國家工商總局寧望魯:為中小企業(yè)營造公平競爭環(huán)境
中小企業(yè)往往是市場各類不正當(dāng)競爭行為的直接受害者。如何制止不正當(dāng)競爭，為中小企業(yè)營造一個公平競爭的環(huán)境，本報記者就此采訪了國家工商總局公平交易局局長寧望魯。
記者：工商部門作為以監(jiān)管市場和行政執(zhí)法為主要職能的行政管理機關(guān)，在維護中小企業(yè)健康成長方面發(fā)揮著什么樣的作用？
寧望魯：工商部門承擔(dān)著市場準(zhǔn)入、維護市場經(jīng)濟秩序、維護經(jīng)營者與消費者合法權(quán)益的重要職責(zé)，與中小企業(yè)的發(fā)展和公平競爭環(huán)境有著密切的聯(lián)系。近幾年，工商部門在全國各地陸續(xù)開展了旨在加強為中小企業(yè)入市服務(wù)的“執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年”活動。
為了制止各類不正當(dāng)競爭行為，維護公平競爭的市場環(huán)境，工商部門加大了對商業(yè)賄賂的整治力度。組織開展查處重大不正當(dāng)競爭案件專項執(zhí)法行動，加強對行業(yè)壟斷的整治，嚴(yán)厲查處壟斷性行業(yè)強制交易、強制服務(wù)等行為，積極運用行政建議或行政告誡等方式，努力制止地方保護和地區(qū)封鎖行為，著力營造一個統(tǒng)一、規(guī)范、公平、有序的市場環(huán)境。
記者：為營造中小企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，工商部門采取了哪些措施？
寧望魯：首先，建立健全公平競爭的法律體系，為對中小企業(yè)健康發(fā)展提供根本性保護，總局專門制訂了《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的通知》，提出了8個方面21項實行職能轉(zhuǎn)變的措施。以個體工商戶分層分類登記管理為推動，不斷深化個體工商戶監(jiān)管方式方法改革。
其次，針對廣大中小企業(yè)合同意識差、簽約水平低等問題，工商部門加強合同監(jiān)管，全力維護商業(yè)信用，完善和落實格式合同監(jiān)督管理措施，加強對買賣、加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊合同欺詐等違法行為。
另外，針對中小企業(yè)保護自身商標(biāo)專用權(quán)的能力比不上大型企業(yè)的現(xiàn)象，工商部門加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度，嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。
記者：針對當(dāng)前市場環(huán)境，工商部門還要做哪些工作？
寧望魯：還必須在營造和諧發(fā)展環(huán)境及苦練執(zhí)法內(nèi)功上狠下功夫，要在以下幾個方面繼續(xù)努力：
一是全面、科學(xué)地優(yōu)化軟環(huán)境。就是要依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)的意識，在服務(wù)中落實監(jiān)管的要求，進一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，更好地為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
二是不斷更新執(zhí)法觀念。工商機關(guān)必須改變單純辦案的觀念，把思路調(diào)整到為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、安全健康的消費環(huán)境和誠實守諾的信用環(huán)境上來。推動全系統(tǒng)工商干部執(zhí)法觀念不斷地更新和轉(zhuǎn)變。
三是在提高行政效率上下功夫。今后工商部門要認(rèn)真清理行政審批，進一步深化行政審批制度改革，加快市場主體入市速度，降低審批成本，同時創(chuàng)新服務(wù)制度，按照快捷、簡便、效能的原則，認(rèn)真履行服務(wù)承諾制，實行責(zé)任追究制，切實規(guī)范服務(wù)，提高效率，并且積極推進信息化建設(shè)，不斷提高行政管理的科技含量。
四是嚴(yán)格做到依法行政。工商部門必須依法整頓規(guī)范市場準(zhǔn)入秩序、交易秩序和競爭秩序，重拳打擊違法經(jīng)營活動，嚴(yán)懲失信行為，營造良好市場環(huán)境，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
五是堅持求真務(wù)實。任何時候、任何情況下都不搞花架子，要以求真務(wù)實的態(tài)度，出實招，求實效，一步一個腳印地抓好執(zhí)法與服務(wù)工作。同時，不僅要大力加強工商干部執(zhí)法能力建設(shè)，還要大力加強工商干部執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。
記者：中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，怎樣適應(yīng)市場環(huán)境？
寧望魯：我認(rèn)為有三點：一是中小企業(yè)首先要依法經(jīng)營，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時要依法保護自己的權(quán)益并及時向有關(guān)部門投訴、舉報，要相信法律，勇于和各種不正當(dāng)競爭行為進行斗爭。
二是希望廣大中小企業(yè)積極參加市場競爭，在競爭中鍛煉，在競爭中成熟，在競爭中壯大，通過成本競爭、技術(shù)競爭、品牌競爭最終實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。學(xué)法、知法、守法，嚴(yán)格按市場規(guī)則參加競爭，是廣大中小企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。
三是創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境，要靠廣大企業(yè)來維護和實現(xiàn)。對企業(yè)來講第一要講市場規(guī)則，第二要講市場道德。要苦練內(nèi)功，要靠真本事在市場競爭中取勝，要恪守商業(yè)道德。這樣才會有長遠的發(fā)展前途，靠違法亂紀(jì)，靠投機取巧，只能得逞于一時，最終還是要失敗的。
來源：經(jīng)濟日報 敖蓉2006年09月22日
編輯：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會信息部