中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會關(guān)于重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情對中小企業(yè)造成的影響及相應(yīng)政策建議
在我國，中小企業(yè)占據(jù)著極為重要的位置，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。如果疫情超出了大部分中小企業(yè)的承受力，導(dǎo)致有些企業(yè)選擇了減少用人或者大幅裁員，企業(yè)大面積退租，整體經(jīng)濟情況將進一步惡化。
西貝透露的數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)前后的一個月時間營收損失就達(dá)到7-8億元，預(yù)計賬上的現(xiàn)金加上貸款僅僅能再發(fā)3個月工資。連如西貝這樣的大型餐飲集團日子都過得如此緊張，更遑論其他中小微企業(yè)了。
一、疫情重創(chuàng)中小微企業(yè)
在這次的新型冠狀病毒肺炎疫情中，部分行業(yè)被重創(chuàng)，比如與居民生活密切相關(guān)的消費旅行、購物、餐飲以及文化娛樂等。
根據(jù)阿里巴巴發(fā)布《2019春節(jié)經(jīng)濟報告》，旅行過年成了春節(jié)新風(fēng)尚。飛豬數(shù)據(jù)顯示，2019春節(jié)期間境外游的人次增長28%，全球各地海島游增長超90%。而2020年的春節(jié)要想再現(xiàn)榮光就難了。
餐飲業(yè)同樣艱難。2019年的春節(jié)除夕至正月初六，全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約10050億元。2019年天貓數(shù)據(jù)顯示春節(jié)期間，天貓半成品菜同比增1683%。而今年由于新型冠狀病毒的影響，公眾減少外出和聚集，餐飲業(yè)遭受沉重打擊，西貝莜面村相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體公開采訪時表示，賬上資金僅夠支撐三個月。
然而，春節(jié)過后，由于企業(yè)延遲復(fù)工，社會生產(chǎn)延滯給中小企業(yè)帶來的房租壓力，也是套牢在企業(yè)頭上的“緊箍咒”。
二、發(fā)揮組織優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)捐贈，同期做好企業(yè)調(diào)研
疫情發(fā)生以來，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央統(tǒng)一決策部署，在國資委協(xié)會黨建局的領(lǐng)導(dǎo)下，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，堅決落實好各項防控措施，全力配合做好疫情防控工作，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中作出社會組織應(yīng)有貢獻。
自1月27日起，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會積極落實各項防控防疫工作的同時，與中國婦女發(fā)展基金會一起，在會員企業(yè)內(nèi)發(fā)出支持武漢疫區(qū)的公益捐贈倡議，截止2月4日17時，協(xié)會干部職工及部分會員企業(yè)捐款捐物共計超過3000萬元。針對疫情給我國中小企業(yè)造成的影響，我會及時通過在線調(diào)查問卷、電話等方式積極開展調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況匯報如下：
疫情爆發(fā)后，中國實體行業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。除了針對春節(jié)期間幾大消費性的支撐行業(yè)，零售、文化、旅游等行業(yè)外，各個行業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)、零售企業(yè)、文旅行業(yè)均面臨著無法復(fù)工、停滯不前的生產(chǎn)狀態(tài)，因此更面臨著人工成本增加、訂單違約、資金鏈斷裂、貸款到期等多個方面實際問題。具體匯總?cè)缦拢?
1.針對停工停業(yè)對企業(yè)造成損失的調(diào)研，35.09%的企業(yè)表示損失將達(dá)到30-50%。24.56%的企業(yè)表示損失將達(dá)到50-80%，24.56%的企業(yè)表示損失將達(dá)到30%以下，10%的企業(yè)表示損失將超過100%。還有3.51%的企業(yè)表示損失將達(dá)到80-100%。
2.針對造成此疫情損失可能存在的主要原因。主要表現(xiàn)以下幾個面：80.7%的企業(yè)表示員工成本是造成損失的主要原因，其次分別為利息等資本支出71.93%、空置房屋廠房的損失57.89%、無法完成的定單損失31.58%、原材料積壓的損失28.07%。
注：造成損失的主要原因
3.針對企業(yè)在疫情爆發(fā)后，一季度企業(yè)營收的調(diào)研，具體數(shù)據(jù)如下；35.09%的企業(yè)表示企業(yè)營收會下降90%以上，28.07%的企業(yè)表示會下降50-90%，26.32%的企業(yè)表示下降10-50%，7.02%的企業(yè)表示下降10%以內(nèi)，只有3.51%的企業(yè)表示基本持平。
4.在針對造成企業(yè)營收下降的主要原因方面。73.68%的企業(yè)表示原因為停工、停業(yè)，52.63%的企業(yè)表示客源、銷路下降明顯，31.58%的企業(yè)表示物流阻塞導(dǎo)致出貨困難，24.56%的企業(yè)表示原材料貨源斷供，22.81%的企業(yè)表示招工難導(dǎo)致產(chǎn)能不足。
5.針對近期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要困難的調(diào)查。在所有參與企業(yè)調(diào)查中， 82.46%的企業(yè)認(rèn)為最大的困難是營業(yè)收入減少。其次主要困難分別為企業(yè)運營成本高出70.18%，租金稅費壓力為63.16%，員工復(fù)工率低為47.37%。
6.針對企業(yè)最晚能承受開工時間，調(diào)研結(jié)果(本次調(diào)研數(shù)據(jù)為近三天內(nèi)容)如下:35.09%的企業(yè)表示為1-2周，24.56%的企業(yè)表示為2周-1個月，17.54%的企業(yè)表示1周以內(nèi)，15.79%的企業(yè)表示為1-2個月，僅有5.26%的企業(yè)表示2個月以上。上述調(diào)研結(jié)果，也證明企業(yè)對盡早復(fù)工的愿望和承受能力。
7.針對疫情解除后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可能還會面臨的損失。78.95%的企業(yè)擔(dān)心自己的市場萎縮，64.91%的企業(yè)認(rèn)為是客戶流失，42.11%的企業(yè)的表示骨干員工流失 38.6%的認(rèn)為是企業(yè)難以搶占市場。
8.在針對疫情發(fā)生后，企業(yè)建議國家應(yīng)該給予哪些政策支持的調(diào)研。73.67%的企業(yè)表示希望對企業(yè)貸款利息進行補貼、減免,63.16%的企業(yè)分別就減稅力度、降低企業(yè)社保費用、給予企業(yè)用工補貼三個方面提出了希望，52.63%的企業(yè)表示在評估疫情擴散風(fēng)險，風(fēng)險小的情況下準(zhǔn)予開工,31.58%的表示減少企業(yè)能源成本,29.82%的企業(yè)表示減少物流成本。
由于時間緊，以上調(diào)研數(shù)據(jù)樣本共計898份，分別來自北京、上海、天津 、河北、廣東、江蘇、河南、四川、山東、山西、江西等省、自治區(qū)、直轄市?？偨Y(jié)而言，大部分企業(yè)因停業(yè)停產(chǎn)造成了各種困難挑戰(zhàn)，并對于能夠盡早提前復(fù)工提出了期望。因為只有復(fù)工，企業(yè)能夠生產(chǎn)經(jīng)營，物流、資金流、有效的人流，都動起來，才有助于企業(yè)當(dāng)前困難的紓解。
三、支持中小微企業(yè)建議
第一，加大疫情相關(guān)財政支出，擴大防疫物資生產(chǎn)企業(yè)補助的財政兜底范圍，建議政府成立中小微企業(yè)疫情脫困專項援助基金。
第二，適當(dāng)減免一季度受疫情影響嚴(yán)重的部門尤其是交運（民航、公路客運、水路客運和出租汽車）、旅游、餐飲、住宿等中小微企業(yè)的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。
第三，進一步降低社保繳費率，養(yǎng)老、醫(yī)療繳費率可分別降低1和2個百分點，降低中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第四，建議給予中小微企業(yè)部分受疫情影響期間受損行業(yè)的財政貼息，可暫定一個季度。
第五，補貼并保障低收入人群和前期失業(yè)人員的生活水平不因疫情受影響，提前防范可能的失業(yè)潮引發(fā)的社會穩(wěn)定。
第六，對參與捐贈的企業(yè)和個人行為予以所得稅、個人所得稅抵扣，不受目前企業(yè)所得稅稅前利潤12%限額的約束，鼓勵社會捐贈。
第七，及時出臺政策，對疫情后在國內(nèi)舉辦的國際活動或大型活動給予必要支持，盡快消除疫情對國家形象的影響，增強跨國企業(yè)投資中國信心。
第八，建議國家、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，對中小微企業(yè)的租金進行減免，鼓勵全國地產(chǎn)企業(yè)寫字樓、產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)綜合體等物業(yè)空間產(chǎn)權(quán)單位對入住的中小微企業(yè)、店鋪減租免租，對在疫情期間實施減租免租優(yōu)惠的地產(chǎn)相關(guān)物業(yè)產(chǎn)權(quán)單位企業(yè)給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠，根據(jù)同期營業(yè)收入和減免租金情況適當(dāng)減免房產(chǎn)稅、土地使用稅。
第九，貨幣政策要適度降準(zhǔn)降息，給予特殊時期還本付息延期支持，鼓勵但不強制商業(yè)銀行對疫情沖擊較大的行業(yè)信貸支持。鼓勵各大保險公司暢通保險賠付流程。
第十，盡快出臺政策，支持中小商貿(mào)企業(yè)復(fù)工，加強對商貿(mào)流通的支持，強制要求地方政府不得關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場或蔬菜市場，保障流通和市民供應(yīng)，穩(wěn)定人心。
第十一，加大對中小畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的支持力度，務(wù)必盡快恢復(fù)生豬、家禽類飼料的供應(yīng)和物流系統(tǒng)，地方政府不能一刀切的對家禽市場采取關(guān)閉的措施，避免生豬、禽類因飼料供應(yīng)和銷售受阻而大面積撲殺產(chǎn)生新的問題。
第十二，兼顧企業(yè)和員工利益，落實員工帶薪休假制度的同時，延長的假期及推遲開工的期間內(nèi)按一定比例支付基本薪酬而非強制工資，減少企業(yè)因負(fù)擔(dān)過重而在復(fù)工后加大裁員的現(xiàn)象。
第十三，呼吁政府對企業(yè)不能“一刀切”。在確保安全和健康前提下，各地政府應(yīng)鼓勵企業(yè)，有節(jié)奏、盡快分批恢復(fù)正常生產(chǎn)。生產(chǎn)不能停，國際市場不能丟。對于疫中機會大好的企業(yè)，如防疫、檢測、消毒、健康類企業(yè)，需求在這一時期急劇增加，企業(yè)面臨的困難是在“分塊隔離”環(huán)境下如何快速組織生產(chǎn)能力，節(jié)后員工怎么返廠，怎么招工、怎么復(fù)工，怎么組織供應(yīng)鏈資源等問題。建議是控制好節(jié)奏、分批復(fù)工。復(fù)工計劃中充分聽取防疫專家意見，認(rèn)真做好防護措施，對于供應(yīng)鏈交通受阻，請求開綠色通道。
第十四，對于短期內(nèi)遇到困難的企業(yè)，如餐飲、零售、娛樂，這一時期生意凋零，現(xiàn)金流會出現(xiàn)危機，必須盡快與員工、出租方、銀行、政府形成諒解，在控薪、減租、減息、減稅等方面形成支持與諒解。如呼吁政府應(yīng)自上而下地對地產(chǎn)業(yè)主給予規(guī)?；a貼，業(yè)主通過減租免租等方式精準(zhǔn)惠及中小企業(yè)（如萬達(dá)宣布從1月25日至2月29日，免去所有商戶的租金和物業(yè)費）。
第十五，從政府層面呼吁企業(yè)抱團取暖，互相支持。企業(yè)上下游合作伙伴，積極溝通，共度時艱。生存能力強的企業(yè)，多關(guān)心、幫助自己的上下游客戶，特別是很多產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)，更要有生態(tài)共榮的思維，要肩負(fù)起產(chǎn)業(yè)價值鏈的經(jīng)營責(zé)任。
第十六，鑒于部分企業(yè)因推遲營業(yè)或業(yè)務(wù)嚴(yán)重下滑影響，財務(wù)狀況較差的，在發(fā)放工資及繳納社保方面，建議給予企業(yè)一定寬限期，在正常申報的基礎(chǔ)上，暫不用足額交稅，允許企業(yè)一定時間范圍內(nèi)進行交納或補交。
支持中小微企業(yè)，緩解疫情對企業(yè)的影響，財政政策是關(guān)鍵，加大減稅和支出力度，是確保疫情后，企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵：我們也衷心期待更多有利于企業(yè)發(fā)展的“積極消息”不斷跟進，這將為很多企業(yè)贏得更多寶貴的生產(chǎn)自救時間，極大緩解疫情可能帶來的員工失業(yè)潮等“次生疫情”，解除企業(yè)家的后顧之憂，給大量暫時因疫情受困的中小企業(yè)吃下定心丸。畢竟中小企業(yè)是保民生、促穩(wěn)定的生力軍！