國(guó)務(wù)院研究室：大力發(fā)展商品市場(chǎng)要有新思路（專家建議）
商務(wù)部提出在２００６年新建和改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店１０萬(wàn)個(gè)，到“十一五”末期，力爭(zhēng)覆蓋全國(guó)８５％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和６５％以上的行政村，實(shí)施“品牌振興”計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)由目前以培育產(chǎn)品品牌為主，向產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌和國(guó)際品牌等品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展商品市場(chǎng)，是適應(yīng)我國(guó)新型工業(yè)化和全球產(chǎn)業(yè)分工的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和效率不斷提高的有效途徑。有利于引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，提高人民群眾的生活水平；有利于發(fā)揮流通的先導(dǎo)性作用，降低交易成本，加快流通速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；有利于增加就業(yè)，改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)城市繁榮。商品市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該是：
進(jìn)一步完善日用消費(fèi)品市場(chǎng)
以增強(qiáng)和完善城市商業(yè)功能為核心，對(duì)中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)及專業(yè)特色街進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，形成功能明確、分工合理的多層次的城市商業(yè)格局。調(diào)整優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。應(yīng)下大力量改造和調(diào)整傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)大型百貨企業(yè)的改造與整合，引導(dǎo)中小型百貨商場(chǎng)進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)小商品市場(chǎng)、日用工業(yè)品零售交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有序發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店等新的業(yè)態(tài)形式，適度發(fā)展大型綜合超市，控制發(fā)展大型購(gòu)物中心。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。把方便居民日常生活的社區(qū)商業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，重視社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，建設(shè)集購(gòu)物、餐飲、生活服務(wù)和休閑等多功能的社區(qū)商業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。解決農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道不暢的問(wèn)題，加快城市流通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。商務(wù)部提出在２００６年新建和改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店１０萬(wàn)個(gè)，到“十一五”末期，力爭(zhēng)覆蓋全國(guó)８５％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和６５％以上的行政村，這個(gè)目標(biāo)是可行的，應(yīng)把這項(xiàng)工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方面，采取措施落到實(shí)處。實(shí)施“品牌振興”計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)由目前以培育產(chǎn)品品牌為主，向產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌和國(guó)際品牌等品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過(guò)程質(zhì)量安全控制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入零售市場(chǎng)。提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品在新型零售業(yè)態(tài)中的銷售比重在６０％以上，我國(guó)在５年內(nèi)起碼應(yīng)提高到１／３以上。大力改造和提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的地區(qū)布局和功能協(xié)調(diào)，“十一五”期間應(yīng)重點(diǎn)培育具有影響力和輻射力的全國(guó)性和跨區(qū)域的大型標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批規(guī)范化和現(xiàn)代化的區(qū)域和地方性標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。逐步推出為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能的大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨，研究總結(jié)小麥、棉花、大豆和白糖等農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的經(jīng)驗(yàn)，為積極穩(wěn)妥利用期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)節(jié)供求功能、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格形成中的話語(yǔ)權(quán)創(chuàng)造條件。
推進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)創(chuàng)新
按照現(xiàn)代生產(chǎn)方式要求，發(fā)展多樣化生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)方式。運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)改造生產(chǎn)資料的流通方式。整合生產(chǎn)資料傳統(tǒng)的流通方式，加快組織形式和營(yíng)銷模式創(chuàng)新，發(fā)揮其規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施和人才等優(yōu)勢(shì)。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的鋼材、煤炭、石油等大宗生產(chǎn)資料，鼓勵(lì)企業(yè)采用以直達(dá)供貨的分銷方式，減少流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)新營(yíng)銷方式。鼓勵(lì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)建立信息體系，探索網(wǎng)上交易等新型交易模式。推行招標(biāo)采購(gòu)制度，對(duì)大型工程項(xiàng)目所需原材料和設(shè)備，推動(dòng)大型企業(yè)建立集中統(tǒng)一的采購(gòu)中心。鼓勵(lì)帶有小型批發(fā)性質(zhì)的會(huì)員制銷售與“限購(gòu)自運(yùn)式”連鎖超市的發(fā)展，支持“工業(yè)品超市”加快發(fā)展。在進(jìn)一步推廣買斷代理的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展傭金代理。促進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)升級(jí)換代。依托大中型城市、交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)資料市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極探索大宗商品網(wǎng)上交易、票據(jù)交易、會(huì)員制交易等交易形式，規(guī)范大宗生產(chǎn)資料交易的中遠(yuǎn)期交易和票據(jù)交易行為。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
這是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，是發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?chǎng)。要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。主要是拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率和社會(huì)服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，使各種運(yùn)輸方式有效銜接、有效組合、有效配置，提高共享程度和利用率。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照現(xiàn)代物流的理念和技術(shù)改造傳統(tǒng)的物流方式，建立新型供應(yīng)鏈體系，積極發(fā)展第三方物流服務(wù)，培育專業(yè)化的物流企業(yè)。
（作者系國(guó)務(wù)院研究室綜合司研究員）
來(lái)源： 《市場(chǎng)報(bào)》陳文玲 ( 2006-07-05 第10版 )
編輯：中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)信息部