全國(guó)人大：探索代表重點(diǎn)處理建議跨年度督辦制
告別“一辦了之” 選擇“一跟到底”
本報(bào)北京１０月６日訊 記者杜文娟報(bào)道：中秋佳節(jié)來臨，月餅市場(chǎng)的“過度包裝”現(xiàn)象在今年比較少見，這與全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的一項(xiàng)新的工作機(jī)制密切相關(guān)——重點(diǎn)處理建議跨年度追蹤督辦制。
去年３月，４４名全國(guó)人大代表提出關(guān)于治理月餅過度包裝及搭售其他物品的建議，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將其定為當(dāng)年１０項(xiàng)重點(diǎn)處理建議之一，交由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家工商總局、質(zhì)檢總局、商務(wù)部進(jìn)行辦理，由全國(guó)人大環(huán)資委負(fù)責(zé)督辦。幾部委發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范月餅價(jià)格、質(zhì)量、包裝及搭售等行為的公告》，出臺(tái)了月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“天價(jià)”月餅、過度包裝現(xiàn)象初步得到遏制。
按照慣例，當(dāng)年提出的代表建議當(dāng)年辦理并答復(fù)，也就畫上了句號(hào)。然而，一些建議辦理后問題再次露頭，辦理效果打了折扣；還有一些建議涉及的問題屬于應(yīng)當(dāng)解決，卻很難在一朝一夕完成答復(fù)落實(shí)工作，長(zhǎng)期關(guān)注才能真正取得實(shí)效。
月餅過度包裝就是容易“再次露頭”的問題。今年的代表建議交辦會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)盛華仁指出，對(duì)月餅過度包裝問題不僅去年抓，今年還應(yīng)下大力氣抓，防止出現(xiàn)“反彈”。
交辦會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳立即行動(dòng)，將有關(guān)月餅的建議繼續(xù)交由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家工商總局、質(zhì)檢總局、商務(wù)部追蹤辦理，鞏固已取得的成果。５月，國(guó)家發(fā)改委等辦理單位研究擬訂了追蹤辦理工作方案。６月，月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式施行。７月，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)印發(fā)通知，對(duì)月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的若干問題加以說明。８月底，國(guó)家發(fā)改委向提出建議的全國(guó)人大代表書面通報(bào)了追蹤辦理工作的階段性情況。代表們十分滿意建議的辦理工作，充分肯定了重點(diǎn)建議跨年度追蹤督辦這個(gè)新機(jī)制。
提出批評(píng)、意見和建議，是全國(guó)人大代表依法履行職責(zé)、反映民意的重要途徑。近年來，全國(guó)人大代表每年都會(huì)提出建議６０００件左右。為了督促代表建議承辦單位將答復(fù)意見落到實(shí)處，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于去年開始探索跨年度追蹤督辦制，選擇每年的代表重點(diǎn)處理建議中容易反彈、群眾關(guān)注的問題，逐年進(jìn)行追蹤督辦，直到把問題解決好了為止。
第一個(gè)受益于此機(jī)制的是２００４年的重點(diǎn)處理建議之一，全國(guó)人大代表提出的關(guān)于失地農(nóng)民補(bǔ)償問題的建議，國(guó)土資源部已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)該建議進(jìn)行追蹤辦理。今年以來，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在辦理代表建議的過程中，進(jìn)一步探索建立代表重點(diǎn)建議跨年度追蹤督辦機(jī)制，完善相關(guān)工作程序和制度。對(duì)一些列入解決計(jì)劃的建議不是“一辦了之”，而是“一跟到底”，確保建議辦理取得實(shí)實(shí)在在的效果。
跨年度追蹤督辦是不是重點(diǎn)處理建議的“專利”？記者了解到，全國(guó)人大常委會(huì)每年確定的重點(diǎn)處理建議，大多是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?？缒甓茸粉櫠睫k重點(diǎn)處理建議的示范效應(yīng)，有利于推動(dòng)每一項(xiàng)建議的更好落實(shí)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐漸規(guī)范的基礎(chǔ)上，這一工作機(jī)制將逐步完善，適用范圍也有望進(jìn)一步擴(kuò)大。
來源：《人民日?qǐng)?bào)》 ( 2006-10-07 第02版 )
編輯：中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)信息部