商務(wù)部：零售促銷，不許忽悠消費者（政策解讀）
我國首部專門規(guī)范和監(jiān)管促銷行為的《零售商促銷行為管理辦法》１５日施行——
采訪人：記者龔雯 解讀人：商務(wù)部部長助理 黃海
送禮券、返現(xiàn)金、給贈品、打折扣、積分優(yōu)惠、限時(量)搶購……每逢節(jié)假日，商家的促銷活動接連不斷，花樣層出不窮。然而，消費者普遍反映，不少促銷活動“水分”太多，令人生疑。商務(wù)部等聯(lián)合發(fā)布的《零售商促銷行為管理辦法》（下文簡稱《辦法》），為消費者撐起了保護傘。
促銷宣傳——“保留最終解釋權(quán)”無效
許多消費者都有這樣的經(jīng)歷：購買促銷商品后，發(fā)現(xiàn)與促銷宣傳的內(nèi)容出入頗大，找商家討說法，卻因商家的“保留最終解釋權(quán)”而無計可施。
《辦法》規(guī)定零售商不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費者合法權(quán)益?！氨Ａ糇罱K解釋權(quán)”是單方面的格式合同條款，根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，該條款無效。
零售商的促銷宣傳應(yīng)真實、合法、清晰、易懂，要在經(jīng)營場所的顯著位置明示促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍以及相關(guān)限制性條件等。如有不參加促銷活動的柜臺或商品，不僅要明示，而且不得宣稱全場促銷；明示例外商品、含有限制性條件附加條件的促銷規(guī)則時，應(yīng)當醒目明確，不得使用含糊、易引起誤解的語言、文字、圖片或影像。零售商開展促銷活動后在明示期限內(nèi)不得隨意變更促銷內(nèi)容。
打折降價——須記錄促銷前價格
消費者反映非常強烈的一個問題是一些零售商在促銷中先大幅提高價格，再打折降價，實際上賣出去的價格比促銷前還高。據(jù)中消協(xié)等單位網(wǎng)上問卷調(diào)查，６８．４％的消費者表示購買促銷商品時，最擔心碰到“商品價格在促銷前已被商家提高”的情形，主張政府加強監(jiān)管。
五部委首次明確要求零售商開展促銷活動應(yīng)建立健全內(nèi)部價格管理檔案，如實、準確、完整記錄促銷活動前、活動中的價格資料，妥善保存并依法接受監(jiān)督檢查。零售商開展促銷活動應(yīng)明碼標價，標價內(nèi)容須真實明確；不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何沒有明示的費用，不得利用虛構(gòu)原價打折或者使人誤解的標價形式或價格手段欺騙、誘導(dǎo)消費者。
限時搶購——促銷時段須充足供應(yīng)
“限時搶購”、“限量搶購”等促銷方式時下正流行。很多消費者反映，當按照廣告宣傳到商店購買促銷商品時，遭遇的情景往往是零售商拋下一句“賣完了，不賣了！”
五部委要求零售商開展限時促銷活動的，應(yīng)保證商品在促銷時段內(nèi)充足供應(yīng)；零售商開展限量促銷活動的，應(yīng)明示促銷商品的具體數(shù)量，連鎖企業(yè)所屬多家店鋪同時開展限量促銷活動的，應(yīng)明示各店鋪促銷商品的具體數(shù)量，限量促銷的促銷商品售完后應(yīng)立即明示。
如零售商不能履行上述義務(wù)，將受到相應(yīng)處罰。
售后服務(wù)——與普通商品一視同仁
一些消費者買了促銷商品，售后服務(wù)得不到保障，商品出現(xiàn)問題，退不了也換不了。
“零售商要對促銷商品承擔與普通商品相同責任”得到明確。促銷商品和普通商品作為商品的屬性是相同的，區(qū)別在于促銷商品是零售商以相對低廉的價格出售，或者提供了額外的其他利益。同樣一件商品，無論以什么樣的價格出售，商家都要對該商品的質(zhì)量負責，并按國家有關(guān)規(guī)定，辦理消費者的退換貨。零售商不得以促銷為由阻礙或拒絕消費者退換貨。
違規(guī)處罰——最高可達３萬元
消費者如果遇到不規(guī)范的促銷行為，可參照各部門的職責范圍，向有關(guān)部門舉報；如不清楚各部門的職責范圍，可向任何一個部門舉報。各地商務(wù)、價格、稅務(wù)、工商等部門依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對促銷行為進行監(jiān)管；對涉嫌犯罪的，由公安機關(guān)依法予以查處。
零售商違反本辦法規(guī)定，以及《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責令改正，有違法所得的，可處違法所得３倍以下罰款，但最高不超過３萬元；沒有違法所得的，可處１萬元以下罰款；并予以公告。
來源：《人民日報》 ( 2006-10-11 第02版 )
編輯：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會信息部