科學技術部徐冠華：參與全球科技人才競爭（望海樓）
經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，使人才使用和人才資源也日趨國際化。人才競爭，特別是高層次科技人才的競爭正成為當代國際競爭的焦點。
美國之所以富于創(chuàng)新活力，保持了多年的經(jīng)濟高速增長，很重要的原因就是它從全世界網(wǎng)羅到最優(yōu)秀的人才。美國把吸引全世界的一流人才作為它的國家戰(zhàn)略，取得了很大的成功。目前，在美國擁有博士學位的物理學家、數(shù)學家和計算機專家中約５０％是外國出生者，近１０年里美國獲得諾貝爾獎的學者中有一半是外國人的后裔。
美國能夠吸引這么多優(yōu)秀人才，與它的政策有關。早在１９４６年，美國就制定了吸引外國留學生的計劃，上世紀６０年代又推出了《國際教育法》，擴大與外國交換留學生，同時為這些外國留學生取得永久居留權(quán)和加入美國國籍打開大門。美國每年發(fā)給外國留學生、交流訪問學者和高技能人才的簽證超過７０多萬人。
此外，美國多次修改移民法，不斷放寬對技術移民的限制，每年允許６０００名外國科學家和科技人員直接到美國合法定居。美國在吸引人才方面的做法和經(jīng)驗，對于我們未來參與國際人才競爭，有重要的參考意義。
中國最大的優(yōu)勢是人才優(yōu)勢?？萍既肆Y源總量已達３８５０萬人，研發(fā)人員總數(shù)達１０９萬人年，分別居世界第一位和第二位；大學生總量在校生已超過１５００萬人，在學研究生接近１００萬人。到“十一五”期末，中國的人才總量將位居世界前列，這是任何國家無可比擬的，重要的是要全面調(diào)動和激發(fā)各類人才的積極性、創(chuàng)造性。
怎么加強人才隊伍建設針對國際競爭態(tài)勢和中國發(fā)展實際需要，中國科技發(fā)展必須堅持以人為本的思想，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚各類科技人才特別是尖子人才作為科技工作的基本要求，把充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造良好環(huán)境和條件作為科技管理的根本任務。
要高度重視尖子人才的培養(yǎng)。尖子人才往往決定著一個研究機構(gòu)、一支研究隊伍的水平和實力。在當今科技資源全球流動和科技競爭日益激烈的背景下，我們需要大批尖子人才和戰(zhàn)略科學家。
要堅持更加開放的人才觀念。對人才國際流動持開放態(tài)度，堅持來去自由。改革開放以來，我們在人才引進、使用方面有了較大的進步。但總的看，人才引進、人才使用方面還是有一定的限制；引進人才主要還是留學回國人員；一流人才引進的少。今后，要特別強調(diào)采取更開放的人才政策，不論國籍、膚色，吸引全球科技人才，參與中國科技創(chuàng)新。
要更加注意市場化的操作，充分發(fā)揮獵頭公司的作用?！矮C頭”已經(jīng)成為一個實實在在的行業(yè)，主要是受企業(yè)的委托，搜尋中高級的管理和技術人才。在人才問題上完全靠政府操作有局限性。因為中國急需的人才很大程度上是中高級人才，而中高級人才并不愁沒有工作做，找到這種人才要靠大量的細致的調(diào)查研究，需要艱苦的尋找過程。這顯然是政府不易做到的。因此，必須更多運用市場機制。
（作者徐冠華為科學技術部部長）
來源：《人民日報海外版》 ( 2006-08-01 第01版 )
編輯：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會信息部