中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會召開新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》宣傳貫徹工作座談會
2017年12月28日，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會召開新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》宣傳貫徹工作座談會。協(xié)會書記兼副會長任興磊同志代表協(xié)會致辭。全國人大常委、法律委員會副主任委員，中國法學(xué)會副會長、中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會咨詢委員張鳴起同志出席會議并就新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》作了重要講話和全面解讀。最高人民法院原審判委員會委員、刑事審判第五庭庭長高貴君，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)交流中心主任尹寶虎，中國政法大學(xué)教授阮齊林，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會權(quán)益辦副主任、仁合公益與法律研究中心理事長黃獻(xiàn)華，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會權(quán)益辦副主任、北京市高級人民法院原高級法官范宏，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會權(quán)益辦副主任、北京市求實(shí)律師事務(wù)所主任律師陳會欣，深圳金蝶奇思科技有限公司北京區(qū)總經(jīng)理王卓等領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓出席會議并作主旨發(fā)言。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和會員企業(yè)參加會議，本次會議通過視頻向全國直播，在線人數(shù)達(dá)2000人次觀看。
本次座談會議由中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會特邀副會長、權(quán)益辦主任葛磊律師主持。
任興磊結(jié)合協(xié)會工作在致辭中指出，黨的十九大，高度肯定了中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用和地位。以中小企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)代表新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新業(yè)態(tài)、新模式，是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。時(shí)代在向法治提出要求，法治在向時(shí)代遞交答卷。中小企業(yè)經(jīng)過改革開放40年的不斷發(fā)展，已經(jīng)有7000多萬家的中小企業(yè)總量，這無疑是時(shí)代給中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施14年打出了高分。改革是一場革命，它所帶來的深刻變化和理論結(jié)晶，一次次體現(xiàn)在法律的實(shí)施和修改中。新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法2018年1月1日正式實(shí)施，為協(xié)會依法維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展指明了方向，這也是中小企業(yè)新年的愿望，更是國家興旺發(fā)達(dá)期盼！
張鳴起同志重要講話指出，2002年6月29日第九屆全國人大常委會第28次會議通過的的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，是我國第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，法律明確了國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針、政府扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的職責(zé)，提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律舉措。實(shí)施14余年來，工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，原法的部分條款規(guī)定比較原則，有些方面缺乏剛性約束力和可操作性，支持力度不夠。近年來受到國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展的壓力不斷加大。原法在一些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。
為此，張鳴起就中小企業(yè)促進(jìn)法新修訂的時(shí)代背景、過程進(jìn)行了全面介紹并就修訂的主要內(nèi)容：一是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的責(zé)任主體。二是財(cái)稅支持方面。三是融資促進(jìn)措施方面。四是權(quán)益保護(hù)方面。五是監(jiān)督檢查等五個(gè)方面作了詳細(xì)解讀。張鳴起強(qiáng)調(diào)指出，本次中小企業(yè)促進(jìn)法的修訂，變化較大、亮點(diǎn)較多，既注重解決當(dāng)前困難、也著力于長期性制度建設(shè)，為今后一段時(shí)期我國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作提供了新的法律依據(jù)。具體有四方面重要意義：一是推動(dòng)政府簡政放權(quán)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的必然要求；二是推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量的迫切需要；三是為營造公平市場環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益提供了重要的法律保障；四是為中小企業(yè)主管部門依法行政、盡職履責(zé)提供了更為明確的法律依據(jù)。
最高人民法院原審判委員會委員、刑事審判第五庭庭長高貴君同志從中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，企業(yè)家刑事風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，重點(diǎn)介紹了行賄罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、合同詐騙罪、虛開增值稅發(fā)票罪的有關(guān)規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。
中國法學(xué)會學(xué)術(shù)交流中心主任尹寶虎結(jié)合自己工作情況，企業(yè)走出去戰(zhàn)略，從服務(wù)中小企業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、維權(quán)機(jī)制的建立等角度進(jìn)行解讀。
中國政法大學(xué)阮齊林教授從企業(yè)家的風(fēng)險(xiǎn)防范角度，重點(diǎn)介紹了騙取貸款罪、非法吸收公眾存款罪、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪、遠(yuǎn)離高利貸避免套利貸，挪用資金罪、企業(yè)家與官員打交道等的視角進(jìn)行預(yù)防和化解企業(yè)和企業(yè)家的刑事風(fēng)險(xiǎn)。
中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會權(quán)益辦副主任、仁合公益與法律研究中心理事長黃獻(xiàn)華律師結(jié)合協(xié)會權(quán)益辦的工作內(nèi)容就法律修訂需要把握的主要原則和重點(diǎn)內(nèi)容一是關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作機(jī)制問題。二是關(guān)于融資促進(jìn)工作問題。三是關(guān)于企業(yè)權(quán)益保護(hù)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。四是關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金問題。五是關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場開拓問題。六是關(guān)于社會服務(wù)問題。七是關(guān)于監(jiān)督檢查問題，從七個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會權(quán)益辦副主任、北京市高級人民法院原高級法官范宏從企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度介紹了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要性。
中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會權(quán)益辦副主任、北京市求實(shí)律師事務(wù)所主任律師陳會欣從律師實(shí)務(wù)的角度介紹了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的思路和方法。
協(xié)會會員企業(yè)代表深圳金蝶奇思科技有限公司北京區(qū)總經(jīng)理王卓從為中小企業(yè)提供專業(yè)化的社會服務(wù)角度介紹了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的新途徑。
會議結(jié)束后部分與會人員合影留念
（中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會權(quán)益辦副主任、仁合公益與法律研究中心理事長黃獻(xiàn)華供稿）