國研中心：社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)與國內(nèi)外環(huán)境
（學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)）
王夢奎
內(nèi)容提要
把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在突出位置，是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧面臨著新的形勢和任務(wù)。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展進(jìn)入新的階段以及政治和思想領(lǐng)域的變化等，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)提出了新的任務(wù)和要求。從國際看，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流和復(fù)雜多變的國際環(huán)境，給和諧社會(huì)建設(shè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們不僅需要保持安定團(tuán)結(jié)的國內(nèi)環(huán)境，也需要繼續(xù)爭取良好的外部環(huán)境。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的客觀需要、在深刻分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上作出的，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。正確認(rèn)識(shí)國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的重大變化，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，有利于我們更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)《決定》精神，自覺地把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在突出位置抓緊抓好。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)提出新的要求
社會(huì)和諧是人類千百年來的美好理想，也是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)，歸根到底是為了社會(huì)和諧與人民幸福。新中國的成立，社會(huì)主義制度的確立，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧提供了根本的政治前提和社會(huì)制度保證。我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)和諧方面取得了重要進(jìn)展，但也經(jīng)歷過嚴(yán)重挫折，有過深刻教訓(xùn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，拋棄“以階級(jí)斗爭為綱”的錯(cuò)誤方針與政策，把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，為在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，明確了它在黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的地位。十六屆六中全會(huì)《決定》，進(jìn)一步把我們黨關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論、方針、政策系統(tǒng)化和綱領(lǐng)化，是十一屆三中全會(huì)以來黨的路線、方針和政策的延伸。這是一個(gè)新的總結(jié)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)新起點(diǎn)。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，人民生活水平不斷提高，改革與發(fā)展進(jìn)程中的問題和歷史遺留問題在逐步得到解決，社會(huì)總體上是和諧的。不然的話，就不可能有今天這樣保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的穩(wěn)定的社會(huì)局面。那么，為什么十六大以來我們黨強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧擺在突出位置，十六屆六中全會(huì)又專門就此作出《決定》呢？這是因?yàn)?，我國?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧面臨著新的形勢和任務(wù)。
首先是經(jīng)濟(jì)體制的變革。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革走過了２０多年的歷程，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要原因。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制變革也引發(fā)利益格局的調(diào)整和社會(huì)的分化，產(chǎn)生了新的社會(huì)階層和不同的利益群體，帶來了不同所有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系、各類所有制企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系方面的新問題。毫無疑問，在新的經(jīng)濟(jì)體制下，全國人民在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上的根本利益是一致的，但不可忽視的是，不同社會(huì)階層、不同利益群體的不同利益訴求和矛盾也日漸明顯和突出起來。這是植根于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的深刻矛盾?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)體制方面存在著復(fù)雜的情況：既有市場經(jīng)濟(jì)體制不健全帶來的問題，也有市場經(jīng)濟(jì)體制本身所固有的矛盾；既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端尚未完全消除而造成的矛盾，也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下某些積極的社會(huì)成果在體制轉(zhuǎn)軌中流失所帶來的問題。這些矛盾和問題，要在深化改革的過程中解決。但是，和先前改革措施具有普惠性不同，現(xiàn)在深化改革往往觸及深層次的利益調(diào)整，有利于這部分社會(huì)群體的措施可能會(huì)不利于甚至有損于另一部分社會(huì)群體。在這種形勢下，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，就成為全國人民的共同利益和要求，成為繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的必要條件。
其次是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，推動(dòng)著中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型，即由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新世紀(jì)的頭５年，我國城鎮(zhèn)化率提高了６．８個(gè)百分點(diǎn)，這意味著每年有１７００多萬人從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的速度和深刻程度，在中國歷史上是空前的。發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過類似的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程，但現(xiàn)在中國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所涉及的人口規(guī)模在世界上是絕無僅有的。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)還伴生著復(fù)雜的社會(huì)矛盾。工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系仍然是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的基本問題，但現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型所蘊(yùn)涵的矛盾和問題遠(yuǎn)比過去復(fù)雜得多。比如，數(shù)以億計(jì)的離開土地而在全國范圍內(nèi)流動(dòng)的農(nóng)村人口、每年以千萬計(jì)增加的城市人口，不僅給城市和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力，成為中國經(jīng)濟(jì)競爭力的重要源泉，而且深刻地改變著人們的生存方式和社會(huì)面貌，給社會(huì)組織和社會(huì)管理帶來前所未有的新課題。同時(shí)，工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)引起普遍關(guān)注；就業(yè)的不穩(wěn)定性和大量失業(yè)的存在，對(duì)社會(huì)安定構(gòu)成威脅；農(nóng)村土地征收征用、城市建設(shè)拆遷和企業(yè)改制，在一些地方引起尖銳的社會(huì)矛盾。因此，在社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)中，如何搞好城市的建設(shè)與管理、農(nóng)村的建設(shè)與管理，使１３億人在新的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)中井然有序、安定和諧地工作和生活，是黨和國家面臨的新任務(wù)。
第三是發(fā)展進(jìn)入新的階段。按照實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，我們?cè)冢玻笆兰o(jì)最后２０年先后實(shí)現(xiàn)了其中的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，從新世紀(jì)開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，頭２０年則是全面建設(shè)小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)新階段的發(fā)展目標(biāo)，要解決許多新的矛盾和問題。從目前的發(fā)展態(tài)勢看，一方面，不論是按經(jīng)濟(jì)總量計(jì)算還是按人均計(jì)算，經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)期目標(biāo)都有可能達(dá)到甚至超過；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，資源與環(huán)境的壓力與日俱增，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的要求日益迫切。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式就是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，即從片面注重?cái)?shù)量擴(kuò)張的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向注重提高科技水平和增長質(zhì)量的集約式發(fā)展，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，不僅有體制性障礙和陳舊觀念的束縛，也有勞動(dòng)力過剩和價(jià)格低廉等因素的制約，因此必然是一個(gè)比較長期的過程?！稕Q定》指出，“社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性?！庇捎谏鐣?huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些長期存在的問題，如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題，顯得比過去更加突出。城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展不平衡問題也顯得比過去更加突出。這些問題的存在，既有體制和政策方面的原因，也同發(fā)展階段有關(guān)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加注重解決發(fā)展不平衡的問題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第四是政治和思想領(lǐng)域的變化。一方面，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成，人民的民主權(quán)利得到更好保障，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)走上法制化軌道。另一方面，同迅速變化著的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需要相比，我國民主法制還不健全，一些重要的法律還沒有制定，一些應(yīng)該修改的法律還沒有及時(shí)修改，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象仍然比較普遍；而人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國方略提出了新的要求。在這種形勢下，如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利，就成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重要課題。在溫飽問題沒有解決的時(shí)候，人們往往有一種比較簡單的想法，以為一旦豐衣足食，其他問題都好解決，甚至不會(huì)再有什么問題。但事實(shí)并非如此。現(xiàn)在溫飽有余，人們的需求在不斷變化和提高，不僅是經(jīng)濟(jì)需求，也包括政治和文化需求。必須看到，市場經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的環(huán)境，信息傳播技術(shù)的飛速進(jìn)步，極大地促進(jìn)了各種思想文化的相互激蕩，使人們受各種觀念影響的渠道增多，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性越來越強(qiáng)，而我們的一些具體制度和管理方法還不能夠完全適應(yīng)這種形勢變化的要求。
我國正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇期，但這也是一個(gè)社會(huì)矛盾凸顯的時(shí)期。和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)，重要的是能夠經(jīng)過正確認(rèn)識(shí)矛盾和化解矛盾推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，防止局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}、非對(duì)抗性矛盾演變?yōu)閷?duì)抗性矛盾。從大的方面說，我國的基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的，這是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的制度保障。但是，在生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間，也存在著不適應(yīng)和矛盾的方面；基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式還需要繼續(xù)完善；一些具體的制度還不夠健全，政策還不夠完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；社會(huì)生活中存在著誠信缺失、道德失范現(xiàn)象；等等。所有這些問題，都是必須高度重視和認(rèn)真加以解決的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。舊的矛盾解決了，又會(huì)出現(xiàn)新的矛盾。只有深入細(xì)致地分析矛盾，并且采取適當(dāng)?shù)姆绞交饷?，最大限度地增加社?huì)和諧因素，減少不和諧因素，才能比較順利地實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
國際環(huán)境變化帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的和諧社會(huì)建設(shè)，是在當(dāng)今特定的國際環(huán)境中進(jìn)行的。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們不僅需要保持安定團(tuán)結(jié)的國內(nèi)環(huán)境，也需要繼續(xù)爭取良好的外部環(huán)境。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
黨的十一屆三中全會(huì)以來所實(shí)現(xiàn)的歷史性轉(zhuǎn)變，包括對(duì)國際形勢的判斷和對(duì)外關(guān)系的調(diào)整。這就是：認(rèn)為和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)世界大戰(zhàn)打不起來，爭取較長時(shí)間的和平國際環(huán)境是可能的，并據(jù)此調(diào)整對(duì)外政策，加快發(fā)展自己。正是基于這樣的正確認(rèn)識(shí)和政策，我們抓住了歷史機(jī)遇，充分利用有利的外部環(huán)境，實(shí)行改革開放，加快現(xiàn)代化建設(shè)，把我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的階段。
蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，使國際形勢發(fā)生了第二次世界大戰(zhàn)后最深刻的變化。最重要的是世界多極化的發(fā)展趨勢，以及經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快。進(jìn)入２１世紀(jì)，國際環(huán)境總體穩(wěn)定，要和平、促發(fā)展、謀合作成為潮流。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和平與合作，解決全人類發(fā)展所面臨的共同問題，包括反恐、防核擴(kuò)散以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止傳染性疾病等等，也需要和平與合作。絕大多數(shù)國家希望通過談判協(xié)商解決國際紛爭，務(wù)實(shí)合作增多。世界格局的基本態(tài)勢是一個(gè)超級(jí)大國和多種力量并存，處于向多極化過渡的時(shí)期。美國仍然是唯一的超級(jí)大國，但國際社會(huì)反對(duì)單極霸權(quán)的意愿和力量增強(qiáng)，牽制霸權(quán)的因素增多。歐盟和亞洲的總體實(shí)力和國際影響力增強(qiáng)，俄羅斯恢復(fù)和發(fā)展的步伐加快，發(fā)展中國家整體實(shí)力上升，中國、印度、巴西等發(fā)展中大國加速興起，冷戰(zhàn)結(jié)束初期那種國際力量對(duì)比嚴(yán)重失衡的局面有所改變。在世界格局的變化中，多種力量的興起以及大國之間既相互合作與借重、又相互競爭與牽制的態(tài)勢，分散了我國所面臨的戰(zhàn)略壓力，擴(kuò)大了我國在國際關(guān)系調(diào)整中的回旋余地。我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，廣泛參與全球和地區(qū)事務(wù)，同國際社會(huì)的關(guān)系日益密切，在國際格局中的地位明顯上升。整體說來，我國發(fā)展的外部環(huán)境，不論是從大國關(guān)系看、從周邊關(guān)系看，還是從同發(fā)展中國家關(guān)系看，都是歷史上比較好的時(shí)期。
我國全面對(duì)外開放的格局已經(jīng)形成。新世紀(jì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)重大變化，是我國加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系。這為我們提供了更廣闊的發(fā)展空間，有利于我國進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，利用國內(nèi)和國際兩個(gè)市場、兩種資源，加快國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)。我國堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易大幅度增長，２００５年進(jìn)出口總額達(dá)到１．４萬億美元，預(yù)計(jì)２０１０年我國商品出口將從目前占世界的６．５％左右上升到１０％以上；在出口增長的同時(shí)，進(jìn)口也在迅速增長，加入世界貿(mào)易組織以來平均每年進(jìn)口５０００億美元的商品。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)特別是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長期，國際貿(mào)易和投資保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益增多的雙邊、多邊協(xié)調(diào)有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。由新技術(shù)革命所催生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。各國普遍看好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，看重我國巨大市場給他們帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)，加強(qiáng)同我國的經(jīng)濟(jì)合作成為大勢所趨。我國由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)和體制趨于完善，增強(qiáng)了適應(yīng)外部環(huán)境變化、維護(hù)自身利益的能力。所有這些，都是有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的。
外部環(huán)境也有不少不利因素和不穩(wěn)定、不確定因素。目前，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序仍然很不合理，發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等方面仍然處于不利地位。我國是發(fā)展中大國，正在和平發(fā)展的道路上前進(jìn)。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在興起過程中不可能不遇到這樣或者那樣的阻力。從經(jīng)濟(jì)上看，我國將會(huì)長期面臨發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技等方面占優(yōu)勢的壓力。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居于世界第四位，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不到２０００美元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后的狀況還沒有根本改變。我國進(jìn)一步發(fā)展出口貿(mào)易遭到保護(hù)主義的阻力，進(jìn)口先進(jìn)的技術(shù)和裝備則遭到技術(shù)壁壘的限制，圍繞我國進(jìn)口石油等重要資源的爭斗更是錯(cuò)綜復(fù)雜。來自外部的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隨著對(duì)外開放擴(kuò)大而增加，而我國防范風(fēng)險(xiǎn)的能力還不夠強(qiáng)。從政治上看，世界并不太平。祖國尚未完全統(tǒng)一，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力是危害兩岸關(guān)系發(fā)展的最大威脅，某些國家利用臺(tái)灣問題對(duì)我國進(jìn)行干擾和牽制。超級(jí)大國不會(huì)放棄對(duì)我國的遏制，某些國家會(huì)繼續(xù)利用經(jīng)貿(mào)、民主、自由、人權(quán)、民族、宗教等問題向我施壓，國際環(huán)境中存在影響我國國家安全的因素。還要看到，經(jīng)濟(jì)全球化在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)國際政治、安全、社會(huì)、文化領(lǐng)域也帶來深刻影響，引發(fā)一些發(fā)展中國家甚至發(fā)達(dá)國家的社會(huì)動(dòng)蕩。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革中，全面開放的外部環(huán)境對(duì)國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局勢的影響上升，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到外部因素的影響，需要保持警覺。我們只有妥善應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國際形勢，努力把國內(nèi)的事情辦好，才能在激烈的國際競爭中爭取更大的主動(dòng)。
正確把握國內(nèi)外環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定與復(fù)雜多變
從中長期觀察，我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署的前期，處于全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)期。這是我們進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的國內(nèi)大背景、大形勢。和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，這是我們進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的國際大背景、大形勢。這種國內(nèi)外的大背景、大形勢，在比較長的時(shí)期內(nèi)是相對(duì)穩(wěn)定的。我們的現(xiàn)代化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)是在這種國內(nèi)外大背景、大形勢下進(jìn)行的，不能因?yàn)槟承┚唧w情況的變化而背離總體的判斷和方略。
就短期來說，形勢又是多變的，有些突發(fā)事件是難以預(yù)料而又影響深遠(yuǎn)的。遠(yuǎn)的不說，２０世紀(jì)末的亞洲金融危機(jī)及其影響是人們不曾預(yù)料到的。“９·１１”事件更是人們不曾預(yù)料到的，而這對(duì)國際格局和我國的外部環(huán)境產(chǎn)生了重要影響。我國２００３年發(fā)生的非典疫情是突如其來的，我們積極應(yīng)對(duì)，并以此為契機(jī)，調(diào)整社會(huì)政策，加強(qiáng)公共衛(wèi)生與醫(yī)療的發(fā)展和改革，加強(qiáng)政府的公共服務(wù)和管理，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，使壞事變成了好事。國內(nèi)外形勢的變化，包括某些突發(fā)事件，對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)與社會(huì)和諧會(huì)有重要影響，需要我們提高警覺、仔細(xì)觀察，系統(tǒng)而深入地研究，敏銳而謹(jǐn)慎地應(yīng)對(duì)。
來源：《人民日?qǐng)?bào)》 ( 2006-11-01 第09版 )
編輯：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)信息部