2021兩會代表委員與中小企業(yè)座談會在京召開
十三屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議，將于2021年3月5日和3月4日在北京開幕。疫后重啟的中小企業(yè)無疑是兩會中關(guān)注的熱點和焦點。
2月25日，由中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會主辦的2021兩會代表委員與中小企業(yè)座談會在北京舉行。邀請即將出席全國兩會的部分代表委員和國務(wù)院參事、企業(yè)家代表通過線上線下的方式出席本次座談會。大家就疫情后中小企業(yè)面臨問題，如何保持惠企政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，防止“政策斷崖”，有效激發(fā)市場主體活力等話題進(jìn)行研討。
據(jù)相關(guān)研究顯示，去年以來，受全球疫情影響，目前國內(nèi)約4成中小微企業(yè)處境艱難，或影響1.1億人就業(yè)。為幫助它們渡過難關(guān)，國家已出臺了大量貨幣財政幫扶措施， 其中針對中小微企業(yè)的信貸支持規(guī)模約3.5萬億元，可支持企業(yè)約580萬戶，覆蓋了20％左右在銀行體系有授信的中小微企業(yè)。2020年政府工作報告提出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。
中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會專職副書記陳建煌在致辭中指出，中小微企業(yè)是最具創(chuàng)新活力的“細(xì)胞”，助力中小微企業(yè)發(fā)展壯大，關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。2021年貨幣政策是否繼續(xù)加大信貸力度，財政政策如何加大減稅降費，幫助更多的受困中小微企業(yè)“活下來”，穩(wěn)定“基本盤”，成為廣大中小微企業(yè)關(guān)注的問題。
昆山市政協(xié)委員、江蘇中訊高科投資集團(tuán)有限公司董事長葉文賢認(rèn)為當(dāng)前的中小企業(yè)仍需進(jìn)一步地幫扶。一、在制造型中小企業(yè)中，找出重點幫扶對象；二、幫扶讓數(shù)據(jù)說話，具體表現(xiàn)為幫助中小企業(yè)多少家、使用舉措多少條、資金投入多少元、解決問題多少件等；三、國有企業(yè)對中小企業(yè)精準(zhǔn)對口幫扶，通過技術(shù)、服務(wù)、訂單、管理、模式等方面的優(yōu)先選配，列出一個中長期計劃來。
上海美迪西生物醫(yī)藥有限公司董事長陳金章認(rèn)為，疫情造成的全球供應(yīng)鏈斷裂和重構(gòu)，帶來多米諾骨牌效應(yīng)，許多中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈緊張甚至斷裂。長期以來存在的中小企業(yè)融資難問題，在后疫情時期更加凸顯。銀行對于中小企業(yè)的貸款審核更加謹(jǐn)慎，放貸過于依賴抵押物、質(zhì)押物，而中小企業(yè)缺少有效的抵押物質(zhì)，且難以承受較高的擔(dān)保費用，貸款可獲得性較低。
貝姆熱能科技集團(tuán)有限公司董事長李志軍認(rèn)為，現(xiàn)有的惠企政策比較零散，對于面廣量大的中小企業(yè)來說是杯水車薪，難以真正紓困。一些政策停留在紙面上，缺乏針對中小企業(yè)不同發(fā)展階段的適宜引導(dǎo)和準(zhǔn)準(zhǔn)扶持。此外，部分政府主管部門上門服務(wù)的積極性不高，中小企業(yè)應(yīng)對后疫情缺乏有效指導(dǎo)。
北海瀚博士科技有限公司董事長劉宗軍認(rèn)為，國外疫情形勢嚴(yán)峻，加上國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行和337調(diào)查、雙反、特保、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等猛增，中小企業(yè)面臨成本高、應(yīng)對難、出口嚴(yán)重受挫等問題。很多中小企業(yè)在手訂單下滑；人工成本、原材料采購等成本居高不下。
包頭市政協(xié)委員、塞北機械設(shè)備股份有限公司的董事長王斌認(rèn)為，培育“小巨人”企業(yè)，要充分發(fā)揮國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，建立大企業(yè)帶小企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈保障機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
解決中小企業(yè)布局的“小、散、亂”問題，改變和提升中小企業(yè)發(fā)展空間環(huán)境，建議在全國各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)模，讓更多的中小企業(yè)適應(yīng)新時期發(fā)展的要求，走向規(guī)范發(fā)展的道路。重慶曙光都市工業(yè)園董事長汪官蜀建議出臺鼓勵中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的規(guī)范文件，有利于指導(dǎo)各地中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的規(guī)范和持續(xù)。
北京鵬睿房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長竇云鵬建議，進(jìn)一步簡化市場主體的登記制度。竇云鵬認(rèn)為，在簡化市場主體的登記制度的時限等方面已經(jīng)很大進(jìn)步，但是在較多細(xì)節(jié)上要集中、系統(tǒng)的予以完善，建立不公開不作為行政審批依據(jù)的行政原則，尤其是在線上系統(tǒng)不能全面、有效解決全部問題的情況下，要線上、線下兩手都要抓、兩手大都要硬，不可偏廢。
長期從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資的成都田禾倉農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長楊強認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村興，要加大扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌扶貧、人社、農(nóng)口培訓(xùn)資金，以區(qū)域（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)）和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基地，楊強認(rèn)為，以實用操作技能為重點，加大對返鄉(xiāng)青年農(nóng)民特別是貧困人口培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民入園入企就近就業(yè)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
上海黑瞳信息技術(shù)有限公司董事長周凱認(rèn)為，亟待出臺反欺詐行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以此與大數(shù)據(jù)、金融科技等其他行業(yè)作明確區(qū)分。周凱認(rèn)為，監(jiān)管部門的監(jiān)督管理之外，還可通過業(yè)內(nèi)企業(yè)自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會，作為上級主管單位的觸手，直接觸達(dá)行業(yè)各個角落，獲得行業(yè)發(fā)展革新的最真實聲音。在政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，由行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的合規(guī)企業(yè)作為領(lǐng)頭人牽頭成立社會組織，吸納更多合規(guī)企業(yè)加入，建立反欺詐領(lǐng)域的良性互動，從而提升整個行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力，需要加大政府的責(zé)任。天頤中服老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)（北京）有限公司董事長陶瑩認(rèn)為，政府作為公共政策的制定者和公共服務(wù)的提供主體，在運用互聯(lián)網(wǎng)＋提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)過程中，不僅要進(jìn)行宏觀規(guī)劃、管理以及制定政策體系、完善資金投入機制，而且要協(xié)助整合社區(qū)資源、購買居家養(yǎng)老服務(wù)公益崗位、進(jìn)行相關(guān)服務(wù)人員培訓(xùn)等，因此政府的作用至關(guān)重要。陶鎣建議，政府要通過制定相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老工作者以及養(yǎng)老志愿者在提供相關(guān)服務(wù)時有標(biāo)準(zhǔn)可參考。要通過各種優(yōu)惠政策，加大對相關(guān)服務(wù)企業(yè)的支持力度，盡快完善土地、財稅、金融等扶持政策。
針對解決中小企業(yè)融資難題，浙江三葉供應(yīng)鏈管理有限公司董事長葉焙認(rèn)為，政府要大力宣傳供應(yīng)鏈金融模式，讓眾多中小微企業(yè)了解、接觸、嘗試供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新的融資模式。通過加大建立相應(yīng)機制，通過有效培訓(xùn)和引導(dǎo)，調(diào)動銀行、平臺、科技公司、大企業(yè)集團(tuán)（當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）的積極性，以市場化的方式委托第三方機構(gòu)建立符合不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈金融解決方案，緩解中小微企業(yè)資金鏈周轉(zhuǎn)難問題。葉蓓建議，要鼓勵各商業(yè)銀行與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺型技科公司深度合作，共同開展針對中小微企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。用供應(yīng)鏈金融+數(shù)字化服務(wù)為中小微企業(yè)資金鏈周轉(zhuǎn)難提供有效解決方案。其中銀行負(fù)責(zé)資金提供，科技型公司深入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，負(fù)責(zé)供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新與應(yīng)用，把銀行的資金精準(zhǔn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的各中小微企業(yè)，紓困產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上中小微企業(yè)。
中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會權(quán)益辦主任葛磊認(rèn)為，要結(jié)合目前疫情的嚴(yán)峻程度和2020年中小微企業(yè)的恢復(fù)經(jīng)營活力的狀況，建議在2021年繼續(xù)延長機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)減免中小微企業(yè)的租金期限，并對租金減免政策中的“經(jīng)營困難”企業(yè)含義進(jìn)行明確，使更多的中小微企業(yè)真正享受國家頒布的各項扶持政策。
中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會人力資本分會韓繼軍認(rèn)為，政府有關(guān)部門要組織收集本地中小企業(yè)的招聘需求，完善網(wǎng)絡(luò)招聘信息，引導(dǎo)本地閑散勞動力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。同時，對中小企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才的職稱評定要適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為高級人才提供優(yōu)先落戶、子女優(yōu)先入學(xué)及醫(yī)療保健等個性化服務(wù)。
常態(tài)化開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，狠抓《保障中小企業(yè)款項支付條例》的落實。齊商銀行副行長鄒倩建議，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重以及貸款審批效率，完善財產(chǎn)低押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)的金融支持。建立困難企業(yè)臨時救助金制度，可采取臨時墊付、定期歸還的市場化動作方式，為受疫情沖擊較大的中小企業(yè)提供支持。
中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會監(jiān)事長左凌云認(rèn)為，企業(yè)家是微觀經(jīng)濟(jì)最深刻的經(jīng)歷者，他們往往比宏觀數(shù)據(jù)更早感受到經(jīng)濟(jì)的變化要加大對中小企業(yè)的智力支持，鼓勵中小企業(yè)走出去應(yīng)對貿(mào)易摩擦。提振出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷幫扶，多渠道搭建內(nèi)銷平臺，鼓勵企業(yè)做好線下線上資源對接，拓展銷售渠道，開拓國內(nèi)市場。
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全國人大代表、九三學(xué)社中央社會服務(wù)部部長徐國權(quán)表示，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會連續(xù)五年舉辦“兩會代表委員與中小企業(yè)座談會”已經(jīng)成為了觀察中小企業(yè)發(fā)展趨勢的一個瞭望臺，也是企業(yè)家集體發(fā)聲的重要平臺。全國政協(xié)委員嚴(yán)慧英、傅川表示，聽完大家發(fā)言后，我們也深深感到肩上的擔(dān)子之重，責(zé)任之大；尤其疫情之后，中小企業(yè)面臨的一系列問題，大家在激烈的討論中，既有智慧的分享，也有觀點的火花，各位的真知灼見，我們一定帶上兩會，為中小企業(yè)發(fā)聲，盡心竭力履職，不負(fù)人民期望。