國家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)研究所：以信息化促進服務業(yè)發(fā)展
積極促進服務業(yè)加快發(fā)展，提高服務業(yè)的比重和水平，有利于優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今后幾年，是服務業(yè)拓寬領域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能、規(guī)范市場的重要時期，加快發(fā)展服務業(yè)，就應該注重運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術對其加以改造提升，以信息化促進服務業(yè)發(fā)展。
近年來，服務業(yè)發(fā)展很快。從營業(yè)收入、法人單位數(shù)、就業(yè)人員等指標分析，目前服務業(yè)正在發(fā)生兩大新變化：一是交通運輸倉儲、批零貿(mào)易餐飲、房地產(chǎn)等服務業(yè)發(fā)展迅速；二是計算機服務業(yè)、娛樂業(yè)、家政服務業(yè)等新興服務業(yè)快速興起。隨著人均收入水平、社會專業(yè)化程度的提高，促進服務業(yè)發(fā)展的積極因素將不斷增多，推動力量將進一步增強。但從對一些地區(qū)制造業(yè)的調(diào)查情況來看，制造業(yè)對服務業(yè)的中間需求還比較有限，現(xiàn)代服務業(yè)在制造業(yè)中的作用和地位還有待進一步提高。積極推進服務業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為當前服務業(yè)發(fā)展的一項緊迫任務。
加快推進服務業(yè)現(xiàn)代化，對服務業(yè)發(fā)展思路提出了更高的要求。我們應該從單純注重數(shù)量增長中解放出來，把服務業(yè)發(fā)展的動力向技術進步轉(zhuǎn)移，引導服務企業(yè)通過技術進步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。從這個角度講，適應服務業(yè)快速發(fā)展對結(jié)構(gòu)升級的需求，以信息化促進服務業(yè)的現(xiàn)代化，積極推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是加快服務業(yè)發(fā)展的一個有效舉措。
運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造提升，以信息化促進服務業(yè)發(fā)展，要充分認識到信息化對提高服務業(yè)服務水平、降低交易成本、拓展服務領域和功能等方面的重要作用。
一是信息化有利于提高服務業(yè)的現(xiàn)代化水平。
信息通信技術在服務業(yè)中的廣泛普及，自助服務的廣泛應用，改變了服務生產(chǎn)過程，在銀行、娛樂和信息行業(yè)引起了交付過程的工藝創(chuàng)新。二是信息化有利于提高服務質(zhì)量，降低服務價格和交易成本。三是信息化有利于服務業(yè)與制造業(yè)的融合滲透，拓展服務領域。信息通信技術的廣泛應用，使得服務企業(yè)傳統(tǒng)的組織和管理模式發(fā)生了深刻變化，企業(yè)分工越來越細化。借助信息技術，新型設計、客戶定制、集成制造系統(tǒng)、供應鏈管理、測試和認證、金融服務等方面的服務活動成為制造業(yè)發(fā)展的一個新的增長點。此外，信息技術的發(fā)展使得服務業(yè)的標準化、定制化不斷加強。通過模塊化，將各種標準化的服務產(chǎn)品要素以及生產(chǎn)組織打包，一起提供給客戶，使得客戶可以有更多的選擇。通信和信息處理技術的進步，促進了通信、郵政等行業(yè)的融合，借助數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)，出版、電影、音樂、廣告、教育等也參與到媒介行業(yè)中，產(chǎn)生了動漫、網(wǎng)絡游戲、電子廣告等新型產(chǎn)業(yè)群體。四是有利于推動服務貿(mào)易的快速發(fā)展。信息通信技術的應用，改變了服務難以儲存和運輸?shù)膫鹘y(tǒng)特性，使生產(chǎn)與消費的分離成為可能，許多需要買賣雙方實體接觸的服務現(xiàn)在都可以采用遠程信息傳遞的方式實現(xiàn)交易，極大地提高了服務的可貿(mào)易性。
現(xiàn)階段，以信息化促進服務業(yè)發(fā)展，要著力解決一些技術上的共性問題，不斷加大對信息化的支持力度。第一，解決服務業(yè)信息化面臨的共性關鍵技術問題。進一步加強現(xiàn)代服務業(yè)的通信網(wǎng)絡基礎設施建設，開展創(chuàng)新研究，突破現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的共性關鍵技術，如共享技術、大規(guī)模處理技術、協(xié)同技術和安全保障技術，提供一個通用的開發(fā)和運行平臺。積極研究、制定、遵循下一代信息技術的開放標準，實現(xiàn)信息、計算、知識、設備等信息服務資源的標準化和開放化。利用網(wǎng)絡綜合支撐平臺提供的通用功能，通過重大項目的開發(fā)，解決行業(yè)自身的關鍵技術問題，建立具有行業(yè)特點而且又能相互共享和協(xié)同的各種行業(yè)應用平臺。第二，進一步研究、制定好信息化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。強化財政資金引導功能，對于風險較大、市場不愿干、干不了而又有較強社會效應的服務業(yè)新興領域、邊緣領域以及待開發(fā)領域，應按照有關規(guī)定予以扶持，帶動和吸引更多的社會資金投入。加大對服務信息化建設的示范與引導，對信息化、技術標準化中的共性關鍵技術，給予必要的科研經(jīng)費支持。強化財稅等激勵支持措施，激活企業(yè)應用信息技術的機制，鼓勵金融機構(gòu)對從事信息網(wǎng)絡基礎設施建設的企業(yè)提供適當?shù)呐涮兹谫Y。加強信息技術應用法律和標準化建設，建立健全信息化建設、信息資源、信息安全、信息服務以及網(wǎng)絡環(huán)境下知識產(chǎn)權保護等方面的法規(guī)，提高信息化質(zhì)量。
(作者單位：國家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)研究所)
來源：經(jīng)濟日報 郭懷英 2006年07月10日
編輯：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會信息部