五部委嚴(yán)懲零售商違規(guī)促銷
《零售商促銷行為管理辦法》昨起正式實(shí)施，商鋪亂掛清倉(cāng)甩賣牌子最高罰款3萬(wàn)
10月15日，由商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合公布的《零售商促銷行為管理辦法》正式實(shí)施，這意味著零售商的促銷行為今后將有章可循。
“全場(chǎng)促銷”不能隨便用
記者在采訪中了解到，許多商家對(duì)《辦法》的具體內(nèi)容并不了解，其促銷行為仍有不少違規(guī)之處。比如，一些零售商宣稱“全場(chǎng)”促銷，實(shí)際上只是部分商品參與促銷，名不符實(shí)。對(duì)此，《辦法》明確規(guī)定，“零售商開(kāi)展促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置明示促銷內(nèi)容，促銷內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關(guān)限制性條件等。對(duì)不參加促銷活動(dòng)的柜臺(tái)或商品，應(yīng)當(dāng)明示，并不得宣稱全場(chǎng)促銷?！?br> 同樣，在很多商場(chǎng)發(fā)放的兌獎(jiǎng)券上，經(jīng)常可以看到標(biāo)注著“最終解釋權(quán)歸本店所有”，甚至有些商場(chǎng)開(kāi)具的售后服務(wù)承諾上，也常常標(biāo)明“本公司保留更改和最終解釋權(quán)”。
《辦法》對(duì)此規(guī)定：零售商促銷活動(dòng)的廣告和其他宣傳，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起誤解的語(yǔ)言、文字、圖片或影像，不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
不規(guī)范促銷可隨時(shí)舉報(bào)
對(duì)于當(dāng)前層出不窮的種種促銷活動(dòng)，《辦法》明確規(guī)定，“零售商開(kāi)展限時(shí)促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保證商品在促銷時(shí)段內(nèi)的充足供應(yīng)?！薄皩?duì)開(kāi)業(yè)、節(jié)慶、店慶等規(guī)模較大的促銷活動(dòng)，零售商應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案。”
《辦法》同時(shí)規(guī)定，各地商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商等部門依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)促銷行為進(jìn)行監(jiān)管；涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。因此，消費(fèi)者遇到不規(guī)范促銷行為時(shí)，可向工商、發(fā)改委等有關(guān)部門舉報(bào)；消費(fèi)者如果不清楚有關(guān)部門的職責(zé)范圍，可向上述任何一個(gè)部門舉報(bào)，接受舉報(bào)的部門對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍的案件，將依法移送其他相關(guān)部門處理。
《辦法》規(guī)定，如果法律法規(guī)有規(guī)定的，按照法律法規(guī)處理；沒(méi)有規(guī)定的，相關(guān)部門責(zé)令其改正，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處1萬(wàn)元以下罰款。
商家歡迎 專家質(zhì)疑
那么，新實(shí)施的《辦法》將對(duì)商家造成哪些影響？
為此，記者采訪了蘇寧電器副總裁凌國(guó)。他表示，此次商務(wù)部出臺(tái)的《辦法》是規(guī)范市場(chǎng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境的有利舉措，蘇寧方面表示歡迎。同時(shí)，企業(yè)也將參考相關(guān)條款進(jìn)一步完善和細(xì)化蘇寧的促銷管理制度，加強(qiáng)終端操作的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步引領(lǐng)行業(yè)在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)繼續(xù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定和創(chuàng)新。
另一方面，也有專家對(duì)《辦法》提出了幾點(diǎn)質(zhì)疑。東南大學(xué)法學(xué)院張馬林接受記者采訪時(shí)指出，雖然《辦法》為商家的促銷活動(dòng)提供了規(guī)范，促使商家在競(jìng)爭(zhēng)中合理使用促銷手段，“但是《辦法》也有它的局限性”。比如說(shuō)，《辦法》不能詳盡明確標(biāo)明到底哪些促銷是不合理的，而且不同行業(yè)的促銷手段合理性本身就可能存在爭(zhēng)論，強(qiáng)行規(guī)定也未必適當(dāng)。
張馬林還指出，雖然《辦法》明確規(guī)定了“各地商務(wù)、價(jià)格、稅收、工商等部門依照法律及有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)促銷行為進(jìn)行監(jiān)督管理”。但各部門應(yīng)當(dāng)明確各自的職責(zé)，特別是工商、稅務(wù)、價(jià)格等相關(guān)部門之間積極協(xié)調(diào)配合，才有可能達(dá)到較好的監(jiān)督效果。
來(lái)源：《國(guó)際金融報(bào)》記者 傅光云2006-10-16 第02版
編輯：中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)信息部