交通部集中治理工程轉(zhuǎn)包分包
將加快推進設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作
從今年第四季度開始，交通部將針對交通建設(shè)領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包和違法分包問題開展集中治理，杜絕工程轉(zhuǎn)包，進一步規(guī)范公路建設(shè)市場秩序。
交通部有關(guān)負責(zé)人在接受采訪時說，根據(jù)交通部日前下發(fā)的《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包和違法分包的通知》，此次治理活動與當(dāng)前開展的治理商業(yè)賄賂專項工作相結(jié)合，遵循“嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)管”的工作原則。
他介紹，從第四季度開始，各地交通主管部門將對在建重點工程項目進行全面檢查，重點檢查交通行政機關(guān)、建設(shè)單位工作人員有無利用職權(quán)指定施工企業(yè)轉(zhuǎn)包和分包的行為；施工單位有無出借資質(zhì)的行為，有無將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或違法分包的行為；監(jiān)理單位有無接受施工單位好處，縱容施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包的行為。
他指出，對利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；對涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進入交通建設(shè)市場。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
這位負責(zé)人表示，交通部還將從五個方面入手，著力建立長效機制。一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入和登記制度，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)的評審；四是進一步推進監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責(zé)任追究制；五是進一步強化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。
此外，今年7月，交通部曾出臺新版《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）并于8月1日起實施。新《辦法》著重對公路建設(shè)監(jiān)督管理權(quán)限做了調(diào)整和明確，精簡了行政審批，改變了監(jiān)督管理方式，加大了對違法違規(guī)行為的處罰力度。
新《辦法》規(guī)定，交通部要依據(jù)職責(zé)負責(zé)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目和交通部確定的其他重點公路建設(shè)項目的前期工作、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗收工作，但這些建設(shè)項目的基本建設(shè)程序履行、建設(shè)過程中的質(zhì)量安全等內(nèi)容的監(jiān)督檢查仍然由省級交通主管部門實施。
同時，新《辦法》指出，為建設(shè)監(jiān)督管理工作的開展提供了法律依據(jù)，同時，加大了對違法違規(guī)行為的處罰力度。其中規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包；公路建設(shè)項目法人不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。
另外，新《辦法》要求交通主管部門要對經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進行記錄并及時向社會公布；要求縣級以上人民政府交通主管部門要對企業(yè)投資公路建設(shè)項目的資金到位情況、使用情況進行監(jiān)督檢查，進一步強調(diào)了對建設(shè)資金的監(jiān)督管理等。
來源：《國際金融報》 ( 2006-09-26 第02版 )
編輯：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會信息部