(zhí)行勞動保護、最低工資、社會保障等國家法律法規(guī)和制度，規(guī)范企業(yè)勞動關系；鼓勵企業(yè)在生產發(fā)展的基礎上提高職工收入，加強職工業(yè)務和技術培訓。中小企業(yè)文化建設也要提上議事日程。要引導企業(yè)加強精神文明建設，努力塑造和諧向上、積極進取的企業(yè)精神，調動和發(fā)揮職工群眾的主動性和創(chuàng)造性。
為促進中小企業(yè)快速健康發(fā)展，國家制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，有關部門起草了關于實施中小企業(yè)成長工程的若干意見。要按照提高整體素質和競爭力的要求，進一步完善“十一五”中小企業(yè)發(fā)展的目標。一是提高水平。今后五年，要發(fā)展一批管理和技術達到或接近國際先進水平的企業(yè)，培育一批科技含量高、擁有自主知識產權的產品，形成一批特色明顯、結構優(yōu)化、體系完整的中小企業(yè)集群。二是擴大就業(yè)。五年內中小企業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)和吸納農村轉移勞動力達到新水平。三是節(jié)約環(huán)保。中小企業(yè)單位生產總值能耗降低、主要污染物排放量減少以及單位增加值用水量節(jié)約等指標，都應達到全國平均水平，這是必須完成的約束性指標。四是規(guī)范發(fā)展。企業(yè)的社會責任得到履行，誠信水平明顯提高，精神文明建設不斷加強。
三、進一步明確中小企業(yè)發(fā)展的方向
“十一五”時期，實施中小企業(yè)成長工程，要貫徹落實國家發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，結合各地實際，加快調整結構，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，發(fā)揮特色、揚長避短，轉變方式、提高素質，合理確定中小企業(yè)發(fā)展的方向。
(一)引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。從國內外的經驗看，中小企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢，不能四面出擊、戰(zhàn)線拉得太長，而必須堅持“小而專、小而精、小而特、小而新”的方針，走與大企業(yè)和相關企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展路子。這是現(xiàn)代市場經濟的一個客觀規(guī)律。它有利于中小企業(yè)降低生產成本，提高經營效率，集中精力提高產品質量和技術含量。日本、歐洲等發(fā)達國家的許多中小企業(yè)，專門生產某一系列甚至某一方面的零部件和配套產品，做得深，做得精，做得新，在本國乃至國際市場上有很強的競爭力。要鼓勵和支持中小企業(yè)與大企業(yè)和相關企業(yè)建立穩(wěn)定的原材料、零部件供應及技術進步等方面的協(xié)作關系，形成較強的生產配套能力，提升企業(yè)發(fā)展水平。
(二)支持中小企業(yè)發(fā)展勞動密集型產業(yè)。我國人口多、就業(yè)壓力大，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，必須大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。在這方面，中小企業(yè)有優(yōu)勢，社會有需求，國家政策有優(yōu)惠。要進一步采取有效措施，鼓勵中小企業(yè)在農副產品加工、輕工家電、紡織服裝、機電裝配等工業(yè)領域吸收更多的勞動力就業(yè)；鼓勵中小企業(yè)發(fā)展勞動密集型的服務業(yè)，如商業(yè)零售、餐飲服務、社區(qū)服務、旅游服務以及文化娛樂、體育健身等；鼓勵個體、私營等非公有制經濟實行鐘點工、定期合同工等多種靈活的就業(yè)方式。
(三)鼓勵中小企業(yè)進入現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)。這是產業(yè)結構調整的重要任務，也是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。服務、裝備和技術是相互支撐的，現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)在很大程度上共生、共榮、共衰。美國硅谷地區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)達，得益于配套完善的現(xiàn)代服務業(yè)以及分工協(xié)作的裝備制造業(yè)。要積極支持中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，創(chuàng)造條件進入現(xiàn)代物流、信息服務、金融服務、工程咨詢、會計評估、創(chuàng)意設計、會展經濟等領域；運用現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代經營方式和新型業(yè)態(tài)，改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)。中小企業(yè)“船小好掉頭”、用工靈活，擁有一項專利、一種特長，就會形成一個新的經濟增長點。要發(fā)揮中小企業(yè)在這方面的優(yōu)勢，鼓勵其進入高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)領域求得發(fā)展。
(四)積極發(fā)展中小企業(yè)集群。產業(yè)集群、“企業(yè)扎堆”，具有分工協(xié)作細、聚集效應強、資源共享程度高的特點，有利于完善配套、降低成本、提高效益，有利于形成特色、創(chuàng)造品牌，有利于發(fā)展循環(huán)經濟，是現(xiàn)代企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的一種有效形式。這在國際國內都不乏成功的范例。改革開放以來，我國廣東、江蘇、浙江等地在市場競爭中已經出現(xiàn)了一些產業(yè)集群，形成了一批配套成龍的中小企業(yè)。要從實際出發(fā)，因勢利導，科學規(guī)劃，在有條件的地區(qū)促進產業(yè)集群的形成，提高中小企業(yè)發(fā)展的效率和水平。
(五)增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在創(chuàng)新方面有著數(shù)量多、效率高、周期短、成本低等優(yōu)勢，更具有創(chuàng)新精神和活力。據(jù)測算，20世紀全球約60％的重大創(chuàng)新都來源于中小企業(yè)。如直升飛機、空調、催化煉油等重要產品或工藝，都是由中小企業(yè)發(fā)明的。微軟、英特爾等在世界信息產業(yè)領域舉足輕重的跨國公司，幾十年前都是小企業(yè)，依靠發(fā)明計算機微處理器、操作系統(tǒng)等創(chuàng)新技術而迅速發(fā)展起來。我國的華為公司因為擁有自主創(chuàng)新的核心技術，在較短的時間內就從一個很小的企業(yè)發(fā)展成為一家跨國公司。因此，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系，鼓勵中小企業(yè)增加研發(fā)投入，提高研發(fā)能力；支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術，提高運營效率和增強市場開拓能力。目前，我國許多中小企業(yè)產品本身很有實力，但在開拓市場時主要依靠貼牌生產，掌握不了發(fā)展的主動權。要引導中小企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育自己的品牌、自己的商標，把附加值做高，把企業(yè)做大。
(六)促進中小企業(yè)深化改革開放。一是推進改革創(chuàng)新。中小企業(yè)進一步發(fā)展，必須完善體制機制，優(yōu)化管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極引導中小企業(yè)深化改革，從自身實際出發(fā)，健全經營機制，增強企業(yè)活力。探索適合中小企業(yè)的組織形式，引導具備條件的企業(yè)適時推進股份制、公司制改造，形成科學的治理結構。一些中小企業(yè)可以通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，逐步壯大實力，發(fā)展成為大企業(yè)、大公司。二是擴大對外開放。我國中小企業(yè)隊伍不小，在滿足國內需求的同時，開拓國際市場大有可為。要引導中小企業(yè)轉變外貿增長方式，加快加工貿易轉型升級，提高出口產品的檔次和技術含量。鼓勵企業(yè)更多地引進先進技術、關鍵設備，積極承接國際服務業(yè)外包轉移，提高利用外資質量。鼓勵中小企業(yè)到境外投資興業(yè)，發(fā)展產品加工、輸出勞務、建立營銷網點、開展合作研發(fā)。加強與外國政府和國際組織的交流，積極探索國際合作的新途徑、新機制，辦好中國國際中小企業(yè)博覽會，為中小企業(yè)擴大開放搭建平臺。
四、加強對中小企業(yè)的政策支持和服務
中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在市場、融資、人才、管理等方面都處于弱勢地位。特別是在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的初期，中小企業(yè)遇到的困難往往是難以想象的。促進中小企業(yè)又快又好地發(fā)展，必須在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上，加大政府支持、引導和服務的力度。
首先，加強組織領導和政策協(xié)調。促進中小企業(yè)發(fā)展，關鍵要狠抓落實。各級政府尤其是地方政府要轉變過去那種只關心大型企業(yè)的工作方式，把中小企業(yè)發(fā)展工作擺上重要議事日程。全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組要發(fā)揮作用，發(fā)展改革委要牽好頭，財稅、科技、商務、國土、金融、統(tǒng)計等各有關部門密切協(xié)作，共同做好中小企業(yè)發(fā)展工作。要創(chuàng)新工作方法，深入調查研究，制定更加切合實際的政策措施，為中小企業(yè)提供更多務實有效的服務。當前，要根據(jù)中小企業(yè)促進法、國務院文件和國家“十一五”規(guī)劃綱要的要求，抓緊制定相關配套法規(guī)和政策。
第二，放寬和規(guī)范中小企業(yè)市場準入。這是當前各方面比較關心的問題。要貫徹平等準入、公平待遇的原則，繼續(xù)清理和修訂有關法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定，擴大包括非公有制經濟在內的中小企業(yè)市場準入領域。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵個人和法人依據(jù)國家政策法規(guī)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，投資、投勞建立中小企業(yè)。加快壟斷行業(yè)改革，明確市場準入標準，搞好企業(yè)資質管理，引導社會資本規(guī)范進入。鼓勵、支持和引導中小企業(yè)參與國有企業(yè)改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。一些重要的礦產資源開采領域，允許中小企業(yè)、社會資金以資本的形式進入。
第三，著力緩解中小企業(yè)融資難的問題。中小企業(yè)經營風險較大、貸款成本較高，融資難的問題十分突出，必須高度重視、認真解決。要深化金融體制改革，建立和完善銀行體系，發(fā)展一些適應中小企業(yè)貸款特點的金融組織。引導和鼓勵金融機構改進金融服務，創(chuàng)新金融產品，調整信貸結構，增加對中小企業(yè)的貸款。健全中小企業(yè)信用擔保體系，推進中小企業(yè)信用制度建設，提升中小企業(yè)信用等級，為中小企業(yè)貸款融資提供方便。健全和完善多層次資本市場體系，辦好證券市場上的中小企業(yè)板塊，擴大中小企業(yè)直接融資渠道。特別是要加快健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(風險)投資機制，疏通風險資本的進入和退出渠道，鼓勵和支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各地可從實際出發(fā)，完善中小企業(yè)發(fā)展基金，設立創(chuàng)業(yè)投資引導資金。
第四，健全中小企業(yè)社會化服務體系。要按照市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向以及“政府支持中介、中介服務企業(yè)”的方式，為中小企業(yè)提供更多更好的服務。健全中小企業(yè)服務機構，發(fā)展為中小企業(yè)服務的中介組織，轉變服務觀念，開拓服務渠道，提高服務能力，完善服務功能，搞好管理咨詢、技術支持、人才培育、國際合作、市場營銷等方面的服務。推進有關行業(yè)協(xié)會改革，加強行業(yè)自律。盡快建立中小企業(yè)監(jiān)測體系，及時發(fā)布有關中小企業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息，引導中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第五，加大技術創(chuàng)新和人才開發(fā)支持力度。要按照國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的要求，針對制約我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新的突出問題，抓緊制定促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施。充分發(fā)揮公共財政的引導作用，培育一批公共技術平臺，健全技術服務網絡，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供綜合服務。完善知識產權保護體系，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。重視中小企業(yè)人才隊伍建設，完善人事管理、職稱評定和政府獎勵等方面的政策措施，加強對中小企業(yè)人才培訓的支持。
第六，在加強服務的同時做好管理工作。要針對中小企業(yè)的特點，把服務與監(jiān)管結合起來，加強和改進政府監(jiān)管。堅持依法行政，加強對中小企業(yè)安全生產、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用以及在維護職工各項權益等方面的監(jiān)管，深入整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴肅查處假冒偽劣、盜版侵權、商業(yè)欺詐、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為。加強監(jiān)管隊伍建設，整合監(jiān)管力量，實行聯(lián)合執(zhí)法，避免影響企業(yè)正常生產經營活動。引導中小企業(yè)學習和采用國內外先進的管理理念、方法和手段，夯實管理基礎，推進管理創(chuàng)新，全面提高企業(yè)素質。
實施中小企業(yè)成長工程，是促進中小企業(yè)發(fā)展的一項重要任務。請發(fā)展改革委會同有關部門認真研究吸收會上提出的意見和建議，深入研究制定具有操作性的政策措施，抓緊出臺實施有關文件。各地區(qū)、各部門以及廣大中小企業(yè)要進一步積極行動起來，認真貫徹黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展的方針政策，扎實推進各項任務，確保取得工作實效。
來源：國家發(fā)展改革委員會中小企業(yè)司2006年9月14日