人民銀行：突破受理市場“瓶頸”
中國人民銀行副行長蘇寧在接受本報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)認(rèn)為，目前，受理市場建設(shè)滯后已成為銀行卡發(fā)展的制約因素——
持卡消費(fèi)比重已上升到１０％左右
記者：在《“無障礙刷卡”還有多遠(yuǎn)》這篇報(bào)道中，提到了一個(gè)重要的刷卡障礙，那就是許多地方還不能刷卡。換成專業(yè)語言說，就是受理市場發(fā)展還比較滯后?，F(xiàn)實(shí)情況是不是這樣？
蘇寧：近年來，我國銀行卡的受理環(huán)境不斷改善。截至２００５年底，可以受理銀行卡的特約商戶３９萬家，ＰＯＳ機(jī)具６１萬臺，ＡＴＭ終端８萬臺，分別是５年前的３．５倍、３．９倍和２．１倍。剔除批發(fā)性的大宗交易和房地產(chǎn)交易，持卡消費(fèi)占全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重由５年前的２．１％上升至１０％左右。在北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，這一比例已達(dá)３０％以上。
但是，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的受理市場建設(shè)還比較滯后，已成為制約我國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素：持卡消費(fèi)比例、用卡頻率、商戶普及率等指標(biāo)與國外成熟的銀行卡市場相比，還存在較大差距；銀行卡受理環(huán)境建設(shè)還不能適應(yīng)奧運(yùn)會(huì)對金融服務(wù)設(shè)施的要求；銀行卡主要用于存取款，支付功能尚未充分發(fā)揮，現(xiàn)金交易仍在零售支付中占絕對地位；全國銀行卡受理市場發(fā)展不平衡，中小城市、農(nóng)村地區(qū)受理環(huán)境較差，中小商戶的拓展動(dòng)力不足。
到２００８年，重點(diǎn)商務(wù)商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)將全部可刷卡
記者：看來，受理市場是銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施。那么，有關(guān)部門在突破受理市場“瓶頸”，改善受理環(huán)境方面有何打算？
蘇寧：今后一個(gè)時(shí)期，要盡快改變受理市場已成為銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”這一現(xiàn)狀，將改善用卡環(huán)境，推動(dòng)銀行卡普及應(yīng)用作為銀行卡的核心工作。力爭到２００８年，年?duì)I業(yè)額在１００萬元以上的商戶受理銀行卡的比例達(dá)到６０％以上，年?duì)I業(yè)額在１００萬元以下的商戶受理銀行卡的比例達(dá)２５％以上。全國大中城市持卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例達(dá)到３０％左右，重點(diǎn)商務(wù)區(qū)和商業(yè)街區(qū)、星級飯店、重點(diǎn)旅游景區(qū)要全部可以受理銀行卡。全國中小城市持卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例達(dá)到１０％以上。具體打算包括：
——努力擴(kuò)大銀行卡受理范圍。要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公用事業(yè)單位合作，促進(jìn)銀行卡在稅款繳納、水氣電等公用事業(yè)繳費(fèi)以及醫(yī)院、交通、學(xué)校等與公眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。積極探索銀商合作的新途徑，推動(dòng)銀行卡在商業(yè)流通領(lǐng)域的使用。
——切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)城市用卡環(huán)境建設(shè)。北京、上海、天津、沈陽、秦皇島、青島等６個(gè)奧運(yùn)所涉城市以及相關(guān)各方要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識，積極采取措施改善銀行卡受理環(huán)境，以此帶動(dòng)全國銀行卡的應(yīng)用發(fā)展。
——加強(qiáng)銀行卡服務(wù)“三農(nóng)”的工作，拓展農(nóng)村受理市場。要在貴州省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，逐步在全國組織推廣。
商業(yè)銀行要鼓勵(lì)商戶受理銀行卡
記者：這樣的一幅藍(lán)圖令人神往，當(dāng)然也需要政策傾斜。有關(guān)部門將出臺哪些政策來鼓勵(lì)受理市場的發(fā)展呢？
蘇寧：商戶受理銀行卡既有利于持卡人刷卡消費(fèi)，又有利于商戶擴(kuò)大營業(yè)，形成雙贏格局。隨著銀行卡的日益普及，不能受理銀行卡的商戶將會(huì)處于不利的競爭地位。要加大宣傳和示范，推動(dòng)廣大商戶受理銀行卡，同時(shí)，我們也在研究出臺支持銀行卡受理市場發(fā)展的相關(guān)政策措施。
例如，對商戶購置的金融稅控收款機(jī)，考慮按照國家關(guān)于推行稅控收款機(jī)的有關(guān)政策，研究制定稅收優(yōu)惠具體辦法，以推動(dòng)銀稅一體化，增布銀行卡受理點(diǎn)；引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)按照市場化運(yùn)作方式，對銀行卡交易通信收費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠。商業(yè)銀行也要加大推廣力度，對刷卡消費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額的商戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)商戶擴(kuò)大銀行卡受理。
來源：《人民日報(bào)》記者 田俊榮 ( 2006-09-11 第14版 )
編輯：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)信息部