疫后重振，中小企業(yè)要加把勁，更要幫把手——中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)河南、安徽、江蘇、山東、甘肅中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研報(bào)告
面對(duì)新冠肺炎疫情，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，快速行動(dòng)，創(chuàng)新改變服務(wù)模式，積極支持疫情防控工作，全力推進(jìn)會(huì)員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。5月7-11日專門組織調(diào)研組，赴河南、安徽、江蘇、山東、甘肅走訪相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、惠企政策落實(shí)、房租、用工、融資和訂單情況，努力將一手材料進(jìn)行匯總和反映，切實(shí)解決問題。
一、政策落實(shí)有差距
中小企業(yè)貢獻(xiàn)近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的就業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中小企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的沖擊。盡管中央出臺(tái)了一系列扶持政策，但由于一些地方在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在形式主義，不僅好政策可望不可即，還給復(fù)產(chǎn)困難的企業(yè)帶來一些麻煩。有的企業(yè)不僅沒得到有效幫扶，還要處處表演配合，浪費(fèi)精力。
“整天口號(hào)喊得響，許了甜頭不發(fā)糖?！边B任四屆全國(guó)人大代表的河南環(huán)球?qū)崢I(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)郭中奎說。保證復(fù)工安全，現(xiàn)金流的穩(wěn)定很重要。但一些銀行在融資、臨時(shí)授信方面雖然有表態(tài)，可就是讓我們企業(yè)感受不到獲得感。很多地方政府機(jī)械地搞復(fù)工率統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行轄區(qū)間、行業(yè)間排名，無形中給行業(yè)主管部門和中小企業(yè)帶來很大的壓力，甚至在某種程度上引發(fā)復(fù)工數(shù)字競(jìng)賽，使復(fù)工復(fù)產(chǎn)成了一場(chǎng)數(shù)字演練。
一位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者金永淑表示，減免租金稅收，降低融資成本，優(yōu)化政府服務(wù)等等，一系列政策組合拳，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”，但一些地方抱著拳頭不出手，好政策成了水中月、鏡中花，中看不中用。從降低增值稅率到減免租金，從降低用電用氣價(jià)格，到困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、公積金，這些真金白銀只有送到位，企業(yè)才能減壓釋負(fù)，滿血復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
某中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者于明霞反映，有一些費(fèi)用減免政策落地遭遇中梗阻，主要在于缺乏具體的操作細(xì)則。我們到基層相關(guān)部門咨詢，他們那都是感到無從操作，企業(yè)繳費(fèi)照常進(jìn)行，還是少不了、遲不了。不少中小企業(yè)面臨的房屋租金壓力，雖有租金減免政策，由于對(duì)房東缺乏激勵(lì)和有效補(bǔ)償措施，難以達(dá)成自愿意向。
民革江蘇省委專職副主委薛國(guó)安表示，推動(dòng)中小企業(yè)走出困境，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要進(jìn)一步提升各項(xiàng)政策的可操作性、針對(duì)性，減少繁瑣環(huán)節(jié)，說企業(yè)能聽懂的話。念好“統(tǒng)籌經(jīng)”、發(fā)揮“自主性”，分類施策，真正把困難解決掉，惠企穩(wěn)崗才能如愿以償。
民建江蘇省委專職副主委常本春說，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難顯而易見。特殊時(shí)期，各地各部門應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)兩辦28條意見，創(chuàng)新方法、打破常規(guī)，打破“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”，加快“放管服”改革，為中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利，給予民營(yíng)企業(yè)最基本的國(guó)民待遇，讓民營(yíng)企業(yè)真正體會(huì)什么是自己人。
另一方面，一些企業(yè)防疫用品、房租、用工等基本支出增多，原材料、物流等多方面成本增加。調(diào)研中一些企業(yè)家反映，在一些地方，要求企業(yè)按照每個(gè)復(fù)工人員至少5個(gè)口罩的用量準(zhǔn)備。對(duì)于企業(yè)而言，只要復(fù)工人員有口罩，是員工自配還是企業(yè)發(fā)放并非關(guān)鍵問題。設(shè)置這個(gè)門檻，相關(guān)部門又不幫助解決，讓困境中的企業(yè)又增加負(fù)擔(dān)，很可能多這一根稻草就壓垮了駱駝。
蚌埠市人大常委會(huì)副主任徐偉紅在與調(diào)研組座談時(shí)表示，企業(yè)是社會(huì)最有活力的組織之一，特別是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)有靈性、有活力、效率高在疫情期間主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)幫助政府、社會(huì)很好地解決一些問題，表現(xiàn)了很好的家國(guó)情懷。但是，這個(gè)群體又非常脆弱，疫情當(dāng)前，需要給予特殊關(guān)懷和政策支持。
上海大友投資董事長(zhǎng)王友松表示，要加大涉企政策，惠企力度，明確界線，精準(zhǔn)施策，各級(jí)政府要特別關(guān)心中小企業(yè)和個(gè)體工商戶。保中小微企業(yè)，是十萬火急的事情，這不僅僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)乎民生的大事。
二、融資難題很突出
全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、民建江蘇省委主委洪慧民說，一直以來，融資貴、融資難、融資繁是民營(yíng)小微企業(yè)面臨的卡脖子難題，疫情更是加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。民營(yíng)小微企業(yè)往往因?yàn)闆]有信用信息而難以獲得首貸，加上數(shù)量多、涉及面廣，金融機(jī)構(gòu)邊際服務(wù)成本高，往往不愿或無力兼顧，直接導(dǎo)致有融資需求的企業(yè)無門可投。
疫情期間，宿遷市推出了一個(gè)“宿易貸”項(xiàng)目，支持中小企業(yè)融資產(chǎn)品；通過“企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)證系統(tǒng)”為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，為金融機(jī)構(gòu)提供多維度“秒查”企業(yè)信息、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信貸風(fēng)險(xiǎn)等服務(wù)，拓寬了他們的獲客渠道，提高了融資供需對(duì)接的精準(zhǔn)度，極大的緩解了民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資問題。
長(zhǎng)期從事醫(yī)藥行業(yè)投資的鑫璽源投資集團(tuán)董事長(zhǎng)陳金章認(rèn)為，要想達(dá)到“惠企有力、政策有用”的效果，解決好資金問題，真正有錢可貸、銀行樂貸的問題。僅靠給予金融機(jī)構(gòu)稅收等支持，難以激發(fā)其放貸意愿。應(yīng)該在考核、行政指令，財(cái)政分擔(dān)救助等方面發(fā)揮作用，切實(shí)降低壞賬壓力和金融風(fēng)險(xiǎn)。要讓商業(yè)銀行和金融部門輕裝上陣。
民建蚌埠市企業(yè)家聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李萬雙表示，要對(duì)中小微企業(yè)加快“輸血”，要有更多創(chuàng)新性的扶持其發(fā)展的金融產(chǎn)品，這些產(chǎn)品要接地氣、好看又好用，真正的讓中小微企業(yè)能拿到錢。建議地方政府考慮發(fā)行創(chuàng)新型中小微企業(yè)集合債，并提供財(cái)政擔(dān)保和利率補(bǔ)貼，讓廣大中小微企業(yè)盡快拿到資金，復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快。齊商銀行主動(dòng)對(duì)接小微企業(yè)、“三農(nóng)”客戶，加大金融供給，為小微企業(yè)加速“重啟”護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入金融活水。
環(huán)山集團(tuán)股份有限公司是山東省內(nèi)知名的農(nóng)牧企業(yè)，對(duì)省內(nèi)生豬供應(yīng)發(fā)揮了舉足輕重的作用，公司旗下飼料廠企業(yè)同時(shí)服務(wù)著一大批省內(nèi)的生豬、肉禽、蛋禽養(yǎng)殖農(nóng)戶。受疫情影響，跨省區(qū)域物流的停滯，導(dǎo)致環(huán)山集團(tuán)很多農(nóng)戶面臨畜禽的銷售及飼料的購買問題。齊商銀行了解到這一情況后，結(jié)合中國(guó)人民銀行的支小再貸款政策迅速為環(huán)山集團(tuán)旗下的兩個(gè)飼料行業(yè)子公司辦理了共計(jì)2000萬元的授信業(yè)務(wù)，以信貸“及時(shí)雨”助力涉農(nóng)企業(yè)安心保生產(chǎn)、保民生。
三、訂單市場(chǎng)待復(fù)蘇
國(guó)際疫情上升，導(dǎo)致企業(yè)訂單減少，市場(chǎng)壓力很大。河南宜陽紅星陶瓷主要出口歐美市場(chǎng)受國(guó)際疫情影響，市場(chǎng)不景氣、庫存積壓嚴(yán)重，貨款回收難，600多工人工資壓力很大，企業(yè)隨時(shí)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，中小企業(yè)面臨的壓力從供給端轉(zhuǎn)為需求端。對(duì)此，安徽鈺隆新能源有限公司董事長(zhǎng)陸鈺認(rèn)為，需求不足，確實(shí)是導(dǎo)致中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后生存壓力的一個(gè)重要因素。沒有了需求，客戶、訂單減少，就意味著減少了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)收入必然減少，進(jìn)而威脅企業(yè)的生存。但也不能忽視供給端的成本問題，人工、租金等成本費(fèi)用疊加，同樣也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)倒閉。這兩個(gè)方面密切相連，不能割裂開來。
受疫情影響，國(guó)內(nèi)外訂單減少，江蘇生產(chǎn)制造業(yè)除醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)情況不盡人意，產(chǎn)值、出口均大幅下降。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約有50%以上的出口訂單被取消或暫停，國(guó)內(nèi)銷售也不盡人意。春節(jié)期間服裝鞋帽銷售直線下降，3月中旬以后，部分批發(fā)市場(chǎng)、購物中心、商場(chǎng)百貨陸續(xù)營(yíng)業(yè)，但服裝鞋帽銷量普遍不好。而作為文旅行業(yè)的重要組成部分，蘇州的刺繡、玉雕等文創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)也是非常冷清，蘇州玉雕行業(yè)的代表人物，文同軒的創(chuàng)始人范同生說，目前僅有約40%的文旅商戶開業(yè)，商戶反映業(yè)務(wù)只有上年同期的1-2成，甚至有商戶開業(yè)一月有余未有新交易。
半島港灣集團(tuán)總經(jīng)理王治偉認(rèn)為，疫情嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，務(wù)必保住中小微企業(yè)。中央提出的“六?！保Ｊ袌?chǎng)主體的關(guān)鍵是保中小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)就不可能暢通。如果機(jī)器轉(zhuǎn)不了、資金接不上、原料供不上、產(chǎn)品出不去，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)尤其是中小企業(yè)撐不住。要確實(shí)打通“堵點(diǎn)”補(bǔ)上“斷點(diǎn)”解決“難點(diǎn)”紓困“痛點(diǎn)”。
四、調(diào)研建議
一是快速簡(jiǎn)化相關(guān)行政審批，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家財(cái)政金融政策，出臺(tái)一系列優(yōu)惠幫扶政策解決當(dāng)前企業(yè)幫扶的需要，只有企業(yè)開始生產(chǎn)，周轉(zhuǎn)資金得到緩解，企業(yè)員工才能遠(yuǎn)離不被裁員的危險(xiǎn)，才能保障社會(huì)就業(yè)問題。
二是降低企業(yè)融資成本，實(shí)施中小微增信基金的政策覆蓋范圍，推進(jìn)擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大至所有受疫情影響的中小微企業(yè)都可享受;
三是鼓勵(lì)銀行發(fā)放貸款，銀行向防疫物資生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放政策性擔(dān)保貸款的，按其貸款金額，享受雙倍的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼，并雙倍計(jì)入小微增信基金規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)。
四是中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于從屬和弱勢(shì)地位，在復(fù)工當(dāng)中起不到引領(lǐng)和風(fēng)向標(biāo)的作用，對(duì)此建議各級(jí)政府推動(dòng)以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同原則，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套中小企業(yè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。
五是建議加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)以及重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，通過把全球供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)企業(yè)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的中小企業(yè)有效連接起來，建設(shè)以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)為核心、上下游企業(yè)協(xié)同共建的供應(yīng)鏈平臺(tái)，降低中小企業(yè)生產(chǎn)和交易成本。
求木之長(zhǎng)者必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者必浚其泉源。疫情防控常態(tài)下，中小企業(yè)自身需要加把勁，各級(jí)政府更要幫把手。我們相信，疫情沖擊的危，也蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)。正如習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)的，我國(guó)中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息。疫情倒逼下，中小企業(yè)充分發(fā)揮出自身的靈氣和活力，就是渡過難關(guān)，更好發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
調(diào)研組：袁彥鵬、劉來運(yùn)、陳建煌、左凌云、林曉明、夏趕秋、扎西頓珠、趙鵬、鄒倩、沈亞桂、楊猛
執(zhí)筆：高平、劉夢(mèng)陽、劉珊